县长在全县安全生产工作会议上的讲话
县长在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们一起观看了警示教育片，副县长应龙同志总结了去年安全生产工作，安排部署了今年安全生产工作，公安局、××督导办就安全生产工作作了经验介绍，我表示完全赞同。下面，我再强调几点。
一、统一思想，提高认识，切实增强安全生产工作的责任感 安全生产工作各级各部门在思想上是高度重视的，今年，我县被省上确定为安全生产重点监控县，要做好“摘帽”工作，就需要进一步认识到安全生产工作的重要性和紧迫性。 ⒈要充分认识到抓好安全生产工作是立党为公、执政为民的具体体现。安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革、发展、稳定大局。搞好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是维护最广大人民群众的根本利益的具体体现，也是“三个代表”重要思想在我们基层的具体体现，更是共产党员永葆先进性的具体体现，因而，各级各部门务必从“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，从保持共产党员先进性的高度，在思想上、行动上、措施上高度重视安全生产工作，一定要把安全生产工作作为我们各项工作的重中之重，作为一项长期性、艰巨性的工作真正放在心上，抓到手上，落到实处，一定要树立“警钟长鸣，常抓不懈”的思想，真正构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产新格局。 ⒉要充分认识到抓好安全生产工作是推进ＸＸ新一轮新跨越新发展的具体体现。今年，市委、市政府提出了把南充建设成川东北区域中心城市，要求ＸＸ在推进全市新一轮新跨越、新发展中要充当排头兵，在各县市都竞相发展的激烈态势下，我县要在加快发展中勇立潮头，充当排头兵，压力巨大。在ＸＸ发展处于关键时期，我们如果搞不好安全生产，事故不断，就会花去大量的精力和时间去处理事故，就会牵涉领导的精力，就谈不上加快发展，就谈不上实现跨越。因而，各级各部门务必清醒地认识到经济建设和安全生产的辩证关系，真正认识到抓安全生产就是抓发展，就是抓效益，就是出政绩，真正认识到抓好了安全生产，就是为经济建设提供更加坚强的保障。 ⒊要充分认识到抓好安全生产工作是正确履行政府职能的具体体现。在新的形势和新的情况下，政府职能发生了转变，主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。县级政府不是一个空的，而是由相关部门组成的，各乡镇也是一级政府，各级各部门就要围绕政府四大职能把我们该管的事、该做的事管到位、做到位，比如安全生产，就是我们的重要职责，作为一级政府，在一个地方负责，就有责任抓好安全生产，有责任保护广大人民群众的生命财产，如果我们在一个地方负责，不认真履行自己肩负的职责，这就叫缺位，缺位就叫失职，造成严重后果的，还要追究责任。因而，各级各部门务必切实履行好政府职能，把安全生产工作抓紧抓好抓落实。
二、突出重点，把握关键，切实增强安全生产工作的针对性 安全生产工作任务重、压力大，各级各部门务必理清思路，突出重点，把握关键，强化举措，狠抓落实。 ⒈切实加强宣传教育培训。提高全民安全意识，是安全生产工作的重要一环，也是一项长期工作。分析安全事故，.freekan.一个最重要的原因是一些干部群众安全意识淡薄。今年，县安委会对全县的宣传教育培训工作作了总体安排部署，各级各部门要按照总体要求，加大宣传教育培训力度，继续开展好安全示范学校、示范村、安全社区建设以及“全国安全生产月”等活动，要充分发挥新闻媒体作用，广泛深入持久地开展宣传教育，广电部门要开辟专栏，经常性播放安全安全生产知识，各乡镇要充分利用广播播放安全生产知识，各社区要开办安全知识专栏，各企业要针对企业特点抓好职工安全知识宣传教育工作。