浅谈机关党建的服务工作

胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中

指出：“在我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任

务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务。”这不

仅明确了发展的重要性，而且指明了党的建设方向，必须把发展

作为自身的“第一要务”。这既是关系机关党建的指导原则，也

是使机关党建充满生机和活力的根本所在。

一、强化机关党员干部的中心意识，营造搞建设、谋发展的

良好氛围。

发展是以经济建设为中心，经济、政治、文化相协调的发展，

是促进人与自然相和谐的可持续发展。从目前机关党员干部的中

心意识看，总体应当说是强的，但也存在一些同志在实际工作中

遵循这一原则不是那么自觉、坚决的问题。因此，机关党建工作

还要更好地为发展大局服务，就必须进一步抓好广大党员干部的

学习教育，牢固树立以经济建设为中心的意识，使大家真正做到

“围着中心转，盯着发展忙”。一要强化服从服务于大局的意识。

充分认识经济建设是全党、全国的中心工作，努力推进发展是大

局，我们所有的工作包括党的自身建设都必须服从服务于这一中

心，服从服务于这一大局。离开经济建设中心，偏离发展的大局，

既会影响经济的建设和发展，也不可能做好其他工作。二要强化

与业务工作结合的意识。围绕中心抓党建，把机关党建工作与中

心工作有机结合起来，一同研究部署，一同检查抓落实，一同总

结评比表彰，是使机关党建与经济建设协调发展的重要措施。我

们必须善于把机关党建工作与经济工作及本部门、本单位的业务

工作紧密联系起来开展，使二者协调发展、共同提高。三要强化

讲求工作实效的意识。机关党建工作的一个最根本目的，在于加

强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和

创造力，更好地团结带领机关广大干部、群众完成本部门、本单

位的工作任务和促进发展。我们做决策、抓工作，一定要考虑和

讲求工作的实效，多做有利于促进工作任务的完成和发展的事，

少做或不做那些对工作任务完成和发展不起作用的事，在机关形

成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的浓厚氛围。

二、积极推进机关各项事业的改革，适应不断发展形势的需

要

改革是顺应时代发展潮流，坚持与时俱进、永葆经济和文化

发展的关键所在。机关党建工作要更好地为发展大局服务，就必

须坚持和深化改革，在努力搞好自身发展的同时，积极推进机关

各项事业的改革。一要改革妨碍发展的思想观念。我国有几千年

封建社会的历史，一些不合时宜的旧思想、旧观念根深蒂固，仍

在妨碍着经济的发展。如“官本位”、“枪打出头鸟”、“小富即

安、小富即满”等。机关党建工作一定要认真贯彻党的解放思想、

实事求是、与时俱进的思想路线，通过加强对党员干部有关改革

政策的教育，尤其是组织一些思想大解放方面的讨论，摒弃那些

妨碍发展的旧思想、旧观念。二要改革束缚发展的做法和规定。

我国实行计划经济时间较长，社会主义市场经济体制尚在完善之

中，一些机关党员干部习惯于抱着传统的做法和规定不放，对经

济建设上的事，不论是否权限范围，凡事都要插上一手，甚至瞎

指挥；想问题、做工作、不深入群众、不深入实际调查研究，而

是靠会议、电话和搞各种花样翻新的检查评比。机关党组织应积

极协助和支持行政领导，推进机关工作包括有关法律和政策规定

的改革，建立有限权力政府，减少会议、文件和各种评比检查，

取消各种不合理的收费规定等，适应发展的需要。三要改革影响

发展的体制弊端。主要表现在政府对企业管得过宽、过细；审批、

审核项目过多、过滥；一些可在社会公开的事务没有公开等。因

此，机关党组织要积极协助行政领导抓好本部门、本单位职能的

转变，精减直接管理经济的部门、单位，给企业多服务、少干预。

搞好政务公开，包括党务工作自身该公开的一定要公开，努力提

高机关效能和服务的质量。

三、切实加强和改进机关的作风。构建有利于发展的“软环

境”

