建设管理局党组专题民主生活会情况报告

根据区委统一部署，经纪委同意，报区纪委组织部批准，2018

年3 月2 日上午，局党组在局三楼会议室召开了党组班子专题民

主生活会，会议由党组书记、局长胡鹏同志主持，会期半天。区

委常委、在组织部部长潘小进同志，区委组织部编办主任刘萏同

志，局党组班子3 名成员参加了专题民主生活会。为了开好本次

专题民主生活会，局党组做了充分准备。在为期半天的民主生活

会中，参会成员紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神及习近平新时

代中国特色社会主义理论这个主题，本着坚持真理、修正错误原

则，联系实际查摆问题，严肃认真地开展批评和自我批评，整场

民主生活会辣味十足，凸显出浓厚的民主氛围。现将局党组2017

年民主生活会有关情况通报如下：

一、“五个到位”做足准备工作

（一）深入学习，领会精神到位

局党组班子成员从学习教育、听取意见环节起，就开始边学

习边着手筹备民主生活会。会前，班子成员在全年参加局党组（机

关党委）组织的多次集中学习和自学的基础上，再次认真学习了

党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论，做到带

着问题学。与此同时，在学习中，3 名班子成员对照《中国共产

党廉洁自律准则》中的“两个规范——“党员廉洁自律规范”和

“党员领导干部廉洁自律规范”，努力把好要领，掌握方法，为

本次局党委专题民主生活会做足了准备。

（二）征求意见，准备工作到位

（三）交心谈心，相互交流到位

在交心谈心活动中，局党组坚持“四个必谈”原则，即。主

要负责人与班子每名成员必谈、主要负责人与二级单位负责人必

谈，班子成员之间相互必谈、班子成员与分管科室主要负责同志

之间必谈。在交谈中，大家围绕遵守规矩上的差距和不足交谈，

围绕自身和对方存在问题交谈，围绕如何提高改进认识意见交流。

共开展交心谈心达19 人次，真正把本人问题、对方问题、产生

问题原因及改进措施等谈透，做到见人见事见思想。

（四）坚持民主，查摆问题到位

重点查找领导班子和班子成员在修身做人、用权律己、干事

创业等方面的问题，范文内容地图在落实党风廉政建设主体责任

和监督责任方面存在的问题，在解决基层干部不作为、乱作为等

损害群众利益方面存在的突出问题。经过自己查、群众提、领导

点等形式，共在局班子成员中查找问题16 个，人平5 个以上。

相关问题已经列出了问题清单。

（五）撰写报告，深刻剖析到位

1.对照检查，把自己摆进去写实。局党组书记、局长胡鹏亲

自指导班子的对照检查材料，班子成员主动起草自己的对照检查

材料。在对照检查材料中，普遍联系自己思想、工作、生活实际

和成长经历，写清突出问题，列举具体表现和典型事例；深挖问

题根源，从理想信念、宗旨意识，党性修养、政治纪律、组织纪

律和财经纪律以及“两学一做”要求等方面分析原因，明确努力

方向，提出务实管用的整改措施。

2.实事求是，反复修改完善写细。局党组多次集中讨论修改

局党组班子成员的对照检查材料，其中，局党组的对照检查材料

进行了４个轮次的修改，并在会前送区委组织部审核把关，根据

反馈意见进行了反复修改，最终成稿。班子个人普遍修改2 稿以

上，个别同志超过３稿。大家感到越改越实越查越深、越写越真，

读字见人，班子成员相互之间共提出批评意见16 个，平均每人5

个以上，每一条都列出了具体事例或主要表现。

3.对号入座，结合本职工作写真。在局党组专题民主生活会

召开之前，党员干部把撰写发言材料作为提升自己政治素质，提

高自己履职能力，进一步改进工作作风的契机。在撰写过程中党

员干部自己查找问题的过程中做到“两个对照”，即对照好党员

好干部标准、对照自己履职尽责情况认真地查；局党组在审核班

子对照检查材料中，最全面的范文参考写作网站由局党组书记、

局长亲自把关，对每份材料仔细推敲，反复核实，确保班子成员

查找问题与下一步整改问题能够对号入座、精准不落。

二、批评与自我批评

在专题民主生活会中，参加会议的班子成员认真按局党组要

求，紧扣主题，联系实际，突出重点，认真查摆自身的突出问题，

深刻剖析原因，严肃认真地进行了批评和自我批评，提出了下一

步整改提高的努力方向和措施。

（一）对照检查情况

局党组书记、局长胡鹏带头开展自我批评，检查出自己有6

点/17 个方面突出问题。主要包括：

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面存

在的问题。一是理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认

识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，