各行各业和各企业要制定培训计划多形式、有针对性地分期分批开展培训，确保领导干部、企业法人、安全管理和从业人员的培训和教育面达到，城镇居民受教育面达到以上，农民受教育面达到以上，从而引导和启发全社会重视生命，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。 ⒉切实抓好基层基础工作。安全生产工作重在基层，各级各部门要继续深化“安全生产示范乡镇”创建活动，今年全县所有乡镇要按照“安全生产示范乡镇”的要求全面达标，各乡镇要建立安全生产监督岗，各社区、村、社要明确安全生产协管员，充分发挥村社、社区和村（居）民在安全生产监管方面的作用，切实抓好试点。 ⒊扎实开展专项整治。深入开展安全生产专项整治，是确保安全生产的重要举措。各级各部门要把坚持安全生产专项整治作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要内容，坚持不懈地抓下去。各行业，特别是安全生产“十三条线”的牵头单位，要定期不定期开展水陆交通、本文来自.gongwen123.消防、民爆物品、烟花爆竹、危化品、建筑安全、学校安全、森林防火、非煤矿山、地质灾害、食品卫生、特种设备、企业安全、用电安全等方方面面的专项整治，要将专项整治情况报告县安委会。专项整治要从明确责任、研究措施和办法、加强监督和检查、排查整改隐患、宣传教育、建章约束等六个方面入手，扎实开展安全生产专项整治。 ⒋切实抓好隐患排查和整改。各级各部门一定要立足防范，加大隐患的排查和整改力度，要抓住重点行业、重点部门、重点单位和重点部位，全面排查安全隐患，对排查出的安全隐患要立查立改，决不拖延。对省市督办的安全隐患牵头单位要加快整改，限期销号；对县上排查出的安全隐患，要明确责任单位，整改彻底；该企业整改的安全隐患，必须按要求整改到位。县安监部门要定期不定期督办，对整改不力的要通报批评，对久拖不改的要给予行政处理。 ⒌切实加强监督检查。县政府已组建相对固定的安全生产检查暗访组，安全生产监督检查就是要以暗访的形式进行，就是要查处不落实的事，惩处不落实的人。暗访组要对各级各部门的安全生产工作实行定期不定期检查，重点检查责任落实、宣传教育、隐患整治、到岗到位、纠正违章等工作。各执法单位在安全生产工作中必须从严执法，各级各部门在抓安全生产工作中决不允许流于形式。
三、落实责任，健全机制，切实增强安全生产工作的实效性 安全生产覆盖面广，牵涉到方方面面，抓好安全生产工作，务必在建立健全长效机制上狠下功夫。 ⒈全面落实安全生产责任滤布。安全生产责任县级领导是非常明确的，县委书记是全县安全生产工作总负责人，县长是第一责任人，县级分管领导是第二责任人。相如办、各乡镇党委书记就是本辖区内的总负责人，相如办主任、各乡镇长是第一责任人，各部门的主要领导是该部门的第一责任人。各级各部门要按照“一岗双责”和属地管理的原则，层层落实细化责任，安全生产责任决不允许留空档，决不允许留死角，一定要明确第一责任人、第二责任人、安全生产专职人员、安全生产协管人员的职责，一定要落实到企业、车间、班组和人头，确保安全生产责任全覆盖，确保安全生产工作有人抓，有人管，有人去落实。 ⒉进一步健全安全生产长效机制。建立安全生产长效机制，是实现安全生产长治久安的关键环节。各级各部门要进一步完善八大长效机制：
