同志们:
今天我们召开重点项目建设工作推进会议,主要任务是听取全县重点项目建设推进情况,安排部署市政府督导调研及全市半年项目建设考评筹备工作,对标对表“四比四看”(比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效),查找问题,补齐短板,进一步振奋精神、凝心聚力、真抓实干,确保实现项目建设“双过半”,持续增强项目建设对县域经济社会发展的拉动效应。刚才,大项目中心通报了全县项目推进情况、存在问题及建议,X局长通报了项目入库情况,胡主任对全市“四比四看”考核指标进行了详细的解读说明,我完全同意。各相关乡镇、部门要抓紧部署,迅速落实,确保项目建设按照时间节点高质量推进。下面,我再讲三点要求:
一、进一步提高认识,正确研判当前严峻形势
距离市里项目考评只有不足半月时间,从刚刚大项目中心、统计局通报的情况来看,全面推进项目建设的局面还没有打开,问题较多,任务很重,形势十分严峻。一是项目前期手续不齐。今年X万元以上固定资产投资项目中,新开工项目有X个,需办理前期手续X项,止目前,仅完成X项,占任务量的X%。省市重点项目X个,其中,新开工X个,需办理前期手续X项,止目前,仅完成X项,占任务量的X%。二是项目推进缓慢。新开工项目中,只有X个项目开工建设,X个项目尚未开工,特别是仍有X个市重点项目未开工。通过与市里对接,这X个省市重点项目是必看必查,各相关部门必须保证在有限时间内完善手续、开工建设。三是项目入库率低。目前,全县仍有X个项目未入库,入库率为X%,居全市靠后位次。在一季度项目考核中,我们在这个方面吃了大亏,很多项目就是因为手续不完善,造成项目入库率低,影响了项目建设整体工作。刚才,会议上印发《关于全市“四比四看”活动实施方案的补充通知》,很详细,特别是考评指标、数据来源、分值认定等罗列的非常清楚,会后,各级各部门要抓紧研究部署,组织人力、物力、精力抓好项目推进,按照考评范围、认定标准做好自查自纠,完善好相关的手续、资料,补齐工作短板。发改委、统计局要帮助指导好各乡镇、部门做好前期手续办理,确保项目手续完善,快速推进。
二、进一步明确责任,努力破解项目建设难题
当前,制约项目建设的“瓶颈”“短板”非常明晰,会后,各级各部门要按照今天的会议精神抓紧推进落实。今年市里考核项目就是要以“四比四看”为标准,原来项目考评的时候所需要查看相关数据主要是以发改委、大项目办提供为主,现在分散到发改委、商务局、大项目办、统计局、住建局、政数局X个单位,要求更加精准、更加严格。这X个单位要做到分工不分家,协作配合,数据相互印证、相互支撑。这里我再强调一下,市里制定的《“四比四看”考评指标说明》,内容、牵头单位、分值都非常明确,会后各牵头单位既要全面进行自查自评自纠,又要主动向上对接,确保我们上报的数据得到市里认可。这次市里项目考核也是站东过西烤焦爪,后三名县区的主要领导要进行表态发言,咱们把话说在前面,如果那一项丢分多、拉了全县后腿,牵头部门书面向县委、县政府说明情况。发改委、大项目办要发挥项目建设的牵头把总作用,根据会议研究的意见,进一步完善工作台账,时刻跟踪项目进展情况,及时向县委、县政府通报项目进度。要继续落实新开工项目由县处级分管领导分包协调推进制度,实行周提醒周报告周调度,各项目牵头部门要认真履行牵头推进责任,及时提醒项目分包县领导加强现场办公,督促建设进度,协调解决问题。各相关乡镇、部门要按照“时间清零、问题清零、任务清零”的要求,明确专人专班服务项目建设,开辟绿色通道服务项目建设。特别是对产业集聚区的项目,要开辟绿色通道,实行联审联批、容缺办理,最大程度的压缩工作流程,加快完成项目备案、规划、环评、土地、施工许可证等手续,确保项目能入库、能开工。各项目责任单位要对已具备开工条件的项目尽快组织施工场面,尤其是X个省市重点项目要在X号前全部实质性开工。同时,要强化要素保障,相关乡镇要加大征迁力度,确保项目用地需要。
三、进一步强化督查,确保项目建设实效
