副县长在全县交通工作会议上的讲话
县委、县政府决定召开这次全县交通王作会议，其目的是传达贯彻3月6日地区交通工作会议精神,对20**年的交通工作进行总结，安排部署20**年的交通工作.今天上午，组织参观了农村公路建设现场.刚才，老凹坝和羊场两个乡作了典型经验发言，很值得借鉴。宗植局长、瑞远段长、祖槐所长分别从行业角度作了很好的发言，希望大家回去后认真抓好落实。为了做好我县20＊*年的交通工作，全面完成地区下达的目标任务，我讲四点意见.
一、肯定成绩,认识不足，面对差距，扎实工作，把交通工作推上一个新台阶
过去的一年，公路建设任务繁重,新建通村公路474。5公里，启动了703延米通村公路桥梁和55公里通乡油路建设，平均每天要完成1公里以上的工程量，任务之艰巨可想而知。再加上行署实行了更为细致、更为严格的考核办法，给20＊＊年的交通工作带来了前所未有的压力。面对任务重，时间紧、考核严的实际困难，县委、县政府认真研究，加强领导,采取一系列切实可行的措施，调动一切积极因素投入到交通建设中来。通过各乡镇、各有关部门的密切配合和全县广大干部职工的共同努力,我县农村公路建设工作荣获全区三等奖，实现了20＊*年交通建设工作打一场翻身仗的目标。特别是在今年年初我县遭受了五十多年不遇的凝冻自然灾害，金县所有干线公路经受住了严峻考验，没有一起因公路坍塌而中断交通的事故发生。面对凝冻自然灾害，各乡镇、各部门积极行动起来，开展了救灾抗灾和灾后重建工作,最终取得了胜利。在抗灾救灾行动中，春运领导小组成员单位认真履行职责，全力配合，协同作战,按照天气情况对道路实施交通管理或限速通行，及时抢运防滑防冻物资，保障了县城物资供给和群众出行，为全县社会稳定和经济正常运行作出了重要贡献。
虽然在20**年和今年前期我们取得了一定的成绩，但是我们的工作还存在诸多不足，许多问题亟待解决。别看在全区公路建设中拿到了三等奖,可在受表彰的县(市）中,我县得分是最低的，和挂黑牌的县差距不是很大，差一点就被挂黑牌警告.在公路建设中，还存在着督促不到位、资金管理不规范、建设进度迟缓、建设质量差、许多遗留工程还需要处理等问题，在县人代会期间许多代表对此提出了意见，这说明我们的工作做得还不好，还不能让人民满意。在救灾抗灾中，整个交通系统抗灾物资缺乏，抵御自然灾害的能力较弱。因此，大家要认清形势，查找不足，认识差距，扎实工作,在工作中逐步解决存在的问题，力争在今年把全县交通工作推上一个新的台阶。
二、抓重点,突难点，全面完成交通建设任务
今年地区下达给我县的交通建设任务为：修建通乡油路40公里、通村公路594公里；完成续建通村公路桥梁703延米，新开工建设58延米；建成农村客运站5个，改造建成农村渡口8个；完成交通固定资产投资10068万元.建设任务比去年增加了三分之一。由于时间紧、任务重。大家必须要高度重视，加强领导，深挖潜力，借助外力，抓住农村公路建设这个重点,突破通乡油路建设这个难点,全面完成交通建设任务。
（一）继续实行机械化施工，将先进生产方式运用于交通建设。20**年通村公路能够完成建设任务，得力于全面铺开的机械化施工.在建设高峰期，全县境内有近百台重型机械同时参与交通建设，大大提高了施工能力,保证了工程进度和质量.在20*＊年的通村公路建设中，必须坚定不移地推行机械化施工，绝不允许单靠人工建设的单位或个人参与到通村公路建设中来.交通局要认真总结20*＊年公路建设经验，完善实施模式,加强管理,选择实力强、有技术的施工单位参与公路建设，确保通村公路保质保量按时完工。
（二)加强对通乡油路建设质量、进度的管理,全面完成通乡油路建设任务。通乡油路建设涉及到我县路网的等级提升，能够充分展现交通建设成果，要将其作为难点来突破。交通局要派出骨干力量，加强对20＊＊年启动的两条通乡油路建设的管理，切实履行好业主的管理职能，绝不允许随意进行工程变更，保证建设进度和质量。对于今年实施的通乡油路建设项目,一方面要积极争取上级主管部门在工可、设计审批等方面的支持，另一方面要创新性地开展工作，协调有关部门尽可能地将开工时间提前。通乡油路建设在地区评比中我们是吃了亏的,要认真吸取教训，认真思考,学习金沙、织金等县的实施方法，借鉴他们的成功经验，把我县的通乡油路建设好.
