建设局工委党建工作意见

2009 年党建工作的指导思想是。以开展深入学习实践科学

发展观活动为主线，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会

精神，围绕中心，服务大局，按照市、区委“保增长、促转型”

的工作要求，进一步加强基层单位领导班子建设、干部队伍建设、

基层党组织建设和党员队伍建设，为建设国际性人文绿都标志区

提供坚强的政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60 周

年。

一、突出实践特色，扎实开展学习实践活动

1、扎实抓好第一批学习实践活动整改落实阶段各项任务。

突出抓好各单位整改落实方案的制定和公开承诺，健全完善“三

本台账”（学习调研、分析检查、整改落实），确保各类问题得到

切实有效解决；按照“要精、要管用、重实效”的要求，进一步

推进体制机制创新；认真搞好群众满意度测评和学习实践活动总

结，适时开展“回头看”活动。

2、按照中央和省、市、区委的部署，结合建设系统实际，

基层各党（总）支部要切实抓好学习实践科学发展观活动，把学

习实践活动作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强组织

领导，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，用科学发

展观的方法，解决企业发展中的一系列问题，促进企业科学发展、

和谐发展。

二、优化整体功能，大力加强领导班子建设

3、落实党组织议事规则。各单位党组织要认真落实民主集

中制原则，坚持重大问题集体研究决定，按照党组织议事规则规

定的议事范围、议事原则、议事要求认真落实；健全和完善集体

领导与个人分工负责相结合的制度。为加强民主集中制建设，局

工委把坚持重大事项集体研究情况、《党委（总支、支部）会议

记录》使用情况纳入党建工作年度考核，并作为评先树优的条件

之一。

4、落实民主生活会制度。系统各单位党组织要高度重视党

员领导干部民主生活会的组织工作，民主生活会的重点在准备，

难点在开展批评与自我批评，关键在整改。要对民主生活会召开

情况、整改落实情况以及群众普遍关心问题的解决进展情况，在

一定范围内通报，接受群众监督。认真落实局工委成员指导下级

党组织民主生活会制度。各单位党组织要组织好所属支部（党小

组）的民主生活会。

5、落实领导班子理论学习制度。切实抓好班子理论学习，

学习采取个人自学、集中学习、专题研讨、辅导讲座、组织调研

等形式进行。各支部要认真制定年度学习计划，每月至少安排一

次集中学习，全年集中学习时间不少于2 周，并把学习计划报局

工委。结合工作实际，确定理论学习专题，切实提高专题学习的

质量和实效。要做到人员、时间、内容、效果“四落实”，把武

装头脑、指导实践、解决问题、推动工作作为理论学习的出发点

和落脚点。

三、突出能力提高，大力加强干部队伍建设

6、加强领导干部队伍建设。以增强活力、优化结构为重点，

按照《干部选拔任用条例》的标准、条件和程序做好机关和基层

单位干部选拔任用相关工作，认真执行民主推荐、考察预告、任

前公示、试用期等制度规定。

7、加强后备干部队伍建设。各单位要立足长远发展，全面

分析单位干部队伍状况，通过轮岗交流、有计划地压担子等措施，

认真抓好后备干部的培养教育，提高后备干部的政治理论水平、

干事创业能力、廉洁自律意识。各单位要明确每一位后备干部的

培养责任人，落实培养责任。高度重视培养、选拨女干部、少数

民族干部和党外干部工作。

8、做好中层干部竞争上岗工作。认真落实区委《科级干部

竞争上岗实施细则》，指导中层干部竞争上岗工作，进一步形成

优秀人才脱颖而出的良好局面，提高干部队伍素质、改善干部队

伍结构。

9、抓好干部教育培训。落实好年度培训计划，各单位党组

织要通过理论学习读书会、专题研讨等形式加强对中层干部的教

育培训，对年轻中层干部要突出政治理论、领导能力、工作方法

的培训。

10、加强机关作风建设，深入开展“五服务”实践活动。进

一步加强我局系统的政风行风建设，优化投资发展软环境，积极

打造服务型、效能型政府管理部门，切实解决行业服务中存在的

生、冷、硬等不良现象，深化我局优质服务创建活动，更好地为

群众服务、为基层服务、为企业服务、为项目服务、为人才服务，

打造人民群众满意的部门，积极做到“三个体现”：一是无论什

么状态、什么时间、什么环境下，体现强烈的服务意识；二是增

强服务能力，提高服务水平，体现良好的服务效率；三是迎难而

上，负重拼搏，全力推进项目建设，体现丰硕服务成果。

四、提升规范化水平，大力加强基层党组织建设

11、认真落实《年度党建工作考核细则》。积极推进党建工

作示范点创建活动，面对金融危机给经济运行带来的严峻挑战，

及时调整“菜单式”活动的主攻方向，在项目设计、活动安排上，

更多地考虑企业转型升级、降本增效、优化管理、培育品牌等，

依靠党组织和党员的模范引领作用，帮助企业尽快摆脱困境。按

照区委组织部《关于实施非公企业党组织菜单式活动计划“五个

一”工程的方案》继续深化菜单式活动计划，形成菜单式活动长

效工作机制。

12、规范基层党支部建设。各单位要高度重视党支部建设，

党支部书记要参加组织发展会议、组织生活会等会议，切实加强

对党支部工作的领导和指导。认真落实“三会一课”制度、民主

生活会制度、民主评议党员制度等党内生活制度。

13、实施“创优争先示范工程”，提升党组织的创造力。一

是继续开展党建示范点创建活动。继续做好每年1－2 个基层支

部创建二星级党建示范点目标任务，同时对已达到二星级的单位，

在硬件达标的基础上强化软件建设，争创三星级党建示范点。二

是继续推进基层组织工作创新创优。去年我系统开展的建设工地

成立临时党支部工作，今年要进一步深化推广，在4－5 月份适

当时机，分别在市政所和园林所工程项目部建立临时党支部，在

施工队伍中培养一批农民工入党积极分子，条件成熟时发展1－

2名农民工党员。三是建立基层党组织负责人定期考核考评制度。