项目建设是是经济发展的牛鼻子、压舱石,特别是在今年受疫情影响、消费不振情况下,抓项目促投资意义更为重大。今年是项目建设提质年,市委、市政府尤为重视项目建设情况,更是建立了分级分类领导分包重大项目制度和县市区、市直职能部门处级领导项目首席服务官制度,全力推动项目建设。下周,X市长还要带队到我县实地督导项目建设情况,各级各部门务必要高度重视,做好充分准备。政府办督查室要把项目建设列入今年的重点督查工作,适时跟踪督查,重点查处不作为、设障碍、推动项目不力等行为。咱们有些部门是习惯“坐摊生意”,项目推进慢就找企业不上门对接、不来办理手续等等客观理由,没有树立“上门服务”意识,没有做到“保姆式”服务。县委、县政府对项目建设态度很明确,就是要奖优罚劣,对于项目推进迟缓、未完成目标任务的责任单位,要启动问责程序,坚决从严追究相关责任人责任。各项目责任单位要建立工作台账,项目推进到哪里、哪里出现了问题、出现了什么问题都要全部记录在案,是谁出现的问题就要追究谁的责任,绝不心慈手软。
同志们,项目建设事关全县经济社会发展,事关全面建成社会主义现代化强县。各级各部门和项目责任单位,一定要进一步提高认识,形成合力,狠抓落实,为建设“四宜”城市、经济社会高质量发展夯基固本!
词语分寸把握好。
在全县重点项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作推进
会上的讲话(摘要)
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一、统一思想,认清形势,切实增强抓项目、抓工业、抓园区、抓招商的责任感、使命感、紧迫感
前段时间,省、市相继召开了产业园区、项目建设、工业经济、招商引资工作会议,对重点经济工作进行了再安排、再部署,充分体现了省委、省政府和市委、市政府推进巩固回升、加快经济发展的坚定信心和决心。我们必须严格按照省、市的决策部署和工作要求,进一步认清形势、统一思想,充分认识抓项目、抓工业、抓园区、抓招商的现实意义和重要作用。
(一)从长远发展看,项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是转变发展方式的重要内容。转变发展方式是保持经济又好又快发展的最关键举措和最鲜明主题。近年来,我县经济社会发展虽取得了较好成效,但经济总量不足、发展质量不高、经济结构不优、持续增长乏力和经济内生动力较弱等问题仍较突出。做好项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作,既是实现发展方式转变的重要载体,又是加快发展方式转变的重要途径,对于加快新型工业化、联动推进工业化城镇化、统筹城乡协调发展,具有十分重要的意义。对此,我们必须顺应发展大势,树立战略眼光和全局思维,毫不动摇地把项目建设、工业经济、园区建设和招商引资作为转变发展方式的重要内容,在转变中发展、在发展中转变,推动全县经济高质量、高水平、高效益运行。
(二)从全市发展看,项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是实现奋力赶超的重要载体。当前,全市正处在巩固回升、加快发展的重要接点和关键时期,各县(市、区)你追我赶、争先跨越,竞争发展势头十分强劲。特别今年是实施“十一五”规划的收官之年,各地都在加劲冲刺、加快发展。1—8月,全县固定资产投资完成75.9亿元、同比增长31.9%、居全市第2位,落后大竹(36%)4.1个百分点;规模以上工业增加值完成56.6亿元、同比增长31.5%、居全市第2位,落后渠县(35.3%)3.8个百分点。造成这些差距的根本原因在于我县重点项目建设进展缓慢、工业提质增效后劲不足和产业园区建设推进缓慢。经济要实现赶超发展,关键在产业,核心在项目,重点在园区,亮点在招商。对此,各地、各部门、各企业务必保持清醒头脑,坚定信心不动摇、咬定目标不放松,集中精力抓项目、抓工业、抓园区、抓招商,奋力赶超、勇争一流,努力推动重点工作实现新突破、取得新成效。
(三)从现实发展看,项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是完成全年目标的重要抓手。完成今年目标任务,不仅关系到“十一五”目标圆满收官,而且关系到“十二五”发展良好开局。从目前情况看,全县主要经济指标总体上都实现了平稳较快增长,但1—8月全县固定资产投资、规模以上工业增加值、工业利润增速比上半年分别放缓了7.3、0.