即“一岗双责”为重点的责任机制，以日常监管为重点的制度机制，以整治为重点的隐患排查机制，以基层和企业为重点的检查机制，以面向职工、农民、学生为重点的宣传教育机制，以激励为重点的奖惩机制，以明查暗访为重点的督查机制，以从严追究事故责任人为重点的查处机制。这八大机制是强化我县安全生产的根本所在，各级各部门必须抓好完善和落实。 ⒊切实加大安全生产投入。县财政继续预算安全生产储备金，主要用于隐患整治、事故救援和宣传教育培训等工作。各级各部门、各行业、各企业也要加大对安全生产工作的投入，切实增加安全生产经费，决不能在安全投入上舍不得，不能去心疼那两个钱，该投入人力、物力、财力的一定要到位。今年要进一步完善安全生产储备金、风险抵押金制度，各级各部门、各行业、各企业必须无条件执行，县安监局要不折不扣地落实。gongwen123.免费提供 ⒋进一步强化目标考核。县政府关于《××年全县安全生产工作要点》中，已将全县安全生产控制指标分解到各督导办、各乡镇和县级有关行业，县政府将加强跟踪检查和督查考核，掌握全县安全生产进展情况和控制指标实施情况，压滤机滤布安监部门要每月检查一次，每月上报一次，每月召开一次分析会，对每季度的落实情况通报一次。目前，省、市正在研究出台《安全生产奖励办法》，我县也要制定相应的奖惩办法，就是要对安全生产工作实行重奖重惩。对履职尽责、成绩显著的给予表彰和奖励；对履职不好、发生安全生产责任事故的，要实行问责制，要按照“四不放过”的原则，严肃处理。对责任单位领导一律取消年度评选各项先进，在政治上不予提拨，在经济上给予处罚；对企业的安全责任人要按照有关法规，该追究刑事责任的要追究刑事责任，该给予经济处罚的一定要依法顶格处罚，决不心慈手软。 同志们，安全责任重于泰山，安全生产重在落实，希望各级各部门高度负责，真抓实干，切实抓好安全生产工作，为推进ＸＸ经济社会新一轮的新跨越新发展创造一个良好的发展环境，共同努力打造“平安ＸＸ”和“和谐ＸＸ”。《县长在全县安全生产工作会议上的讲话》
附送：
县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话
县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县安全生产暨煤炭工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省、全市安全和煤炭工作会议精神，认真总结分析201X年的各项工作并进行表彰奖励，安排部署今年的安全生产和煤炭工作任务，进一步动员全县上下和安全、煤炭工作战线上的广大干部职工，坚持“以人为本”的科学发展观，统一思想，坚定信心，真抓实干，开拓创新，努力开创安全生产和煤炭工作新局面。下面，我讲两个方面的问题：
一、201X年全县安全生产和煤炭工作回顾 201X年，我们紧紧围绕县委、县政府“八精六建”发展战略，以贯彻落实《安全生产法》为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全教育，强化安全监管，开展专项整治，消除安全隐患，煤矿采改取得重大突破，安全设施及装备水平得到巩固，全县安全生产条件进一步改善，企业安全生产主体责任得到加强，安全生产整体形势趋于平稳。具体讲，主要表现在以下几个方面：
（一）安全生产监管体制进一步完善。
一是出台了《xx县安全生产监督管理实施办法》。此办法的出台，使我县有了指导安全生产工作的纲领性文件，并得到了较好的贯彻实施，为不断提高我县安全工作提供了坚强的制度保障。
二是安全监管网络进一步健全。县委、县政府通过公开选拔招聘，十个乡镇分管安全的副乡镇长全部到岗，专门负责本乡镇安全管理工作；十个乡镇安监站已筹建完成，十个安监站长和安监站其它工作人员经过业务培训已全部上岗，正常开展工作。每个村都成立了安全领导小组，并指定一名村委会领导专门负责本村安全生产工作。进一步明确完善了各乡镇、各部门、各企业的安全管理职责，县政府与乡镇和县直部门，乡镇、部门与企业、村层层签定了安全监管责任书，使安全工作真正做到了有人管事、有人理事、有人负责，形成了全方位、多层次的县、乡、村、企三级安全监管网络体系。
三是安全责任体系进一步完善。我们长期实行了四大班子包乡镇、乡镇干部包村包点的安全生产定人、定点、定责任“三定”管理机制；对煤矿企业实行了“三委派”人员制度；在煤矿、非煤矿山、危化、交通、建筑行业等实行了风险抵押金制度；各生产经营单位也按照有关法律法规要求，全面落实安全生产目标责任制，不断健全管理制度和监管网络。全县安全生产工作逐步走上了制度化、规范化监督管理的轨道。
