在全区工商行政管理工作会议上的讲话
区政府副区长 杨光
（二〇〇七年二月十五日）
同志们:
在新春佳节即将到来之际，全区工商行政管理工作会议在这里隆重召开了。这次会议，是永川撤市设区后举行的首次工商会议，是我们总结过去四年工作，理清未来五年工作思路，明确未来五年发展目标的一次会议，是永川工商事业发展史上一次划时代的会议。刚才，昌武同志代表工商局党组作了很好的工作报告，既肯定了成绩，总结了经验，又对今年工作提出了明确要求。会议还表彰了2006年全区工商工作中涌现的先进集体和先进个人。在此，我代表中共永川区委、区人大、区政府、区政协，向辛勤工作在工商战线上的广大干部职工、离退休老同志表示亲切的慰问和崇高的敬意！向获得表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的意见。
一、过去四年永川工商行政管理工作成绩值得充分肯定
岁月不居，天道酬勤。在过去的四年里，工商局领导班子在区委、区政府和重庆市工商局的领导下，团结一心，奋力拼搏，坚持内强素质、外树形象，坚持规范化、制度化，坚持以人为本、为人民服务的思想，在市场经济快速发展，监管任务日趋繁重的情况下，认真履行职责，开展富有成效特色工作，圆满的完成了党委、政府交办的各项工作任务。
纵观永川工商系统近四年工作，我认为主要有4大特点。
第一，善于学习贯彻。永川工商局党组在学习贯彻重庆工商局党组近四年工作的指导思想、工作重点和目标要求等方面认真坚决；同时，联系永川工商系统实际认真贯彻落实，使得永川工商局近四年工作思路清晰，目标任务明确，措施扎实有力。
第二，善于突出重点。四年来，永川工商系统紧紧抓住了“履行工商职能”这个关键，突出了“基层建设”这个重点，着力加强基层建设，调动了基层的积极性，稳定了基层队伍。
第三，善于开拓创新。通过开展服务机制、监督机制和执法体系创新，并借助信息化建设、岗位比武和技术练兵等多种渠道，不断增强干部职工业务素质，努力提升服务水平，解决了一批影响市场经济秩序的疑难问题，推动了各项工作的全面进步。
第四，善于宣传打造。对内，加强干部职工人文精神培育，工商文化建设初见成效，引领和推动了工商工作的进步；对外，多渠道、全方位加大宣传力度，明显提升了工商部门的形象。
四年来，全区工商部门坚持把发展作为“第一要务”，把人民群众满意作为“第一标准”，突出重点，开拓创新，各项工作取得了令人欣喜的成绩。主要体现在三个“新”。
一是整顿规范市场经济秩序有新成绩。工商部门按照形势发展需求，结合重庆市局要求，深入开展了商业贿赂专项治理、食品安全专项整治、高危行业监管、红盾护农、保护注册商标专用权等一系列专项整治行动，为全区经济发展营造了良好的市场环境。特别值得一提的是，在工商部门的全程参与、紧密协作、努力作为下，区委、区政府从重从快，坚决打掉了2006年来长期垄断蔬菜和猪肉市场的黑恶势力，获得了老百姓的广泛赞誉。
二是服务地方经济发展有新思路。四年来，永川工商部门在服务“三农”，放宽市场准入，推行分层分类登记管理、实施红盾帮扶工程等方面，不断创新工作方式，努力积累工作经验，走出了一条具有自身特色的道路。
三是队伍素质执法形象有新提升。通过健全机制，规范管理，狠抓班子建设，强化队伍素质提升等，充分发挥职工积极性和创新性，队伍素质和形象跃上新台阶。2005、2006年度，永川工商局均获得重庆在永单位满意度第一的好成绩，值得肯定。
总之，过去的四年，我区工商工作可以说是：内内外外享和谐，上上下下新气象，实现了群众、社会、政府三满意目标。
二、结合全区经济社会发展需求，明确工商部门发展重任
过去的四年，全区人民在区委、区政府的领导下，遵循“一三五”发展战略，实现了“十一五”良好开局。2006年，全区生产总值实现126.7亿元，比2002年增长63.9%，年均增长13.1%。财政收入实现6.38亿元，比2002年增长2.57倍，年均增长37.5%。社会消费品零售总额达到50.6亿元，比2002年增长85.7％，年均增长15.1%。全社会固定资产投资累计完成275亿元，年均增长23%。城镇化率达到51%，比2002年提高11个百分点。城市居民可支配收入达到10104元，年均增长11.4%；农民人均纯收入达到3727元，年均增长8.5%。城镇登记失业率为3.1%，人口自然增长率控制在3‰以内。连续四年获得重庆市区县经济社会发展综合考核一等奖。全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设进一步加强，为又好又快发展奠定了坚实基础。