（三)加快客运站场、渡口改造等基础设施建设，齐头并进完成建设任务。今年要完善续建客运站4个、新建一个,要加强工程质量管理,力争将新开工的项目建成优质工程；20**年，我县渡口建设任务占全区的三分之一，由于地区对纳雍的渡口改建工作比较满意，所以这次要求我县渡口建设要做出“样板”工程,邀请全省海事部门前来参观.这是压力也是动力，一方面可以推出纳雍、展示纳雍,另一方面又可以督促我们保质保量把渡口建设好。这就要求有关乡镇、有关部门要相互协调，相互配合,共同把渡口建设工程抓好抓实.渡口改建资金非常有限，交通局、海事处一定要加强资金管理,用好每一分钱，高质量完成建设任务。
(四)理顺各方关系，形成合力搞建设.我县的交通建设项目多，分布广，要圆满完成建设任务，必须是各乡镇、各部门密切配合，理顺关系,形成合力，才能保质保量如期完成任务。因此必须明确职责，交通局作为业务主管部门，代表县政府行使职能，是第一责任人;项目所在乡镇政府和涉及部门要配合实施好项目，是第二责任人.交通建设项目搞得不好，大家都有责任。按照地委、行署的管理办法,业务部门工作年终影响全盘考核的，将追究其主要领导及相关人员的责任。今年参照地委行署的办法，在追究业务部门责任的同时，对工作不到位、措施不落实的项目所在乡镇和涉及部门.也要一并追究责任。交通局要积极和各乡镇政府、有关部门多协调、多沟通，让他们了解交通建设、关心交通建设、支持交通建设，从而形成强大合力把交通建设工作敛好。这里要强调一点，在公路建设项目征地拆迁工作中，各乡镇人民政府、国土、建设等相关部门要积极主动地工作，加快工作进度，避免因土地协调不落实等问题影响工程进度的情况发生。对于重点公路的建设，发改、环保、水利等部门要发挥部门优势，帮助交通部门加快项目审批、立项等前期工作，缩短建设周期,节约国家资源。
三、加强六个管理，建设和谐交通。
加强对交通工作六个方面的管理，使管理出质量，管理出效益,促进和谐交通建设。
（一)加强资金管理，杜绝腐败滋生.交通建设的投资比较大，历来是社会关注的焦点和热点。交通局、公路管理段要加强建设资金管理，严格工程资金支付程序，禁止超工程量80％支付工程款,严防工程产生“尾欠”，导致出现“豆腐渣"工程。对于一些建设周期比较长，资金来源广的项目,一定要预留足够的审减资金，坚决不允许审计后发现超支工程款的事情发生，一旦发生这种情况，坚决严肃查处.加强干部职工廉政教育，深入开展防止商业贿赂治理，提高特殊岗位、管财管物人员的防范意识，不能出现修好一条路、倒一批干部的现象.
(二)加强安全管理，向安全生产要效益。安全责任于泰山，交通安全管理主要分为道路交通安全、施工安全、水上交通安全三大块,每一块的责任都十分重大，直接关系到全县的经济发展和社会稳定,因此必须要高度视交通安全工作。第一、运管部门要强化行业管理，积极和交警部门配合，加强对运输市场和运输企业的管理，加大执法力度，深入开展安全隐患排查，杜绝重特大交通故的发生.第二、从事交通建设的机械多、人员多，施工人员的安全意识参差不齐，交通局、公路管理段作为业主一方面要和施工方签订安全施工合同，同时要切实加强安全检查，帮助、督促施工方做好安全工作，防止施工安全事故的发生.第三、随着洪家渡水库不断储水，我县库区河道的安全隐患日益突出，海事部门要积极争取上级有关部门各涉水乡镇政府的支持,主动和毗邻县的海事部门联系，争取联合执法.克服工作中的困难，严格海事执法.加大对非法航运船舶的打击力度,加强对重点水域动态监管,继续保持水上交通安全零事故。
（三）加强治超菅理，保证公路使用寿命。我县电煤输车辆多，超限运输现象十分严重,影响了公路的使用命.交通局、公路管理段要加强对各超限检测站的管理，按照国家有关法规进行治超，严格执行卸载,不允许只收费不卸载。同时，用好上级部门治超返还款，进行公路病害的防治和抢修，保持良好的路况，为电煤运输大局服务。
（四)加强收费管理，确保建设资金来源。这里说的收费主要有三层含义，一是养路费征收，二是运管费和客货附加费征收，三是长兴公路过路费征收.养路费征收多少,直接影响公路建设、养护资金的投入力度，必须引起高度重视,各乡镇各部门要支持养路费征收工作，带头交纳养路费。征费稽查所要主动和各乡镇以及交通局、公路管理段、运管所、交警队等单位联系,争取他们的支持。要加大对外挂车辆的治理及养路费的征收力度，使我县的养路费征收工作跃上一个新的台阶。今年地区下达我县的客货附加费征收任务为290万元，要完成地区下达的任务,必须精心组织，科学安排，征收到位.运管所要在挖费源上下功夫，严格执法，合理征收，全面完成征收任务。长兴公路收费工作的好坏直接影响到县财政收入，过路费多收二点，县财政就少贴一点，对此各单位、各部门要有清醒认识,主动带头交费，决不允许国家机关车辆去闯关逃费,二经查实严惩不怠。长兴路管理所要热情服务、文明执法，树立良好的交通窗口形象，同时加强长兴路的维护，保证良好的通行条件.