（二）安全生产专项整治成效明显。按照国家和省、市的部署，去年我们突出重点，扎实开展了一系列专项整治，取得明显成效。
一是煤矿安全专项整治。全县所有生产矿井全部申请办理了安全生产许可证，办证率100%，通风质量达标工作中，全县40座生产矿井全部通过了市局通风质量达标验收，其中达一级标准化矿井15座，二级标准化矿井17座，三级标准化矿井8座，达标率100%。有43座煤矿瓦斯监测监控系统通过市验收合格投入运行。煤矿“一通三防”等硬件安全生产设施进一步加强，煤矿安全整治名列全市前茅。
二是非煤矿山安全专项整治。全县有44座非煤矿山纳入整治范围，有14座铁矿（18个生产系统）、21个采石场、4个砖厂领取了安全整治合格证，整治合格率达88.6%，安全生产许可证申办中，有9座铁矿12个生产系统和3座砖厂领取了安全生产许可证，位于全市前列，非煤矿山安全管理逐步走向规范。
三是危险化学品专项整治。我县64家加油站，有62家取得危险化学品经营许可证（甲证），滤布颁证率96.9%，1家液氧站和2家液化气站取得危险化学品经营许可证（乙证）；危险化学品氧气（乙炔）生产企业应办安全生产许可证3家，已申报发证2家，另一家待审核发证，危险化学品整治成效明显。
四是道路交通安全专项整治。集中整治客运车辆超载、疲劳驾驶、违章行驶三种违章行为，共查处、纠正27475起，查扣两无车辆297辆，办理驾驶证670个，办理牌照89个，排除事故隐患266起，排查事故多发点56处，全县道路交通状况明显改善。 五是民爆物品和烟花爆竹专项整治。对全县126家使用、储存、经销民爆物品的单位进行了6次安全大检查，设立了隆化、南唐、王庄、老官庄四个治安检查站，共销毁炸药18公斤，雷管49枚，导火索40余米，炮弹20枚，收缴非法烟花爆竹600余万响，价值8万余元。民爆物品和烟花爆竹管理得到进一步加强。 六是冶炼行业安全专项整治。纳入整治范围的21家铁厂中经安全核准，有19家铁厂审核发证，整治中下达整改文书42份，查处隐患400余条，培训管理人员112人，培训特种作业人员448人，培训全员201X余人，冶炼行业安全整治初见成效。 七是公众聚集场所消防安全整治。共下发消防执法文书200余份，提出整改火灾隐患800余条。印发消防防火布告5600余份，对6家寄宿制学校进行了消防大检查，对4家商场、宾馆强制完善了防灭火设备和第二安全通道。全县公众聚集场所消防安全设施投入达到100余万元，主体法人单位消防意识进一步增强，全县公众聚集场所消防安全管理格局基本形成。 与此同时，电力、农机、森林防火、卫生、学校、工商企业、单位内部安全等各项安全生产工作也都取得了较好成绩。
（三）安全生产宣传教育深入开展。
一是全方位营造安全生产氛围。先后组织开展了“安全生产月”活动和“7 10”警示教育日活动，通过设立咨询台、张贴标语、散发传单、出动宣传车、巡回演出等方式，大力营造“关注安全，关爱生命”的社会氛围。开展了千人安全答卷活动，参加全市安全监管知识大赛荣获二等奖。
二是进一步强化全员培训。针对职工队伍素质低、安全意识薄弱的问题，共组织106名煤矿、铁矿、加油站等企业主要负责人参加了省、市安全知识培训，组织1200余名特种作业人员和安全管理人员参加了全市培训，组织煤矿、非煤矿山、冶炼等企业培训人员10000余名。全县煤炭企业矿长、副矿长、特殊工种、一般职工全部实现了持证上岗。 与此同时，临汾市与山西电视台联合在我县桥上镇顺利拍摄了反映煤矿安全生产的四集电视剧《凤凰岭》，荣获全省“五个一工程奖”。通过深入开展一系列的安全生产宣传教育活动，在全县初步形成了“以人为本，安全第一”的安全文化理念，大大提高了公众和安全生产队伍的安全文化素质和安全意识。
