在全区学习实践活动工作推进会上的讲话
同志们：这次会议的主要任务是，按照市委的要求，对我区学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作进行研究部署。
昨天下午，市委学习实践科学发展观活动领导小组召开了全市学习实践活动工作推进会，市委常委、组织部长、市委学习实践活动领导小组副组长朱维宁同志对全市学习实践活动学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段的工作进行部署，提出了明确要求。根据市学习实践活动工作推进会的精神，我讲三点意见：一、学习调研阶段工作回顾我区参加第二批学习实践活动的主要对象是区党政机关，区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，区直属单位。涉及55个单位、23名处级干部、283名科级干部、1689名党员干部。学习实践活动开展以来，我区高度重视，认真部署，始终把学习实践活动作为解放思想、创新机制、加快发展的重大举措紧紧抓在手上。在市委指导组的精心指导下，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，突出重点，狠抓实效，在高标准完成各项规定动作的同时，创新活动载体、丰富活动内容，以形式多样的自选动作推动学习实践活动不断深入，取得了阶段性成效。4月20日，市委常委、宣传部长、市委学习实践活动领导小组副组长刘希平来清浦调研指导时，对我区的学习实践活动给予了高度肯定，指出我区学习实践活动规定动作上水平，自选动作上档次，科学发展上台阶，全区有经验，部门有亮点，真正做到了学习实践活动和经济社会发展“两不误、两促进、两提高”。我区学习实践活动学习调研阶段工作有以下三个方面特点：（一）强化领导，精心组织，学习实践活动顺利开展在学习调研阶段，我们按照活动安排，强化领导，精心组织，做到抓学习、强调研、广宣传、严督导、硬考核，有力地推进了学习实践活动的深入开展。
三是广宣传。充分运用宣传媒体，在《淮安日报》“聚焦清浦”专版上设置了学习实践活动专栏，在淮安电视台“直播县区”栏目宣传我区的学习实践活动，在清浦政府网站上设立了学习实践活动网页，在区政府大楼电子屏幕上滚动播放科学发展观宣传标语。各参学单位还以张贴标语、设立宣传栏、悬挂横幅、制作靠牌等形式为学习实践活动宣传造势。区学习实践活动办公室编印了《学习实践活动简报》，目前已编发《简报》47期。广泛深入宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，将创造“束伟工作法”的区公安分局巡防民警束伟同志和带病坚持学习的区交通局桂军同志的先进事迹介绍给全区党员干部，用身边人、身边事带动、鼓舞广大参学党员干部。利用《学习实践活动简报》和《清浦时讯》等媒体推广各参学单位的典型事迹，使学习实践活动的效果更明显，影响更深入。
四是严督导。发挥指导检查组的指导、监督、检查作用，成立了3个指导检查组，指导检查做到“一听二看三查四帮”，“一听”各参学单位活动开展情况汇报，把握学习实践活动方向，“二看”各单位学习实践活动台帐及参学人员学习笔记，确保学习实践活动不走过场，“三查”活动措施落实，增强学习实践活动效果，“四帮”参学单位创新，提高学习实践活动的水平。
五是硬考核。4月23日，学习实践活动领导小组办公室对55个参学单位进行了第一阶段的量化考核，按照《学习实践活动量化考核办法》的要求，将学习调研阶段各项任务分解成18个易于操作的项目，对各参学单位的学习计划制定、集中学习情况、调研报告、心得体会等规定动作进行了考核，还从解决实际问题、开展特色工作入手，对各参学单位的自选动作进行了考核，针对考核中发现问题的单位，要求限期整改。4月27日，学习实践活动领导小组办公室组织专人对学习调研阶段各项工作进行了回头看，保证了学习实践活动规范到位。