在刚刚胜利闭幕的中共重庆市永川区第十二次代表大会和重庆市永川区第十五届人民代表大会第一次、政协重庆市永川区第十三届委员会第一次会议上，区委、区政府提出了建设区域性中心城市的总体思路：突出“渝西经济文化中心、重庆‘一小时经济圈’增长极、成渝城市群战略支点”三大功能定位；打造“重庆轻工城、商贸物流城、职业教育城、休闲旅游城”四大区域特色；培育“创新永川、开放永川、财富永川、秀美永川、和谐永川”五大城市形象。到建区五周年，建成渝西经济文化中心；到建区十周年，形成重庆“一小时经济圈”的增长极和区域性中心城市；到建区十五周年，城区面积达到80平方公里，人口达到80万人，全面建成大开放、多功能、强辐射、高效益的成渝城市群战略支点和中国西部新兴名城。
未来五年，全区经济社会发展的总体要求和主要目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，丰富和深化“一三五”发展战略，完善和实施“十一五”规划，解放思想创新发展，把握定位特色发展，工商并重联动发展，统筹城乡协调发展，以人为本和谐发展。到2011年，地区生产总值突破270亿元，年均增长13 %。财政收入突破15亿元，年均增长20 %。全社会固定资产投资累计完成500亿元，年均增长20 %。社会消费品零售总额突破100亿元，年均增长15%。城镇居民可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长8%。城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3%、3.5‰以内。城区面积达到48平方公里，城区人口达到47万人。
永川未来发展与永川工商息息相关，我认为主要体现在“三靠三离不开”上。即产业繁荣靠工商，市场监管靠工商，维护消费者合法权益靠工商；企业尤其要引导好非公经济健康成长离不开工商，新农村建设离不开工商，大城市建设也离不开工商。
三、明确目标，突出重点，不断开创工商工作新局面
未来五年，永川工商任重道远。刚才，昌武同志已作了详细安排，我不再重复。在此基础上，我再补充二点。
第一，进一步明确未来五年永川工商工作的总体要求。
未来五年，永川工商工作需按照科学发展观和构建和谐社会的要求，创新执法思想理念，创新管理机制和制度，创新工作方式，尽心尽力促进区域经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。树立“差距创新、跨越发展”的理念，围绕“服务、监管”这一根本职能，全力打造“服务型、法治型、数字型、效能型、素质型”的“五型”工商队伍，努力使工商工作让党和政府满意，让人民群众满意，让社会满意，为永川经济社会发展作出应有的贡献。简称“三创、两尽、两理念、两职能、五型队伍、三满意目标”。
第二，以打造“五型”工商队伍为重点，加快推进各项工作。
一是正确处理好服务经济与执法监管的关系，既要依法履行监管职责，又要准确把握好行政执法的“度”，以执法监管促区域经济发展，努力打造服务型工商。促进地方经济又好又快发展，这是当前和今后一个时期工商部门的重要任务。具体来讲，就是要实施全民创业工程，推动非公经济加快发展；实施红盾护农工程，助推新农村建设取得新成效；实施畅通准入工程，提升市场准入服务水平；实施品牌推进工程，增强企业市场竞争能力。
二是要进一步规范市场主体行为，以营造良好的市场经济环境为着力点，努力打造法治型工商。即把握严格执法关键，整顿和规范市场秩序工作纵深推进；把握食品监管关键，营造放心消费环境；把握执法监督关键，规范监管执法行为取得明显成效。
三是以加快红盾信息网建设为着力点，加大信息化建设力度，努力打造数字型工商。目前，我区工商工作与发达地区相比差距较大，并有越拉越大的趋势。而信息化建设是缩小这一差距的最有力武器。为此，我们要加快完善信息化建设软件、硬件环境，强化人员信息技术培训，进一步规范工作程序，提高工作效率，为打造数字型工商奠定坚实的基础。
四是继续加大基层工商所建设，以提高队伍整体素质为着力点，强化队伍建设，努力打造素质型工商。要继续向基层工商所倾斜，稳定基层队伍，为基层创造更好的条件，做到待遇留人、感情留人、工作留人。
五是围绕建设一支“服务零投诉，群众百满意”队伍的目标，以加强党风廉政建设为着力点，增强各项工作的推动力，努力打造效能型工商。
我这里再强调一点：年末岁初，市场监管和安全工作至关重要。当前，工商系统要组织力量，配合相关部门加强对市场、农资、爆竹等方面的监控和监管，坚决惩治打击不法经营，维护正常经营秩序，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。
同志们，新的一年，全区工商行政管理工作任务艰巨、责任重大。我们一定要在区委、区政府的领导下，进一步抢抓机遇，改革创新，扎实工作，为促进永川经济社会又好又快发展再立新功、再创业绩！
最后，衷心祝愿大家新春愉快，工作顺利，身体健康，阖家幸福！
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