（四）安全生产执法力度不断加大。201X年，安监部门在加强机构和队伍建设的基础上，加大监督检查执法力度，严厉打击各类违法、违规生产经营行为。全县共查处各类事故隐患1017条，下达整改指令1132份，行政处罚决定书21份，罚款29万多元。按照事故调查“四不放过”的原则，由县安监局牵头，对亿通铁厂、康音晋宝铁厂、琨霖铁矿等10起事故进行了调查处理，处理事故责任人共67人，其中17人受到党纪、政纪处分。打击非法违法采矿专项行动和煤炭统一经销工作也取得了很大进展。
（五）“精高煤电”建设取得可喜成绩.freekan.。
一是煤矿采改全面告捷，主要经济指标大幅度提高。全县47座矿井中40座生产矿井全部完成了采煤方法改革，名列全市第一。采煤方法改革带来了煤炭工业的快速发展，各项经济指标均创历史最好水平。201X年，全县煤矿年核定生产能力达到780万吨；原煤产量完成390万吨，同比增长46%；实现产值7.5亿元，同比增长150%；煤炭行业上缴税费1.43亿元，同比增长110%；考核内企业上缴税费6407万元，同比增长77%。
二是煤矿安全达标领证工作全市领先。我县40座生产矿井不仅全部领取了安全生产许可证，全部通过了市级通风质量达标验收，双双名列全市第一。
三是重点工程圆满完成。列入201X年全县80件实事的煤矿双回路电源建设工程，总投资3700万元，目前已基本完工；总投资780余万元的牢寨煤矿铁路专运线扩建改造工程已顺利竣工剪彩，投入运营。与此同时，牢寨煤矿顺利进行了改制，与首钢等大型企业合作的煤电项目前期工作进展顺利。煤炭工业已成为县域经济的又一大支柱产业，呈现出良好的发展势头。 这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县各乡镇、各部门、各企业密切配合、通力协作的结果，是全县安全生产和煤炭工业系统广大干部职工克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我受县委、县政府的委托，谨向奋战在安全、煤炭战线上的广大干部职工，向关心支持安全生产工作的全县30万人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，当前我县安全生产工作还存在着不少的漏洞和问题，我们面临的安全形势仍然十分严峻。201X年，全县共发生各类安全事故161起，比上年增长12.5%，死亡80人，与上年相比仍然居高不下。特别是201X年2月9日，唐兴镇召欣铁厂发生一起特大炉底烧穿事故，给人民群众造成了很大的生命和财产损失，在全市、全省乃至全国都造成了十分恶劣的影响。这些事故的发生，值得我们在座的每一个同志深刻反思、引以为戒，同时也说明我们存在的问题还有很多：
一是安全生产意识淡薄。一些乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不到位，存在严重的“重眼前、轻长远”,“重效益、轻安全”,“重高危、轻一般”的倾向，对安全工作有厌倦情绪、应付思想、侥幸心理，工作措施落实不下去、严格不起来；
二是安全主体责任不强。相当一部分企业法人代表缺乏主体意识，安全投入不足，对凑生产，管理粗放，造成违章指挥、违章作业、违法经营，疯狂追求经济效益，引发各类事故的发生；
三是安全法规和安全技能宣传教育还不到位。基层企业、基层职工的安全意识有待进一步强化，安全素质急需进一步提高；
四是安全监管职能发挥还不到位。一些乡镇和部门的日常安全监督管理不正常、不规范，重检查、轻整改，致使一些隐患长期得不到整改，甚至一些部门还不知道翼政发[201X]35号文和翼发[201X]15号文赋予本部门的安全管理职责，不知道本部门管安全管什么，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以反思和解决。