（二）深入讨论，边学边改，学习实践活动成效明显我区始终把解放思想贯穿学习实践活动的全过程。各参学单位结合工作实际，开展了内容丰富、主题鲜明的讨论，形成了既有主题，又有重点，既有措施，又有目标的生动局面。
各参学单位在充分讨论的基础上，通过发放征求意见表、深入基层调研和领导点、党员找、群众帮等形式，认真排查分析各个层面思想不够解放的问题，分析问题产生的根源，进行了比较全面、准确、具体的认识和把握，并进行梳理、分类、汇总，提出解决办法，真正把解放思想落实到提高行政效能、优化发展环境上来，落实到创新工作机制、增添发展动力上来，落实到解决重点问题，提高发展能力上来，取得了实实在在的效果。一是提高行政效能，优化发展环境。针对讨论中排查出的行政效能不高、发展环境不优的问题，我区创建了区行政服务（审批）中心，高标准建成办公场所、配置了全新的电子办公设备，在每个窗口均为服务对象提供了办事服务指南，实行服务事项一次性告知，结果一次性反馈，简化了办事流程、缩短了办事时限。行政服务（审批）中心运行以来，共受理办结各类行政许可事项370余件，接待来人来访460多人次，方便了服务对象，受到了社会各界的广泛赞誉。同时，通过明查暗访机关作风、聘请行风和软环境监督员、公开办事流程和服务承诺等办法，实现了行政效能的提高，发展环境的优化。二是创新工作机制，增添发展动力。针对讨论中排查出的工作机制不畅、工作重点不突出的问题，成立了招商引资、城乡一体化、效能建设、旧城改造、重点项目、新城开发、园区建设、项目争取等八大指挥部，建立由区委、区政府主要领导挂帅、区四套班子领导牵头负责的领导体制，健全科学发展考核评价机制、科技创新机制、民生保障机制、公共财政民生投入机制、城乡居民收入增长机制和严格的督查和奖惩制度，使科学发展的领导体制和工作机制更加完善，有力地推进了各项工作的开展。
三是解决重点问题，提高发展能力。针对讨论中排查出的重点难点问题，各参学单位采取了行之有效的措施切实加以解决。区建设（房管）局针对肉联厂地块安置房不能满足安置需求的情况，积极想办法从市住房保障中心调配了新新家园、福星家园、洪福小区、东风花园的房源70余套，采取共有产权和实物配租相结合的办法，解决了特困群众的实际困难，受到群众的好评。区物价局为解决市场价格体制不规范的问题，深入企业指导检查230余人次，发放《企业收费明白卡》、《企业缴费登记卡》400余份，为企业提供价费咨询、价格认证、价格评估等服务，规范了涉企收费行为，净化了企业发展的价费环境。区交通局针对讨论中排查出的物流企业发展中存在的货源渠道、现代管理制度建立、车辆停放等23个难题，迅速帮助解决17个问题，对自身无法解决的6个问题，及时向上级反映，请上级部门帮助解决。
（三）围绕主题，抓住关键，全区经济社会快速发展我们始终把学习实践科学发展观和清浦经济社会发展相结合，紧紧结合区委提出的“加快发展，争先跨越”这一主题，抢抓机遇、真抓实干，全力以赴保增长、保民生、保稳定，推动了清浦经济社会又好又快发展。
一是突出重点，整体推进，经济建设取得新突破。面对严峻的宏观经济局势，我们通过突出大项目、大招商、大投入、大服务四个重点，内联外扩，提质增效，整体推进区域经济科学发展。一抓大项目。主攻大项目，服务大项目，保障大项目，建设大项目，全区经济实现新的增长。二抓大招商。以“全力主攻苏南、局部突破浙江、个别开辟广东”为目标，成立5个专业招商局，调集优势力量，抢机遇，求突破，走活全区招商一盘棋。三抓大投入。加快冶金机械工业园建设步伐，形成“六纵四横”道路主框架，水、电、路、汽、讯配套齐全，解决项目落户园区的实际需要。对重点骨干企业实施扩能和技改，一季度，全区规模以上企业共投入技改资金8亿元。四抓大服务。着力优化软环境，通过采取领导现场办公、部门会商、政府承诺等方式，解决大项目推进过程中所遇困难。区领导分成9个工作组开展走访企业活动，帮助企业解决问题。启动银企对接和多元担保两项网络服务，召开银企对接暨授信发证大会，授信金额达15.5亿元，帮助企业解决资金难问题。