7、26.2个百分点,离全年固定资产投资完成117亿元、规模以上工业增加值和利润双增长30%、招商引资到位资金52.9亿元(其中省外到位资金43.8亿元)的目标任务,任务繁重、相差甚远,特别是要实现在全市“保一争一”的工作目标,压力十分巨大,形势异常严峻。对此,各地、各部门务必要把思想和行动统一到县委、县政府对形势的总体判断和工作部署上来,坚定信心、迎难而上、乘势而进,进一步抓好项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作,确保圆满完成全年及“十一五”各项目标任务。
二、突出重点,增添措施,再掀抓项目、抓工业、抓园区、抓招商的热潮
(一)全力以赴抓项目,切实增强经济发展实力。一要超强谋划项目。要紧紧抓住国家扩大内需、西部大开发等重大机遇,加强对国家、省、市重大发展政策和战略性规划的前瞻性研判,及早谋划储备一批带有全局性、拉动力的重大项目,充实完善“十二五”重大项目库,不断扩大投资规模。要加强与上级对口部门的衔接汇报,争取更多项目挤进国家、省、市近期规划“笼子”和资金安排“盘子”,确保项目建设接替有序、持续跟进。二要强力推进项目。各地、各部门要抢时间、争主动,大力推进“四个一批”建设项目,确保“201”、“210”国省道改建、县医院迁建、II、III号南北干道一期等22个竣工项目如期投产。对九节滩电站、瓮福磷硫化工、II、III级截污干管等22个在建续建重点项目,要列出计划、倒排工期、加快进度,确保形成更多实物工作量。对三里坪人文生态区等19个重大项目要开辟绿色通道,加快审批进度,落实建设条件,“零障碍”按期开工建设。要确保东西干道景观打造今年底前完成。三要破解项目瓶颈。要进一步做大国有资产投资管理公司、政府投资公司、土地储备中心三大融资平台,健全制度,理顺机制,完善管理,市场运作,有效缓解重点项目建设融资难问题。要认真研究和解决项目用地问题,采取挖潜、清理、置换等办法,加大土地上争和存量盘活力度,加大省投、市投、县投土地整理项目力度,坚决完成今年目标任务,保证项目和城乡建设用地供应。同时,要严把项目建设质量关和安全关,改进投资管理,加强全程监管,确保资金安全,提高投资效益。
(二)持之以恒抓工业,切实增强经济发展潜力。一要抓产业结构调整。要通过技术改造、靠大联强、合作共建等方式,发展壮大能源化工、丝麻纺织、绿色食品、冶金建材等优势产业,支持其上水平、上规模,充分发挥支撑作用,锻造达县工业脊梁。同时,按照“坚决关、力求转、消好债、务求稳”的原则,坚决淘汰落后产能,大力发展绿色、低碳、循环经济,确保完成全年及“十一五”节能减排目标。二要抓企业培育创新。要继续加大高新技术企业和创新型企业的培育扶持力度,积极引导福达焦化、瑞丰木业、通川酒业等重点骨干企业开拓市场、创新技术、扩张资本、提高产值,确保年内新增规模以上企业5户,争创市级以上名牌产品2个。要高度重视中小企业发展,积极培育和扶持一批“专、精、特、新”中小企业。三要抓工业运行调节。要切实加强对重点行业、重点企业的运行监测分析,加大生产要素协调保障力度,确保企业生产所需。要坚决落实《加快工业发展的八条规定》,严格执行县级领导联系企业制度,帮助指导企业发展。要强力开展以强包强揽工程、无理阻挠施工为重点的企业周边环境专项整治,严厉查处破坏经济发展环境的人和事,努力为企业发展营造良好环境。四要抓拆迁安置政策落实。要以切实维护农民根本利益为出发点,认真落实征地拆迁政策,做深做细群众工作,全力化解因征地拆迁引发的各种矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定。
