在全区2012年大学生村官工作会议上的讲话
同志们：
按照中央提出的“一村一名大学生村官”目标要求，今年自治区党委、市委组织部继续开展了选聘高校毕业生到嘎查村任职工作，全市共新选聘大学生村官90名，续聘大学生村官255名。8月25日，市委组织部下发了《关于2012年选聘大学生“村官”人员分配的通知》，2012年度新选聘、分配到我区工作的大学生村官16名，其中1名已考录教师，实际人数为15名；2010届服务期满续聘的大学生村官31名，其中近日已考录行政事业单位4名，实际续聘27名，2012年度续聘、新选聘大学生村官共计42名需要签合同上岗。今天我们召开这次会议既是一次大学生村官任职分配会议、又是一次大学生村官工作会议、同时也是一次大学生村官培训会议。首先，我代表区委组织部向今年新分配到我区和选择续聘留任到我区继续工作的大学生村官们表示热烈的欢迎，向目前在职的所有大学生村官表示诚挚的慰问！向为我区大学生村官工作做出积极贡献的区直有关单位、乡村两级党组织表示衷心的感谢。
刚才，区财政局刘局长宣读了《关于对2012年选聘高校毕业生到村任职人员进行分配的通知》，明确了今年新选聘、续聘大学生村官的工作单位，乡镇党委和村党组织负责人代表以及大学生村官代表从不同角度分别进行了发言，交流了工作方法和经验，汇报了学习和工作情况，表明了扎根基层、爱岗敬业的态度和决心。大家讲得都很客观，都很实在，反映了大学生村官工作的真实状态。听后，我感到很受振奋，也很受鼓舞。借此机会，我讲几点意见。
一、认真总结，系统回顾，客观评价全区大学生村官工作
选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项重大决策部署。自2008年4月起，中央组织部会同有关部门，在全国部署开展大学生村官工作。截至2011年底，全国已累计选聘大学生村官30万人，目前在岗21.2万人，覆盖全国三分之一以上的行政村。自治区党委共选派到我区的大学生村官五批次95名，2008年选聘大学生村官5名，已全部考录；2009年选聘23名，考录12名，在岗11名；2010年选聘45名，考录14名，考核不合格解聘2名，不续聘2名，今年续聘27名；2011年选聘6名，考录2名，在岗4名；加上今年新选聘16名，考录1名，实际新选聘15名，目前我区在岗大学生村官57名。总的来看，这项工作进展比较顺利，得到了广大基层组织、干部群众的普遍欢迎。总结起来，我区的大学生村官工作主要有四个方面特点。一是服务保障比较到位。全区成立了由组织、人事、财政、民政、劳动等部门组成的大学生村官工作领导小组，比照乡镇新录用公务员试用期满后的工资水平确定了工作生活补贴，并实现了“一卡通”定期足额发放，按照政策规定为大学生村官办理了人身意外伤害商业保险和住院医疗保险，最大限度地解决了大学生村官的后顾之忧。设立了大学生村官服务热线电话和手机党建信息平台，随时受理解决大学生村官工作生活中遇到的困难和反映的问题。乡村两级党组织也想方设法为大学生村官在用餐、取暖、交通等方面创造优越环境。二是流动渠道得以畅通。全区各地把确保大学生村官有序流动作为重点，在留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业和学习深造等方面，不断探索和拓展流动渠道。2008年以来，全区已有16名大学生村官考入公务员、选调生队伍，有12人考入市直、旗县区直事业单位,3人考入神华集团、人寿保险、农行这样的国企；穆家营子镇古都河村王巍、当铺地满族乡新井村李艳萍等6名大学生村官，今年通过换届选举进入了村党组织班子，有很多大学生村官还参加了研究生、律师、会计师等各种学历和资格考试。三是村官价值得到体现。大学生村官到岗以后，充分发挥发挥特长优势，甘于吃苦奉献，主动干事创业，在服务农民、发展农业、建设新农村中作出了积极贡献。尤其是今年，区委组织部开展了“大学生村官调查研究年”活动，要求每一名在职的大学生村官年内要做到“三个一”，即入户走访一轮本村群众，撰写一本驻村工作日志，形成一篇针对性强、有较高价值的调研报告，增强了大学生村官对基层干部群众所想、所急、所盼的了解，拉近了与群众之间的距离。通过半年多的时间，全区大学生村官共走访农户1000多户，帮助群众解决实际问题300多件，受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评，村官价值得到了充分体现。