（五）加强运输市场管理,提高服务水平.客运市场的管理有两个方面，一是加大对非法营运车辆的打击力度,保障经营者的合法权益;二是加强对取得营运资格的企业、个体经营户的管理。打击非法营运是一个长期持久的工作，必须常抓不懈,运管所要和交警队联合执法，发现一个严罚一个,维护良好的运输市场秩序。加强对合法经营者的管理,是一个关系到树立形象、提高服务质量的重要工作。我县客运车辆普遍存在车内环境差、司乘人员服务意识差的问题，这就要加强对经营者和业主的管理与教育.虽然车辆的等级不可能一下子提高,但是打扫车内环境、提高服务意识是能够做到的。运管所务必要抓住地区开展客运车辆服务质量考核的契机,以运输企业为落脚点，结合县“整脏治乱”工作,开展客运车辆车容车貌、车内卫生治理和提高司乘人员服务质量为重点的考评活动,切实改变我县客运车辆“脏、乱、差”，的形象.按照我县的经济发展状况，组建一家中型的货运企业或者物流公司是可行的，目前从事货物转运工作的主要是一些个体户和小型企业，管理混乱，理赔能力差，运输周期长。运管所要引导他们，鼓励他们成立联营公司，集中力量开设物流线路，缩短运输周期，将纳雍更好地联入全国物流货运网.
（六)加强高速公路建设管理，做好协调服务工作。高速公路的建设管理从项目的预可研阶段就开始了,虽然经过我县境内的厦蓉、杭瑞两条高速公路今年不开工建设，但管理工作现在就要启动,按照地区要求，我们已经成立XX县高速公路建设办公室，要选择有责任心、能力强的同志参与办公，加强与地区高速办、工可设计单位的联系，积极配合开展好高速公路项目前期工作，促进项目尽早立项开工建设。
四、抓好公路管养,提高路网通行能力
按照行署安排，我县农村公路养护体制改革在春节前已经启动，目前完成的只是职工工资划转由县财政统发，其他的工作还没有很好地开展起来。由于体制改革后,县财政需要投入到小修保养的资金突然增大，这给本来就紧张的县财力增加了更大的压力。如何做好体制改革后的农村公路养护问题，交通局和农村公路管理所要集思广益,积极探索适合我县实际的养护管理办法。在各级养护资金没有到位之前，农村公路管理所要积极向上级有关部门反映困难，把能够争取到的资金都争取下来投入县、乡道的维护，大的工程做不了,清理水毁是可以做到的，不能紧紧依赖县财政。通村公路的养护还是按照原来的老办法，由所在乡镇和行政村负责。总之，对于公路的养护，不能出现管理空白，要保证每条公路都有人管，有人问,矿山公路在交由县煤炭协会养护后,县农村公路管理所要做好协调配合工作，保证电煤运输。在凝冻灾害期间用在矿山公路上的抢修资金及公路移交前使用的养路费、管理费，农村公路管理所要算好帐,列出明细表，然后和煤炭协会协商资金的划转以及报帐等问题。在做好以上工作的同时，县农村公路管理所要积极主动地开展工作。人员工资由县财政解决后，应该说压力减小了很多，因此精力主要放在业务工作上.业务工作做得怎么样，关键在于管理所班子的积极性和管理水平，要争取一切可以争取到的资金,用好手中的每一分钱,使我县的路网通行能力有显著提升。
由县公路管理段管养的公路，目前除纳水路在改造外,其余干线路况都不错，一定要继续争取上级部门的支持,做好日常养护工作。纳水路的大修资金是在十分艰难的情况下争取到的，县公路管理段一定要加强管理，按照工期要求，抓质量、促进度，使纳水路通过这次大修彻底改变原样，恢复良好的路况.各有关乡镇和单位在纳水公路大修期间，一定要配合县公路管理段，齐心协力完成大修任务.
同志们,今年是十一五规划实施的第二年，交通建设成绩的好坏直接关系到全县经济目标任务的实现,让我们携起手来，增强信心，克服困难，真抓实干，奋力拼搏，全面完成20**年的交通建设任务，把我县的交通工作提升到一个新的水平，促进县域经济的持续、快续、健康发展。
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