二、201X年全县安全生产和煤炭工作的目标、任务和重点 今年是“十一五”规划的起始年，是我们xx县域经济和社会发展的重要一年，是进一步巩固安全生产工作成果，全面提升安全生产整体水平、推进煤炭工业快速发展的关键一年。做好今年的安全生产和煤炭工作可以说是至关重要。我们安全和煤炭战线的广大干部职工必须进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，确保各行各业安全生产，全力推进煤炭工业做大做强。 根据国家和省、市安全和煤炭工作会议精神，结合我县发展实际，今年我县安全和煤炭工作总的指导思想是：
按照党的十六届五中全会和国家、省、市有关安全、煤炭工作会议精神，牢固树立“以人为本”、全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理，整体推进”的方针，紧紧围绕实施“八精六建”发展战略，强化安全监管，强化主体责任落实，加大安全投入，推进安全生产和煤炭工业持续、健康、稳定、和谐发展，努力提高全县的安全生产监管水平和综合防范能力，开创安全生产和煤炭工业发展的新局面。 安全生产控制指标：
1、全县各类事故起数、死亡人数，直接经济损失比上年下降10%；
2、煤炭行业杜绝一次死亡6人以上重特大事故，减少一般伤亡事故，煤矿百万吨死亡率控制在1.5人以内；
3、非煤矿山企业杜绝3人以上重大事故，压滤机滤布一般伤亡事故下降10%；
4、道路交通杜绝3人以上特大事故，万车死亡率控制在18人以内；
5、杜绝非法制造、运输、存储、使用爆炸物品引发的各类爆炸事故和案件；
6、杜绝经济损失30万元以上的火灾事故；
7、冶炼行业杜绝3人以上重大事故，行业内事故死亡人数和起数分别比201X年下降30%和10%以上；
8、危险化学品、教育、建筑、锅容管特、食品卫生、电力等行业继续保持良好发展态势。
9、环保、商贸、农机、农业（沼气）、纺织、文化、旅游等行业，力争实现事故为零。 煤炭工业控制指标：
1、原煤总产量突破400万吨，力争450万吨；
2、工业总产值突破2亿元，实现利税费突破8亿元；
3、煤炭铁路发运量达到60万吨，其中：
东站30万吨，牢寨铁路集运站30万吨。 围绕实现上述目标和任务，今年，全县安全和煤炭生产工作的重点是：
围绕一个目标，开展两项活动，落实五项措施。 围绕一个目标：
就是要紧紧围绕创建安全生产先进县的奋斗目标。 开展两项活动：
一是继续开展安全生产达标竞赛活动，积极创建安全达标、先进、模范乡（镇）、村和企业。
二是在煤炭行业开展“文明矿井”建设，使全县煤矿矿井建设、矿容矿貌、职工权益保护和上缴税费等方面有明显提高。 落实五项措施：
（一）落实安全责任，完善监管机制。 要按照国务院、省、市政府的要求，进一步落实安全生产目标管理，强化和落实各乡镇、各部门、各单位的安全生产责任，突出企业的安全主体责任。各乡镇、各部门、各单位对县上下达的安全生产控制指标，要及时分解落实，层层签订责任状，将责任和指标明确到单位、到基层、到个人，形成一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的安全管理责任体系。特别是要从六个方面着手，进一步下大力气健全完善安全监管机制：
一是严格事故责任追究制度。凡属违法非法生产经营单位发生一次死亡3人以上重大事故的，对行业主管部门及属地乡镇政府主要负责人一律建议就地免职；对未依法履行安全管理职责或失职、渎职造成事故的，依法追究行业主管部门及属地乡镇政府有关人员的责任。
二是重点监控。对201X年发生事故的单位实施重点监控，健全完善各种安全管理制度，严格各项防范措施的落实。
三是健全机构队伍。全县各行业主管部门必须设置健全安全管理机构科室，配备安全专管人员，重点行业部门要进行公开选拔，配备安全副职；各乡镇要建立健全安委会及办公室，设立安全监督管理办公室；各行政村要设立安全领导小组，确定一名村委会成员负责安全工作，形成全县自上而下的安全监督管理体系。