四是交流平台不断拓宽。区委组织部确定专人监管，由城子乡画匠沟门村大学生村官李志海牵头，建立了大学生村官QQ群，方便了村官之间的交流沟通，目前群内人数已达52人，并扩展吸引了市内其他旗县区大学生村官参与；采取区委组织部主办，古都河村王巍、敖包村孙涛等几名大学生村官牵头自办的方式，创办了全区大学生村官专刊，定期刊载大学生村官方针政策、工作日志、体会文章和创业事迹，展示大学生村官服务“三农”、干事创业、创先争优的风采。目前，《扬帆》专刊已出版9期，得到了社会各界的一致好评。
在看到全区大学生村官工作取得成绩的同时，也应看到，我区大学生村官工作还存在一些问题，这些问题有主观的，也有客观的。从大学生村官自身角度来看：一是信念不够坚定。大学生村官到村任职后，普遍存有心理落差，对自身发展缺乏定位，缺乏长期在农村锻炼成长的打算，事业心、责任心和使命感不够强。二是工作缺乏深入。一些大学生村官由于刚到基层工作，不熟悉农村工作情况，往往找不到工作抓手，导致进入角色较慢，工作不能深入开展。更有少数大学生村官好高骛远，大事干不了，小事不想干，工作作风漂浮，不愿深入基层一线，占着村官的岗位不作为、不干事。三是能力有待提高。大学生村官受到过高等教育，基础素质很高，但缺少工作阅历和基层历练，对农村社会问题认识不深、了解不全，缺乏解决实际问题的能力；一些大学生村官不懂农村的“人情世故”，不善与农民群众打交道，缺乏足够的人际沟通能力，不能很好地融入到农村工作中。知识和能力之间，理论和实践之间，还不能实现很好的对接。四是日常自我管理有所放松。一些大学生村官自律意识差，不正常上下班，村里打电话就上，村里不打电话就在家呆着，不向村班子成员虚心学习，不创造条件向党员群众开展各类服务。有极个别大学生村官已考上了行政事业单位但不及时向乡村两级组织告知，不及时到区委组织部解聘合同，组织纪律性较差。从乡镇村层面层面来看：个别乡镇党委对大学生村官培养管理重视不够，没有把大学生村官真正当作优秀人才来服务、当作后备干部来培养，帮助其体现价值、树立形象、赢得认可。部分村级组织条件有限，没能在保证大学生村官工作生活方面尽到义务，导致大学生村官不得不吃住在乡镇，甚至干脆“借调”在乡镇政府协助开展工作。这些问题需要引起我们的高度重视，需要在今后的工作中切实加以解决。
二、扎根基层，干事创业，努力为新农村建设贡献应有力量
今年5月4日，在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上，胡锦涛总书记向青年人提出了“五个坚持”的希望，就是坚持远大理想、坚持刻苦学习、坚持艰苦奋斗、坚持开拓创新、坚持高尚品行。希望大家把总书记的嘱托作为人生的座右铭，作为当村官的座右铭。松山区是赤峰市的政治和文化中心，地理位置优越、农业产业发达、创业环境良好。我们的大学生村官一定要珍惜到松山区就业的大好机会，在农村基层经受考验、锻炼成长、干事创业，成为祖国和社会所需要的人才，努力闯出一片新天地、成就一番大事业。
第一，要善于学习。学习是人类最优秀的特征，热爱学习、善于学习、坚持学习的人方能成才。一是要保持谦虚的学习态度。要把到农村一线开展工作看作是全面提升自身素质的有效途径和实现人生价值的良好机遇，始终以“小学生”的姿态出现在生活群体和工作舞台上，深入观察，认真体验，精心思考，在实践中锻炼悟性、陶冶情操、提高本领。要把取得的成绩作为新的起点，戒骄戒躁，再接再厉，力争取得新的更大的成绩。二是要明确合适的学习内容。从近几年全区选聘大学生村官情况看，从小生活在城市里、缺乏农村生活经历、缺乏工作经验的大学生村官不在少数。大学生村官是农村最基层的“官”，应该学什么？要学政治，主要是学习掌握上级的方针政策、法律法规，更好地服务群众。要学理论，村里工作相对清闲，要挤出时间多读书，提高自身能力素质。要学经验，就是向人民群众学习，尤其是向周围的干部群众学习。要学历史，既要学习国家的历史、党的历史，更要了解本地风土人情，方便在基层开展工作。三是要注重现实学用转化。大学生“村官”知识面宽，思维活跃，勇于开拓，这是你们的优势。但同时也应当看到，你们所拥有的大多是书本知识，缺乏对农村社会的了解，在实践操作层面还略显不足。为此，要做到学以致用，把所学知识专长和农村资源、市场需求相对接，充分发挥眼界宽、信息灵、思路活的优势，带领农民创业致富，努力做建设社会主义新农村的排头兵和生力军。