机关作风是党的作风的反映，关系党的形象，关系人心向背，

关系党的执政地位的巩固和发展。各级机关部门的作风建设，通

过这些年的努力，应当说已有较大的好转，但一些深层次的问题

还没有解决。机关党建工作要更好地为发展大局服务，就必须十

分重视加强和改进党的作风建设，并以党风带政风，大力推进机

关作风的转变。要以保持与人民群众的血肉联系为核心，以始终

做到立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反

对”的要求，一靠教育，二靠制度，着力解决党的思想作风、学

风、工作作风、领导作风和干部生活作风存在的问题。一要加强

对机关党员经常性的宗旨教育。机关各级党组织要经常组织对党

员干部进行马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，努力培

养和加深与人民群众的感情，懂得群众是真正的英雄、人民是推

动历史前进的动力的道理，自觉摆正同人民群众的关系，把实现

好、维护好最广大人民的利益作为一切工作的出发点和归宿，真

正诚心诚意地为人民谋利益。二要加强和改进机关的群众工作。

机关各级党组织要在发扬党的密切联系群众的优良作风的同时，

认真研究当前社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和

改进机关的群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中

去。坚持相信和依靠群众来搞建设、促发展，虚心向群众学习。

同群众一起商量办事，绝不能高高在上，搞强迫命令、弄虚作假

那一套。要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做

好新形势下的群众工作，集中群众的智慧和力一量。特别要强调

防止和克服、形式主义、官僚主义、真正做到求真务实、真抓实

干，为促进发展扎实工作。三要大力加强机关党风廉政建设。要

坚持标本兼治、综合治理的方针，注重从源头上预防和解决腐败

问题。党员干部特别是党员领导干部要树立正确的权利观、地位

观和利益观，坚持廉洁自律、防微杜渐，自觉抵制各种腐朽思想

的侵蚀和各方面的诱惑，以高尚的人格和良好的形象影响社会、

凝聚群众。这样，机关党的作风好了，党员干部心中都装着人民、

装着群众，群众的积极性调动起来了，不仅能有效地巩固党的执

政地位，而且对促进经济和社会的发展将发挥积极的作用。

四、充分发挥党组织和党员的作用，推进经济和社会持续快

速发展

充分发挥党组织和党员在发展中的作用，是党的先进性的具

体体现，也是党建工作之所以有强大生命力的关键所在。历史和

经验都表明，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三

个代表”重要思想武装起来的中国共产党，是完全有能力组织带

领广大人民群众建设好社会主义现代化事业的。机关党建工作要

更好地为发展大局服务，就必须充分发挥党的思想政治优势、组

织优势和密切联系群众的优势，充分发挥机关党组织和党员的

“两个作用”：一个方面，要充分发挥党组织在促进发展中凝聚

人心、鼓舞士气的作用。机关党组织要坚持“围绕中心抓党建、

抓好党建促发展”的工作指导思想，切实把促进发展作为机关党

建工作的一项根本任务，扎扎实实抓好党组织和党员队伍的自身

建设，更好地为改革与发展大局服务。通过把党组织自身建设搞

好，充分发挥党组织在落实党委、政府重大决策部署及完成本部

门、本单位业务工作中，起到凝聚人心、鼓舞士气和提供思想政

治保证的作用。另一方面，要充分发挥共产党员在促发展中的先

锋模范作用。机关党员要努力学习理论，坚定理想信念，提高思

想政治素质，增强贯彻党的路线方针政策自觉性，敢于在完成各

项工作任务中当先锋、打头阵，叫响“一个党员就是一面旗帜”、

“向我看齐”。同时，要通过参加各种学习培训和继续教育等途

径，努力学习经济、科技、法律和本职业务知识，更多地了解经

济知识，不断提高围绕中心、服从大局、开展工作的能力和水平，

在完成经济工作和本部门、本单位业务工作中起骨干带头作用，

为加快发展贡献力量。