提供高品质服务创新基层服务型党组织建设

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提供高品质服务创新基层服务型党组织建设

不少基层党组织受到传统思想的束缚，觉得下级党组织、党

员群众就应该什么都听自己的。顺着这个逻辑开展的服务，也是

代民作主，形成一种我既然给，你就必须接的恩赐模式，或者我

们了解群众，自以为是的想当然模式。

党的十八大强调，以服务群众、做群众工作为主要任务，加

强基层服务型党组织建设。去年全国和上海组织工作会议也强调，

要以服务型党组织建设作为基层党建工作的总抓手。如何深化服

务型党组织建设，提高党的群众路线教育实践活动实效，为地方

基层发展提供强有力的保障，是一个值得深入研究的问题。

从明确服务型党组织建设主体的角度出发，打破居高临下的

恩赐逻辑，构建相互尊重的平等关系，让服务取代管理成为基层

党组织的核心职能，使基层党组织、党员群众都是基层服务型党

组织建设当然主体的理念深入人心。

XX 县区的基层服务型党组织建设，从蹲下来和孩子说话的

教育故事中得到启示，就是基层党组织要放下权威的架子。不少

基层党组织

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受到传统思想的束缚，觉得下级党组织、党员群众就应该什

么都听自己的。顺着这个逻辑开展的服务，也是代民作主，形成

一种我既然给，你就必须接的恩赐模式，或者我们了解群众，自

以为是的想当然模式。一旦党员群众没有按照自己的意愿行事，

或者不领情，出现好事没办好的情况，党组织要么站在上级和领

导的立场上，摆出权威的架子，不照顾群众的感受；要么抱怨好

事难做，刁民难弄。

其实，下级党组织和党员群众，作为被服务的一方，也是服

务链条上非常重要的一环，也都是独立的主体，都有各自的特点

和需求，希望得到上级党组织的理解和尊重。建设服务型党组织，

就要像妈妈蹲下来和孩子说话一样，学会与下级党组织、党员群

众进行平等的交流。而且，不单单是身子蹲下来，心灵也要蹲下

来，学会换位思考，将自己的精神放到和下级党组织、党员群众

的同一水平，党员群众才会看到诚意，乐于将自己的心情和困惑

与党组织交流，这样才能增进感情，党组织的服务才有方向。

提升服务型党组织建设内容的含金量，突出价值引领和共识

凝聚，实践服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党

员的要求。

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张瑞敏曾说，企业要想获得生存的空间和发展的动力，厂房、

设备、资金等硬件设施已经不能够起到决定性的作用了，只有拥

有更高客户的忠诚度才能拥有明天。靠什么获得忠诚的顾客呢。

只有靠高品质的服务。党组织要不断强化执政合法性，也要不断

适应社会发展，实现转型和现代化，自然也少不了高品质的服务。

基层党组织提供高品质的服务，高就高在能够统揽和引领政

府、市场和社会服务。基层党组织要正确把握党建服务与政府服

务、市场服务、社会服务的关系，既要发挥党建服务的政治和组

织保障作用，引领、协调其他各类服务，又要支持其他各类服务

发挥自身优势、强化服务功能，逐步构建全方位、多元化、立体

式的服务体系。相对于政府服务，党组织主要是通过畅通群众诉

求渠道，判断群众公共需求的方向，引导政府制定公共服务政策，

提供公共服务产品；相对于市场服务，除了充分尊重市场在资源

配置中的决定性作用以外，党组织主要是通过融入企业发展、建

设企业文化，帮助企业发展壮大提供市场供给的同时，引导企业

履行社会责任，满足群众需求；相对于社会服务，党组织主要是

在尊重社会组织发展建设的内在规律和自身章程的基础上，支持

社会组织的发育发展，帮助社会组织发现需求，通过帮助政府制

定购买服务目录，在培育社会组织和发育社会的同时，提供社会

公共服务。

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基层党组织提供高品质的服务，高就高在不仅仅直接或者间

接提供物质产品服务，更直接提供精神产品供给。基层党组织要

以实践为基础，推动各级党组织和广大党员、干部牢固树立以人

为本、服务为先的理念，积极推进功能拓展、载体创新，不断提

高基层党组织的服务能力、服务水平，核心是树立服务的价值取

向和功能定位，着力发挥党组织和党员在服务改革、服务发展、

服务民生、服务党员、服务群众上的作用。

基层党组织提供高品质的服务，高就高在构建服务型党组织

建设的运行机制，为基层治理模式的创新探索新路。基层党组织

要以项目化实施、社会化运作和过程化控制为基本方向，探索更

为灵活、更加多样的服务模式，不断提升党建服务的适应性有效

性。坚持和完善党建服务项目制，加快构建党建项目的立项、申

报、评审、遴选、培育、评估、推广等机制，大力培育创新探索

型、深度拓展型、制度规范型等各种类型的党建服务项目。积极

探索党建服务项目的新型运作机制，广泛运用价值引领、沟通对

话、民主协商、统筹协调、结对共建、委托代理、自助互助等社

会化方法，整合党建、行政、社会和市场各类资源，不断提高党

建服务项目运行的有效性。积极探索社会领域的党建服务机制，

探索通过党建覆盖引领、委托服务项目、搭建展示平台、发挥党

员作用等方式，引领和推动社会组织尤其是公益性、志愿

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服务性社会组织健康发展，并通过党建引领、党建联动，促

进政社合作、社社合作，鼓励和支持社会组织联系服务群众、提

供公共服务。

基层党组织提供高品质的服务，高就高在能够做实服务型党

组织建设的重点工作，把服务型党组织建设贯穿始终，提高基层

党建工作的科学化水平。建设基层服务型党组织，最终还是要落

实到具体的抓手和行动。党的群众路线教育实践活动正好提供了

有效的平台。

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