加强基层党支部书记队伍建设，要把对基层支部书记的考核考评

工作作为工委工作的重点认真抓好，创新方法、措施，做出特色，

抓出成效。

五、坚持抓好党员队伍建设和党员发展工作。

14、强化思想政治工作。结合新中国成立60 周年、建党八

十八周年等重大节庆和事件，开展形式多样的形势政策教育，大

力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时

代精神。认真做好维护稳定和反邪教警示教育工作，确保广大党

员从思想上、政治上与党组织保持一致。

15、开展“讲党性、重品行，讲责任、重奉献”主题实践活

动。认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分

析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作

体系。要充分发挥党员的模范带头作用。

16、积极推动党内民主。深入实施党员亲情式管理，扩大党

内民主，以党内和谐促进单位和谐。进一步规范党务公开的内容、

形式、程序，开辟党员了解和参与党内事务的新途径，增强党组

织工作的透明度，拓宽党员行使民主权力的渠道。

17、抓好党员的教育培训。坚持党员的政治理论和业务学习

制度，积极创新党员教育的内容和方式方法，教育和引导党员用

党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。督促并指导

各单位加强基层党校和党员活动室建设。

18、做好组织发展工作。严格按照建设系统2009―2011 党

员发展工作三年规划，认真做好党员发展工作。各党组织严格按

照发展党员的“十六字”方针，注重教育培养，重视抓好入党积

极分子队伍建设，坚持发展党员“公示”制，把好“入口关”。

在发展新党员过程中，严把新党员发展质量关。重点发展管理人

员、技术人员、业务能手和员工骨干加入党组织，高度重视入党

积极分子队伍建设，做好积极分子培养和教育。严格执行发展党

员公示制度，讲求工作规范，认真把握发展党员工作中政审、考

察、审批、转正等各个环节，建立发展党员工作的质量保证体系。

六、突出工作重点，大力加强反腐倡廉建设

19、加强组织领导，落实责任制。各单位党组织要充分认识

做好反腐倡廉建设的极端重要性，切实担负起全面领导反腐倡廉

建设的政治责任，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，寓于各

项改革和工作措施之中，同城建改革创新发展工作一起部署、一

起检查。继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、纪委

组织协调、科室各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工

作机制，努力形成反腐倡廉的强大合力。

20、完善各项制度。认真落实《工作规划》、《实施办法》《分

工方案》，坚持把教育、制度、监督和惩治有机结合起来，在坚

决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制

度建设，不断完善各项工作制度，铲除腐败滋生的土壤。

21、扎实开展廉政教育。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育

培训规划，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方

面。四月份组织系统党员干部到*监狱参观，运用正反两方面典

型教育，提高廉政教育的针对性和实效性。加强领导干部党性修

养、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，扎实开展示范教育和

警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

22、加强监督检查。加强对领导干部特别是主要领导干部的

监督，重点监督党员领导干部述职述廉，诫勉谈话、报告个人重

大事项、遵守廉洁自律各项规定等情况。继续坚持和实行首问负

责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等内部管理制度，

坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为。坚持一切从实际出发，

求真务实，不断增强机关的服务力、执行力和公信力，推动机关

效能建设上新台阶。

七、发挥职能作用，扎实做好统战、群团和稳定工作

23、以开展“凝聚力”工程为抓手，做好新时期统战工作。

围绕构建和谐玄武，加强同民主党派的合作共事，充分发挥民主

党派作用。加强系统中统战队伍建设，积极开展培训，不断增强

统战干部的大局意识和政治敏锐性。维护统战成员合法权益，积

极为统战对象办实事、提供服务，落实民族宗教政策，维护少数

民族群众利益。加强党外后备人才培养力度。

24、指导做好建设系统工会工作。工会要围绕局工委中心工

作，建好职工之家，抓好女职工“双争”活动，广泛开展技术比

武和文体娱乐活动，提高干部职工综合素质。完善职代会、集体

合同、女职工专项保护协议制度。深入开展文明单位、文明班组、

文明职工创建活动，使系统区级文明单位达标率达100%。积极

履行工会组织的维权职责，努力为职工办好事、办实事，依法维

护职工的合法权益，积极开展扶贫济困活动。

25、指导做好共青团工作。加强对共青团的领导，指导共青

团工作，以增强团员意识教育为核心，以弘扬和践行社会主义荣

辱观为重点，大力推进青年思想道德建设。

26、以巩固“法制江苏合格区”创建成果，切实维护社会稳

定工作。继续深入开展“平安玄武”和“法治江苏合格区”创建

活动，各基层党组织尤其是困难企业和改制的原事业单位，要继

续加大维护稳定工作的力度。开展“五五”普法教育，加强法制

宣传，增强广大职工法律意识和法律素质，为建设事业的健康快

速发展营造良好的法治环境。