第二，要甘于奉献。当大学生村官吃亏不吃亏？我认为从一生看不吃亏，但一定要有吃亏精神。当村官要动脑子、有智慧，但首先要做老实人、不怕吃亏。一是要有强烈的奉献意识。没有奉献精神很难当好这最小的“官”。大学生村官既要有理想，又要脚踏实地，理想主义加上现实主义，才能把村里的事干好。既然已经选择了服务农村基层，就应该直面困难，尽快实现由学校到社会、由都市到农村、由学生到村官的转变。一定要克服天之骄子心态所造成的好高骛远和浮躁，扑下身子，真诚的与群众相处，真心的为群众服务，这样才能全面地融入到广阔农村中。二是要有正确的价值观。甘于奉献是高尚的人生价值观。从近两年的工作情况看，我区多数大学生村官都承担着村里的农技推广、远教管理、统计调查、事务代办、档案管理及材料撰写等项工作，这些工作尽管有些琐碎，但却是大学生村官参与新农村建设的真实写照，对我们人生的一种历练。三百六十行，行行出状元。要多一点真功夫、少一点花架子，树立分管工作“不抓则已，抓就抓出成效”的思想，力求办一事、成一事，脚踏实地的做一番事业。三是要有崇高的境界。奉献在不同的情况下有不同的内涵。在对待自己和别人的关系上，先人后己；在对待个人与集体的关系上，先集体后个人；在对待个人与社会关系上，重贡献轻享受、多奉献少索取；在精神和物质关系上，重精神追求轻物质追求，等等，都是奉献的具体体现。希望大家以奉献为荣、以奉献为乐，通过努力，实现自己更高的人生跨越。
第三，要爱岗敬业。大学生村官要养成以村为家、以苦为乐、以实为本、以干为荣的工作态度，扎扎实实做好农村每一项工作。一是要具备积极地工作态度。大学生村官要本着对农民群众负责的态度，从自身特长和优势出发，积极主动地帮助农民群众解决一些具体问题和实际困难，想方设法为群众办几件实事、好事，让群众真正感受到大学生村官带来的实惠。二是要发扬艰苦奋斗的工作作风。现在农村条件比过去好多了，但在农村工作相对还是比较艰苦，跑泥路、睡木板、吃冷饭，有时还会受委屈有心理上的烦恼。但正如古人所说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。”这个道理亘古不变。我们要发扬不怕艰苦奋斗、乐于艰苦奋斗、自觉艰苦奋斗的工作作风，不怨天尤人，不贪图安逸，依靠自己的辛勤努力开辟人生和事业的前进道路。三是要建立深厚的群众感情。大学生村官的工作归根到底就是为广大农民群众服务，要在情感上与农民建立深厚的感情，做到与农民群众同呼吸、共命运、心连心，时刻把农民群众挂在心上；要在工作上确立群众思想，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动；要在方法上善于宣传群众、动员群众和组织群众，从内心深处尊重群众，自觉与群众打成一片。总之，要多敲农家门、多走农家道、多说农家话、多办农家事。只有这样，才能密切与人民群众之间的关系，赢得农民群众的支持和拥护。
三、强化责任，完善机制，营造大学生村官健康成长环境
2012年7月29日，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室、国家公务员局等六个部门联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，进一步健全和完善了大学生村官工作的规划、政策、体制、机制，确保大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。随着我区大学生村官队伍的逐渐壮大，大学生村官的管理和服务工作显得尤为重要。针对我区大学生村官队伍现状，2010年，区委组织部制定出台了《松山区关于建立大学生村官选聘管理激励机制的实施方案》，建立了以明确岗位职责和服务、培养、管理、考评、流动制度为主要内容的“1+5”工作机制，推动了全区大学生村官工作的规范有序开展。