四是开展经常性检查。要充实县安委会办公室人员、车辆、经费等等，充分发挥综合协调作用，按期组织协调全县安全大检查，定期召开安全例会，及时通报全县安全管理情况，对全县安全工作阶段性地做出安排，同时督促各乡镇、部门和企业定期开展安全检查及各项安全工作。要把安全生产大检查作为一项长期工作进行下去，通过检查发现隐患，杜绝各类事故发生。 五是进一步完善煤矿“三委派”制度。要在全县范围内严格公开招录一批安全监督员，统一管理，统一调配至各煤矿驻矿监督。同时要在铁矿、冶炼企业实施派驻安全监察员制度，严格落实“三委派”制度。 六是严厉打击非法违法采矿活动。县政府将按照省、市政府的要求，重拳出击，多部门联合行动，成立专门联合执法队伍，严查快办，严格责任追究，集中开展严厉打击非法违法采矿活动，绝不允许非法违法采矿活动在我县滋生蔓延。一会儿卫志敏书记还要宣读县委、县政府关于这项工作的实施方案。在这里，我强调四点：
一要认清职责。本文来自.gongwen123.打击非法采矿，任务重，难度大，标准高，要求严。各乡镇特别是有煤矿和非煤矿山的乡镇以及纪检、国土、安监、公安、煤炭等各有关部门，必须充分认识这场斗争的复杂性、艰巨性、长期性、反复性，真正把这项工作放在心上，拿在手上，落实到行动上，不允许有丝毫的懈怠和疏忽。特别是强调的是：
这次打非专项活动将严格按照中纪发〔201X〕12号、晋政发〔201X〕30号和晋纪发〔201X〕9号文件精神要求，动真的，来实的，对有关责任人进行严格追究。凡发现查处私开矿，涉及到谁，就追究谁的责任，直至给予降级、撤职、开除和追究经济和刑事责任。希望大家认清这一点，千万马虎不得。二要把握好四个关键环节。
①切实摸清底数，做到底子清，数字明，一个不漏；
②全面公示，准确上报，接受全社会监督；
③认真测量鉴定，确保追究处罚依据准确无误；④经济处罚、刑事处罚追究彻底到位。这四个环节相辅相承，紧密相连，不能忽视任何一个环节。三要严格六条标准，就是炸矿填口，遣散民工，没收设备，拆除建筑，处罚矿主，恢复地貌，确保彻底关闭。四要严格法规政策。对非法矿主的打击要严格在法律范围内进行，公、检、法部门要密切协调，协同作战，严格法律程序，加快办案进度，以法律为准绳，以事实为根据，突破一批大案要案，促进打击非法采矿全面、深入、顺利开展。
（二）实施安全许可，强化源头治理
一是落实安全许可制度。要严格按照《安全生产许可证条例》，对煤矿、非煤矿山、建筑施工企业和危险化学品等高危生产企业实行安全生产许可制度。所有高危生产企业必须于201X年6月份以前领取安全生产许可证，不能按规定时限办理安全生产许可证的高危生产企业一律予以关闭取缔。冶炼行业整治要在201X年6月份以前全部结束，对不能按规定时限领取《安全生产基本条件核准书》的企业，不论规模大小全部予以关闭取缔。
二是严格落实“三同时”。全县各行各业凡是新建、改建、扩建的生产经营项目一律要执行安全设施“三同时”制度，按程序审批、施工、验收，否则不得投入生产。新建和在建项目要一律办理“三同时”手续，否则不得开工建设和停止建设。
三是推进“科技兴安”。注重科技成果的应用推广，积极主动应用各种先进、适用的安全防范技术和监控手段，靠实际应用不断增强“科技兴安”的能力。 我们就是要通过以上措施，严把安全市场准入关，做到关口前移，重心下移，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，淘汰一批不符合安全生产基本条件和不符合职业卫生环境保护要求的高危企业，从源头上提高安全防范能力。
（三）深化安全整治，提高整体水平
一是突出整治重点。今年，我们要按照上级要求，结合我县实际，继续突出重点，抓好煤矿安全生产和非煤行业安全专项整治，推进整治工作的不断深入。煤矿安全专项整治要以建设“文明矿井”、打击违法非法煤矿、隐患排查治理为重点；非煤矿山整治要以打击违法非法采矿、实现机械通风、完善安全设施、提高装备水平、人员培训持证上岗为重点；危险化学品整治以淘汰落后的生产工艺、设备，强化现场管理，取缔非法经营、销售黑网点为重点；公众聚集场所整治要以消防安全和安全通道为重点；道路交通、民爆器材、烟花爆竹、冶炼、铸造等行业按照行业整治有关规定，进一步深化巩固整治成果，实现整体提高，促进全县安全生产稳步发展。
