副县长在全县防汛抗旱地灾防治工作会议上的讲话
县人民政府副县长 xxx
(2021年5月5日)
同志们：
下面，我就今年地灾防治和耕地保护工作讲两点意见： 一、认清形势，强化措施，切实抓好地灾防治工作。
2021年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下牢固树立 “居安思危、防范未然”的忧患意识，狠抓工作落实，防灾能力不断提升，有力地保障了人民群众生命财产安全，连续多年均未发生重大人员伤亡事故，有效保障了人民群众生命财产安全。但我们也应清醒地认识到，我县的地质灾害防治工作还存在着不少 困难和问题，主要表现在点多面广，工作量大，防治资金不足，监测技术和手段相对落后，群众的防灾抗灾意识有待加强等方面， 这些问题极易造成严重后果。因此，今年的地质灾害防治任务更 加繁重，各级各部门要在思想上高度重视，工作上认真落实，努 力实现地质灾害“零事故”目标，重点抓好以下三个方面工作：
(一）群测群防，完善监控网络。一是完善应急机制。各乡镇要按照“早安排、早行动、早到位、早落实”的要求，根据县委、县政府的安排部署，结合本辖区内的地形地貌、地质条件、 灾害隐患点及工程建设活动等特点，及时与国土部门搞好衔接， 认真编制地质灾害防治方案和应急预案。二是开展应急演练。要组建好相应的地质灾害抢险救灾队伍并做好物资准备，在重点隐 患点组织开展应急演练，熟悉报警信号、避险场所和转移路线， 切实提高事故发生后的应急处置能力。三是强化宣传教育。在挂横幅、贴标语、设专栏等传统宣传方式的基础上，积极拓展网络、 电视等宣传渠道，结合“5.12”减灾日、“6 • 10”安全日、“6 -25" 土地日等活动，深入开展《地质灾害防治条例》等法律法规及避 灾知识宣传活动，上门入户发放地质灾害防治“两卡”，切实提升 群众的防灾减灾、临灾自救意识。
(二）突出重点，抓好排查治理。一是突出重点区域。各乡镇、县直有关单位要以中小学校、居民聚集区和重点项目、重要 基础设施周边为重点，认真组织巡查排查，将已发现的和潜在的 地质灾害隐患点纳入群测群防网络，加强监测预警，明确责任主体，安排专人负责，密切关注，及时预报和组织群众转移。二是 突出重点时段。要切实抓好汛期的巡查排查，积极与气象部门搞 好衔接，及时掌握天气动态和地质灾害隐患点变化情况，为应急 处置提供第一手资料；同时要全面摸清地质灾害隐患点的分布和 成因，对新发现的隐患点要及时制定防治方案和应急预案，组建 救援队伍，明确监测人员，落实避险场所和转移路线，确保人民 群众的生命财产安全。
(三）落实制度，做好应急值守。一是落实值班备勤制度。 各级各部门要保持信息渠道畅通，严格实行汛期24小时领导带班 和专人值班，及时、准确、规范报送信息，确保应急救援队伍和 人员进入待命状态并时刻准备启动应急预案，坚决杜绝工作人员、监测人员擅自离岗、脱岗现象的发生。二是落实应急抢险制度。 各级各部门要根据汛期地质灾害防治工作特点，有针对性地完善 应急救援预案，细化各项应急措施，健全应急救援机构，加强应 急救援队伍建设，落实抢险救援物资装备，构建反应迅速、指挥 得力、处置及时、救援有效的应急体系。一旦发生地灾事故，要 及时启动应急救援预案，做到组织领导到位、技术指导到位、物 资资金到位、救援人员到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二、高度重视，狠抓落实，切实抓好耕地保护工作
2021年，我县耕地面积为54万亩，基本农田47.64万亩，耕 地保有量和基本农田保护面积两项指标均达到上级政府下达的责任目标，全面完成了 2021年度耕地保护目标任务。当前，我县耕地保护形势相当严峻，各类土地违法行为特别是农村违法用地现象十分突出，土地利用与管理方面有法不依、执法不严的现象依然存在。为此，各级各部门务必高度重视，将耕地保护作为一项 长期而艰巨的任务抓下去，重点抓好以下两个方面的工作：
(一）严守耕地红线不动摇。一是严格耕地保护制度。要进 一步落实耕地保护主体责任，实行严格的责任追究制，对违反责 任制规定的，坚决追究相关责任人的责任，对严重违法的典型案 件，要加大查处力度，依法追法律责任人的责任，各乡镇要对本区域内 耕地保有量、基本农田保护面表、土地一用总体规划和年度计划执行情况负总责，特别要加强对基本农田的监管，确保基本农田保有量、用途不变。二是维护耕地动态平衡。要抓好土地整理复 垦和基本农田保护区建设，做好永久基本农田划定工作，全面完成农村集体土地所有权登记发证；坚持“先补后占、占什么补什么”原则，结合城乡建设用地增减挂钩试点，备足新增耕地指标, 加快推进农村土地综合整治项目建设，力争年内新增耕地面积 6000亩，做到补充耕地质量不降低/数量不减少。
(二）土地执法监察不放松。在对待违法用地问题上，县委、县政府的态度很明确，就是坚决打击查处到位，大家一定要有清 醒的认识。一是强化责任落实。要不断强化党政领导依法管地用 地责任，将违法用地查处向乡镇、向基层延伸，逐步形成县、乡、 村、组四级责任体系。二是完善联动机制。要进一步健全动态巡 查网络，加大部门协调配合力度，各乡镇人民政府和县直有关单位要主动与国土、法院、检察院、纪检等部门和县查非纠违办沟通，对土地违法违规行为及时给予打击，确保早发现、早制止、早处理。三是抓好卫片执法。严厉查处卫片执法检查中发现的土地违法行为，对查出的违规违法用地，及时调查取证，逐项目进行登记造册，列出解决问题的时间表，切实加强督办并强化整改 措施，确保按时保质完成土地卫片执法检查工作各项任务，做到 零约谈、零问责，违法用地数量和面积明显下降，违法占用耕地比例不得超过15%。
同志们，地灾防治和耕地保护工作责任重大、任务艰巨，各级各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，本着对子 后代和人民群众生命财产安全高度负责的态度，着力强化责任 意识，转变工作作风，狠抓工作落实，努力提高地质灾害防治和 耕地保护工作水平，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
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