学习专题不突出，针对性不强，不分层次，一般通读多，重点精

读少，做读书笔记更少。二是对党的十九大精神钻研不深入，没

有在把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系上下

功夫。三是对理论学习浅尝辄止，不求甚解。理论联系实际不够，

学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把习近平新

时代中国特色社会主义思想和实践紧密地联系起来，运用马克思

主义的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、热门思

想汇报提高工作水平。感觉全年忙于业务，每天回到办公室，精

神上晃晃悠悠，跟不上事务要求，总的来说是学习没有跟上来，

存在脱节现象。

2.在坚持请示报告制度方面存在的问题。一是有时过多地考

虑本局实际，强调客观条件，存在实用主义倾向。二是有时对一

些日常工作或者自认为不重要的工作请示报告不够。例如：有时

为了推进工程项目，先启动后报告；三是有时在工作方法上，用

惯性思维干工作，以习惯来代替请示报告，即以前怎么做现在就

怎么做，以老一套做法开展工作。

3.对党忠诚老实方面存在的问题。一是在开展学习“两学一

做”活动中，存在学习不深不透，学用脱节的问题；二是在开展

学习“两学一做”活动中，重形式轻效果，把精力放在抓行政工

作落实中；三是工作创新不够。主要表现在：创新思想、创新观

念、创新内容、创新方法等方面；四是旨观念淡薄。党组织整体

作用发挥不好，党员教育不紧密，组织生活不经常。

4.履职尽责方面存在的问题。突出表现在服务意识还是不够。

自己长期把主要精力放在争取资金、协调业务、处理日常事务上，

在服务上还是停留在按部就班上，服务对象有所求才去做，主动

意识还不够，不愿意给自己找难题，主动提出解决什么困难，特

别现在很多问题是历史遗留的老大难，就是吃力不讨好的容易激

发矛盾的交叉事项，所以从意识里就不愿意自找苦吃，在意识里

多一事不如少一事，在服务市民群众方面有待进一步履职尽责。

5.纠正“四风”方面存在的问题。在工作中用权独断，缺少

交流。与科室交心谈心少，交流少，没有过多地去了解局属单位

和科室人员的思想动态，个人简历特别是10 月份以后，整个人

老围绕重点工程的推进上，对局属单位和科室工作可以说是指令

式的，很少听取下面工作人员的建议和意见，特别是为了确保工

程项目运行问题上，不讲道理、不讲理由，唯进度说话，以指标

定性，不沟通、少交流。

6.严格执行廉洁自律准则方面存在的问题。一是在学习实践

中，过于自信，觉得自己起了带头作用，督促班子成员带头遵章

守纪就可以了，在党风廉政建设方面没有任何问题；二是有时对

制度执行不严，认为小问题不足为奇。三是有时总是强调工作忙、

任务重，没有处理好党风廉政建设工作与业务工作的关系。

（二）其他班子成员对照检查基本情况

通过检查，班子成员在落实主体责任中有时不力。突出问题

主要有以下四个方面：

一是有时履职不到位。对落实党风廉政建设主体责任认识滞

后，存在责任分解模糊。总认为党风廉政建设是纪委的事，党委

只是指挥员的角色，而不是战斗员，不必亲临一线，只要把具体

工作做好就行，对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在重形

式轻内容、重布置轻结果，不求有功但求无过。对不抓党风廉政

建设带来危害认识不足，抓的不死，扛的不牢。

三是有时监督不到位。没有建立经常性的督导、检查、提醒

制度，平时的督查也只是对干部遵守上下班时间、工作在岗在位

等作风方面进行检查，内容单一缺乏力度，头痛医头脚痛医脚，

缺少针对性、长效性，对检查的结果也没有进行充分运用，导致

空有制度却作用不大，收效甚微。

四是有时教育不到位。我局摊子大、人数多、事务杂，抓党

风廉政建设力度不够，落实“一岗双责”不细，精力大都放在的

业务上，对该问责的未及时追究，对该教育的未及时批评，落实

主体责任有所欠缺，致使单位党员领导干部在遵守纪律规矩上有

所不足。

（三）问题原因分析

在本次专题民主生活会上，班子成员对产生问题的原因进行

了分析，认为产生问题的主要原因有四个方面：

一是理想信念有所游移。没有与时俱进地开展理想信念教育，

缺乏了对工作的创新和进取精神，工作缺乏激情，对自己要求放

松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。

因此在工作中出现办事情走形式的现象，在具体工作存在具体的

较大难度时，有困惑、有犹豫，战胜困难的动力不足，理想信念

坚守不够。

二是党性修养有所放松。认为自己有多年工作阅历，可以胜