（一）要进一步建立健全责任机制，促动村官发挥作用。大学生村官是“村级组织特设岗位”人员，各乡镇党委、相关村党组织要给他们提供工作的舞台和发展的空间。一是明确分配原则。结合2008年以来我区大学生村官分配原则，今年的大学生村官分配尽量选派大学生村官回户籍所在地乡镇或临近乡镇任职，为方便其开展工作，一般不分回居住地所在村；尽量向基础条件较好、村“两委”班子团结务实、村级组织作用发挥好的区级示范村倾斜，尽可能解决大学生村官食宿及安全问题，使其安心在村工作；对于2010届任期届满个人申请续聘的大学生村官原则上仍在原所在村任职，以保持工作的连续性。二是确定工作岗位。区委组织部已根据大学生村官政治面貌确定具体工作岗位，是党员的原则上任村党组织书记助理、非党的任村民委员会主任助理。三是拓展发展空间。中央六部委联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》中提出，三至五年内，努力达到平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职尤其是村党组织书记的目标，这为大学生村官发挥作用提供更大的空间。
（二）要进一步建立健全服务机制，激发村官工作热情。良好的工作生活环境是确保大学生村官“待得住”的前提和基础，要在力所能及的情况下做好必要的服务工作。一是保证工资待遇。区委组织部将与区财政局、人事局加强沟通联系，认真落实好大学生村官的各项待遇和优惠政策，按时足额发放工资，统一为大学生村官办理人身意外商业保险和住院医疗保险，积极协调银行、保险等部门做好保障工作。请今年新选聘的大学生村官会后将身份证等证件交区委组织部组织二室，以便办理你们的工资卡。二是加强沟通联络。区委组织部继续发挥大学生村官服务热线电话和手机党建信息平台作用，并组织乡镇定期与大学生村官进行谈心谈话和心理辅导，随时掌握大学生村官的工作、生活状况，帮助大学生村官解决工作、生活、学习、安全、心理健康等方面的问题。三是优化工作条件。各乡镇党委、相关村党组织要尽量为大学生村官提供良好的工作、生活条件，使其工作有场所、用餐有食堂、住宿有宿舍、安全有保障，保证他们能够安心在村里工作。目前，村官中女性比例较大，各乡镇党委、村党组织要特别安排好她们的吃住，在这里强调一下，各乡镇党委副书记是第一责任人，也是直接责任人，要关心、关注大学生村官的工作生活，确保人身安全。
（三）要进一步建立健全培养机制，提升村官能力水平。为帮助大学生村官尽快融入农村生活，参加农村工作，实现大学生村官“干得好”的目标要求，需要强化其培训教育、实践锻炼。一是强化课堂培训。区委组织部已将大学生村官培训列入全区干部年度培训计划，每年将定期组织开展关于农村政策法规、新农村建设、村干部工作职责以及松山区经济社会发展形势等方面的培训教育。乡镇要根据实际情况，在培训村干部、召开工作拉练会等方面，积极吸收大学生村官参加，促其更好的了解农村情况、熟悉农村情况。二是强化领导带培。各乡镇党委都要建立乡镇党委书记与大学生村官定期谈心谈话制度，采取乡镇包村领导、下乡工作队长、村党组织书记或村委会主任“三联一”帮带法培养大学生村官，促其实际工作能力不断提升。要明确“三联一”具体人员，并认真落实帮带措施，区委组织部将适时进行检查。三是强化实践锻炼。各乡镇党委、相关村党组织要结合大学生村官性格特点，立足村情实际，从培养、锻炼的角度，有计划、有目的地交任务、压担子，经常带领他们深入群众了解农村情况、解决实际问题、积累工作经验，提升大学生村官的综合素质和实际工作能力。
（四）要进一步建立健全管理机制，引导村官认真履职。管理是否到位是体现大学生村官工作整体水平的一个重要指标，各乡镇党委、村党组织要负起应有的责任。一是加强日常管理。要严格大学生村官考勤，保证一周五天工作日、每天八小时工作制，认真执行每日签到和请假销假制度，请假三天、五天、一周之内分别提请村党组织书记、乡镇党委书记、区委组织部批准，要与其他村干部一样实行签到制度。二是加强工作管理。要全面推行大学生村官工作日志和日志阅评制度，由带培科级领导负责定期评阅，对其工作总体表现按优秀、良好、一般、较差作出等次评价，每年的考核情况要及时报区委组织部备案。区委组织部统一下发大学生村官工作日志，每半年组织部调阅一次，做为在岗、出勤等工作情况的重要依据。三是加强监督管理。要认真执行工作月报制度，各乡镇党委要每月召开一次大学生村官工作例会，听取工作情况，研究解决问题，安排部署工作，督促大学生村官每月向乡镇党委、区委组织部报告本人一月来的工作情况，每月5日前将上月工作情况通过组织二室邮箱上报，反映工作生活中的有关困难，提出具体意见建议，实现大学生村官的规范管理。