通过突出重点，整体推进，全区经济实现了“开步稳、开局好、开门红”的预期目标。一季度实现地区生产总值14.27亿元，同比增长23.0％，实现财政总收入2.59亿元，同比增长32.49％，其中一般预算收入1.59亿元，同比增长51.89％。招商引资工作成效显著，一季度，全区共签约项目3000万元以上重点项目33个，其中工业项目18个，非工业项目15个；亿元以上项目20个；固定资产协议引资额32.5亿元，其中固定资产实际到位资金5.07亿元，同比增长30.8％，占市目标的33.9％。总投资21亿元的维科家纺项目、总投资11亿元的常发精密齿轮项目成功签约并落户清浦。目前，已实施亿元以上在建工业项目7个。
二是以人为本，关注民生，社会事业建设取得新成绩。加快发展的根本目的是为了让全区广大群众共享发展成果。在学习实践活动中，我们通过学习调研，广泛了解群众需求，以务实的作风致力于保障民生，使人民群众更多地享受到科学发展的成果。确定民生工作重点。将保障性住房建设、农业农村、脱贫攻坚、教育事业、民生服务、医疗保障、计划生育、助残康复、尊老助老、育才助困等项目列为2022年十大民生重点工程。目前已启动占地110亩、投资9千万的职教中心改扩建工程，该中心建成后，将大大提高我区的职业教育水平，为经济发展提供足够的技术工人；占地面积15.6亩，投资2200万的人防指挥中心建设项目已完成规划，正在办理建筑设计、土地征用手续；集社会保障、民生服务等为一体的民生服务中心工程，目前已完成了规划、论证等前期准备工作，正进入规划设计和选址阶段。坚持教育优先发展。把做好农村寄宿制学校和幼儿园建设这“两项工程”抓细抓实。目前，省教育厅和财政厅配套资金196万元已经到位，黄码中学宿舍、餐厅和盐河中学综合楼已全面开工，黄码中心幼儿园、盐河中心幼儿园建设的设计和招标工作如期完成，两项工程的顺利实施填补了农村寄宿制中学的空白，满足农村幼儿入学的需要。加快医疗卫生事业发展。突出抓好城乡卫生服务网络建设，完善城乡居民的基本医疗卫生制度。农村新型合作医疗参保率达99％以上，城镇居民基本医疗参保率达95％以上，减轻了城乡居民医疗负担，在一定程度上缓解了看病难的问题。大力改善农村生活环境。新建农村二级公路两条，总长4.2公里，四级公路四条，总长6.14公里，总投资600多万元，将于6月份建成完工。共整治了9个行政村的村庄河塘，解决1.15万农村人口饮水安全问题，推广户用沼气400户，改造农村户厕2000座，建成慈善超市26家，加强人口和计划生育综合服务平台建设，农村世代服务室建设覆盖率达80％。
三是强化措施，落实责任，维护社会稳定取得新成效。保持社会稳定，是顺利实现经济社会又好又快发展的基础和前提。在学习实践活动中，我们强化措施，相关部门落实责任，在维护社会稳定方面取得了新的成绩。区公安分局科学分析了金融危机背景下、农民工返乡可能带来的社会不稳定因素，开展了代号为“捕鼠行动”的社会治安综合治理行动，破获各类刑事案件100余起，抓获犯罪嫌疑人31个，摧毁犯罪团伙4个，为人民群众挽回财产损失15.6万元；区纪委、区监察局、区信访局通过有信必办、重质快办、协调联办、强化督办等办法，及时解决群众反映强烈的各类问题，学习实践活动开展以来，共解决群众反映的信访问题78个。此外，我们还坚持领导干部下访和定期接访制度，明确“包案”责任，加强信息收集和源头预防工作，落实维稳工作责任制，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，学习实践活动开展以来，领导干部下访调研192人次，帮助基层协调处理各类问题46件。区安监局等部门认真做好安全生产监督管理工作，对企业、工地、车站、宾馆等部门和单位开展安全生产检查，深入现场检查213人次，指出存在问题134个，现场解决重大安全隐患57个，保证了企业生产、人民生活的和谐稳定。
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