二是启动应急救援服务体系建设。要完善全县应对突发安全事故救援预案，建立应急救援体制，完善机构、设施，并定期进行演练。要酝酿成立安全咨询服务中心，为企业提供安全咨询服务。
三是做好隐患排查。在安全整治中，企业是隐患排查治理的责任主体，各生产经营单位要建立安全生产隐患排查治理制度，在落实上下功夫，一旦发现重大隐患，要立即停止生产。对查出的隐患要登记建档，实行跟踪管理和监控，并制定隐患整改方案，明确人员、职责、资金、期限，认真组织实施。各企业主管部门要强化隐患治理监督检查工作，督促企业认真整改。
（四）加强安全宣传教育，提高全民安全意识
一是全方位宣传发动。要通过报纸、电台、电视台等媒体，采取丰富多彩的宣传教育形式，大力开展“安全生产月”活动，全方位宣传安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传安全生产专项整治内容，使安全生产家喻户晓，安全生产意识深入人心，努力营造“关爱生命，关注安全”的安全文化氛围和舆论导向。
二是强制进行全员安全培训。以临汾市安全生产教育培训中心xx培训站为基地，对产值超300万元和职工人数超200人的生产经营企业，强制进行全员安全培训，实施持证上岗，逐步提高全员安全技能和业务素质。加强县安全生产培训中心建设，加大对各行业、乡镇安全监管人员的业务培训和企业法人、安全管理人员、特种作业人员、全员安全培训，力争高危行业企业全员安全培训持证上岗率100%，其它行业企业中层以上管理人员安全培训率100%。
（五）夯实煤炭产业基础，努力实现快速发展
一是全方位落实“文明矿井”建设工程。为全面提高煤矿综合竞争能力，塑造良好的现代煤矿企业形象，市政府已把今年确定为“文明矿井建设年”。这就要求我们全县各煤矿都要紧紧围绕“文明矿井”建设，落实项目、资金、人员，对矿井机电、运输、提升、通风等配套环节进行改造，进一步引深采煤方法改革，新增综采面一个，机采面一个，新增综掘工作面1个。到201X年底，全县力争建成现代化矿井1座，标准化矿井16座，其余矿井全部达到文明矿井标准。
二是积极实施煤矿税费“153”升级工程。就是要加大服务力度，扶持一批强势骨干企业，提高规模效益，力争年内培育3个税费上缴1000万元以上的企业，6个税费上缴500万元以上的企业，9个税费上缴300万元以上的企业，力争煤炭产业上缴税费今年能有大的突破。
三是全力推进煤电钢捆绑项目建设。300万吨/年规模的隆化大型煤矿要确保201X年完成精查地质勘探工作，争取与电厂项目同步启动，同步建设。
四是实现原煤就地增值。要提高煤炭坑口筛选能力，对含炭率较高的煤矿强制安装筛选设备，全年筛选能力争取达到150万吨。 五是扎实做好煤炭资源整合工作。积极鼓励引导煤矿进行兼并、联合或改制重组，帮助组建大型煤炭产业集团，不断加快我县煤炭资源整合步伐。 同志们，扎扎实实做好安全生产和煤炭工作，对我们实施“八精六建”发展战略，全面建设小康社会，维护人民群众生命财产安全和全县改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，解放思想，与时俱进，坚持安全发展，狠抓工作落实，扎扎实实做好今年安全生产的各项工作，不断开创全县安全生产和煤炭工作新局面，为实施“八精六建”发展战略、促进县域经济又快又好发展做出我们应有的贡献！ 谢谢大家！《县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话》
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