四是加强变动管理。各乡镇村党组织要加强对大学生村官辞职、辞退、解除合同、调整、流失等变动的管理，各村每周要向乡镇汇报本村大学生村官工作情况，乡镇党委要及时填写《人员变动表》，并报区委组织部，以便大学生村官基本情况数据库得到及时更新和维护。在这里特别强调一下，近期考录机会较多，大学生在考录后一定要第一时间告知乡镇党委和区委组织部，并携带考录单位的干部介绍信、工资起薪介绍信、合同等相关证明复印件，到组织部及时办理解聘手续，工资按照考录单位起薪时间停发村官工资，否则直接停发工资，视为年度考核不合格，记录在村官人事档案中，并向有关部门反映情况，取消考录资格。
（五）要进一步建立健全考评机制。严格的考核是客观公正评价大学生村官工作的重要手段，也是约束和激励大学生村官工作的有效措施，各乡镇党委要切实做好大学生村官的考评工作。一是实行民主测评。要严格落实大学生村官每年年末向乡镇党委、本村党员群众述职、接受乡镇党委和本村党员群众评议的“双述双评”制度，加强对大学生村官的民主考评。相关村党组织要组织大学生村官参加“两委”干部年度述职评议会，对其一年来的工作进行评议和民主测评，乡镇党委要严格按照大学生村官目标任务完成情况，每年对大学生村官作出客观公正的评价，考核评价意见及时报区委组织部。二是实行约束激励。要按照民主推荐、层层选拔、逐级报批的程序，将热爱农村事业、热心基层工作、扎实履行职责、取得显著成绩的典型评选为优秀大学生村官，并适时予以表彰奖励，对其成功经验和先进事迹进行宣传推广，对于年度考核不合格的，区委组织部将依照规定解除合同。三是注重结果运用。要将考核结果作为大学生村官进行奖励、续聘、解聘、评优、推荐等事宜的重要依据，并将大学生村官考评情况记入本人档案，切实做到科学考评，合理运用。
（六）要进一步建立健全流动机制，畅通村官流动渠道。我区通过畅通六条出路，推进了大学生村官工作良性循环、健康发展。一是鼓励通过考试进入公务员、选调生队伍；支持有深造愿望的大学生村官进行更高层面的学历教育；二是结合村“两委”换届和村级班子调整参加村“两委”班子成员竞选；三是合同期满后经组织部门考核合格、根据工作需要和本人意愿续聘任职；四是把大学生村官列入从优秀村干部中遴选乡镇事业单位人员范畴；五是努力创造优惠条件，积极提供帮扶措施，引导其在任职期间积极创业、解除合同后原地就业；六是根据大学生村官所学专业和在村工作情况，把大学生村官列入全区人才储备库，结合工作需要适时使用。在今年中央六部委联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》提出，服务期满、考核称职以上的大学生村官报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取，其中报考人文社科类专业研究生的，初试总分加15分。统筹选调生工作与大学生村官工作，选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生村官及其他到基层工作的高校毕业生中招考。经过1至2年，面向大学生村官录用选调生的比例一般应达到当年选调生录用计划的70%以上，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%；除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员一般应达到当年事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。这些优惠政策为大学生村官流动创造了良好的条件。
同志们，大学生村官工作是党中央做出的一项重大战略决策，
主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。我们一定要为大学生村官成长锻炼创造良好的工作和生活环境，大学生村官也要牢记组织赋予的期望与重托，倍加珍惜这来之不易的岗位，刻苦学习、不畏艰苦、扎根基层、踏实工作，为促进我区经济社会率先发展、更好发展、更快发展做出积极贡献!
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