任本职工作，因此放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造。

心得体会由于经验主义作怪，对政治理论学习不重视，缺乏系统

学习新理论、新方法的强烈愿望。时间一长，深受社会上拜金主

义、享乐主义等不良风气的侵蚀，生活中也开始追求享受，淡化

了党员干部应该吃苦在前、享受在后的要求。

三是宗旨观念有所淡化。群众观念减退，没有在行动上践行

公仆意识。所以会出现深入基层少、解决问题有应付的倾向。群

众观念淡薄导致指导工作主观意志成份多，没有实地调查，事实

就是，科学地决策。考虑个人安逸多一些，考虑群众疾苦少一些，

久而久之对呼声、疾苦了解不够全面，解决困难、处理管理问题

也不及时。

四是廉自意识有所松懈。受到社会上的一些不良风气的影响，

没有从思想上认识反对铺张浪费的重要性，没有认识到这些行为

就是奢靡之风，总认为奢靡之风与铺张浪费与自己挂不上钩，只

要自己坚持清廉自律就不会有问题，放松了警惕，在协调关系、

举办活动、接待客商方面为了显示自己的热情和诚意认为隆重一

点很有必要，一些小浪费是不可避免的。正是这种心理致使一些

奢靡和浪费的苗头任其存在，任其自流。

三、下一步努力方向

（一）抓思想建设，督促成员遵守纪律规矩。进一步明确学

习目的和学习范围，范文写作局党组制定全年学习计划，组织开

展好集体学习活动，丰富学习形式，坚持开展每周三下午学习日

活动，采取集中学原著、集中讲原理、集中谈体会、集中找问题

的办法，全面克服以往浅尝辄止，满足于一知半解的现状。班子

成员要带头参加集体学习，进一步营造浓厚的学习氛围，增强干

部职工学习的主动性和积极性；把党的政治纪律、政治规矩挺在

前面，自觉将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和

廉政纪律的各项规定转化为班子成员的行为规范，切实加强对党

员干部的管理，以城市建设管理的新成效，思想解放的新进步，

推动XX 县区经济社会转型跨越的新步伐。

（二）抓组织建设，督促成员落实工作目标。及时调整领导

分工和科室人员，根据职责需要，把政治觉悟高、工作能力强、

有责任心、有事业心、会干事、能干事的干部调整到重要岗位，

充分发挥他们的示范带头作用；从各党支部的基础工作抓起，配

齐党务专职干部，把优秀的年轻党员干部选配到党务工作岗位上

来；按照既定管理模式，打破单位科室职责限制，进一步整合资

源参与各项重点工作，推动重点工程项目协同发展；广渠道招聘

技术人员，多途径培训在职干部，努力提高职工的政治、经济待

遇，为xx 区建设发展提供强有力的人才保障和智力支持。

（三）抓作风建设，督促成员落实主体责任。带头执行中央

八项规定精神、省委六条意见和市委六点要求，坚决祛除“四

风”，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识；工作总结把城

建工作聚焦在群众反映强烈、社会普遍关注、长期没有解决的问

题上来，每月组织相关单位、科室深入基层不少于2 次，访民情、

听意见，采取现场办公的方式，解决群众反映的实际问题；进一

步优化办事流程和审批程序，规范限时办，即时办工作机制，规

定一般审批在1 个工作日内决定受理，5 个工作日内办结，坚决

防止“门难进、话难听、脸难看、事难办”及不作为、乱作为等

现象发生；将全局各项重点工作目标任务分解到各分管领导、单

位（科室）和个人，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实

“一岗双责”，每项工程都要签订廉政合同，每项工作都要成立

专班，明确职责，要强化对重点单位、重点工程、重点环节的监

督防范，杜绝腐败行为，从源头上防止因腐败埋下的质量隐患；

深入开展“微心愿”“微直联”活动，绝不把慰问等同于心愿，

协调相关部门切实解决百姓疾苦；继续开展“争先创优”“五好

班子”等创建活动，努力打造基层党建精细化管理样板。

（四）抓制度建设，督促成员强化督导检查。不断完善一批

结合实际，有针对性和可操作性的制度，以铁的执行力确保各项

规章制度贯彻到干部职工的日常工作中去，带头整改自身存在的

问题；严控“三公”经费、会议和发文数量；严格执行上下班签

到制度，每月至少组织1 次工作纪律检查，及时通报、兑现奖惩；

严格落实局“六个禁止”制度，加强监管力度；进一步规范财务

审批、公务接待程序，杜绝变换手法假公济私现象；进一步完善

量质化目标考核办法，增强绩效考核的针对性和可操作性，对于

工作效率低、行政不作为、乱作为的干部职工给予行政问责；抓

日常监督，不定期对学习计划、调研计划、重点工程（工作）、

财务审批、工作纪律、劳动卫生、公务用车、作风转变、公务活

动、群众反映问题等十个方面的落实情况进行督办检查；对重大

事项、重点工作，邀请纪委监察部门参与监管。