(三)乘势而上抓园区,切实增强经济发展活力。一要推动园区上档升级。要全力做好天然气能源化工产业区征地拆迁、协调服务等工作,积极配合市上把天然气能源化工产业区升级为国家级经济开发区;要进一步完善杨柳工业配套园区汽车、医药、家具等产业规划,做到与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划相协调,与交通、物流相配套,切实提高园区科学发展水平,力争尽快申报纳入全省“1525”工程,努力建成环渝腹地经济区块示范园区。二要提高园区承载功能。加快推进天然气能源化工产业区翁福尾矿、三强报废汽车等项目的征地拆迁进度,力争年内交付使用。抓紧杨柳工业配套园区南化大道、接壤干道、横线干道、I期安置房及供电、供水、供气等基础设施建设,建立和完善仓储物流、质量检测、资金担保等公共服务平台,进一步提高园区承载能力。三要促进园区产业集聚。要做好园区包装推介,发挥园区载体作用,提高新引进企业和退城入园企业入驻率,推进园区产业集聚集群集约发展。同时,要加强入园企业的协调服务工作,及时研究解决项目建设中用电、用地等具体困难,确保中青家私广场、科伦药业、
申蓉汽车早日开工建设和北京现代、晟达电器等项目年内竣工投产。
(四)拓宽渠道抓招商,切实增强经济发展动力。一要用好招商平台。要紧盯国家、省产业转移政策,依托“一区一园”和重点企业,着力在重点产业和重大项目引进上,在引进、完善和延伸产业链条上,在创新招商机制和方式上狠下功夫,不断提高招商工作实效。要充分发挥达县驻蓉、驻渝办事处作用,让更多投资者了解达县、走进达县、投资达县。二要加强区域合作。继续打好“资源牌”、“区位牌”,瞄准长三角、珠三角、环渝经济腹地等重点区域,全面落实与重庆江北区签订的战略合作协议,深化在规划、产业、物流、政策等方面的有机对接,努力实现借力发展。“第十一届西博会”召开在即,各有关部门要精心筹备,进一步细化方案,突出创新、实效和影响力,力争完成签约任务48亿元。三要狠抓项目落地。要切实抓好已签约项目的履约落地,推动意向项目早签约、签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目做大做强,确保外来资金和项目引得进、留得住、做得大。当前,要尽快完成并实施马家农副产品精深加工园项目。充分利用我县区位、资源、产业优势,加快特色优势农产品精深加工,大力实施农产品品牌战略,全力推进我县现代农业,大力发展特色、效益、生态农业,促进农民持续稳定增收。
三、加强领导,强化督查,确保圆满完成全年和“十一五”目标任务
(一)强化组织领导,落实工作职责。组织领导是工作落实的关键。各地、各有关部门要及时召开重点项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作形势分析会,对照1—3季度工作完成情况和全年目标任务,逐级、逐部门、逐行业、逐企业分解落实第四季度目标任务,做到责任主体、责任人、目标任务、工作标准、时限要求“五明确”。县级领导要认真落实联系企业、挂包项目的工作职责,带头深入企业和项目现场调研指导,真心实意帮助企业解决问题、搞好发展,确保全年目标任务圆满完成。
(二)强化服务管理,优化发展环境。要牢固树立“环境是生产力、环境是竞争力、环境是吸引力”的理念,全面落实亲商、重商、安商、扶商的各项政策措施,全面推行“一站式”服务和“一次性”告知制度,严格执行收费项目公示制度,实行限时办结,提高审批效率。纪检监察部门要加大对工业企业的支持保护力度,对骨干企业项目要挂牌保护,实行举报必查制度,加大对吃拿卡要等现象的查处力度,坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等不良现象,为项目落地和企业发展创造良好的外部环境和法制环境。
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