满腔热情接地气 立行立改解民忧——广西浦北县国土资源局开展党的群众路线教育实践活动纪实
李烈干;秦晓梅;余良智
【期刊名称】《南方国土资源》
【年(卷),期】2014(000)006
【总页数】2页(P13-14)
【作 者】李烈干;秦晓梅;余良智
【作者单位】
【正文语种】中 文
2014年5月20日，记者到浦北县国土资源局采访时，刚好碰上寨圩镇某公司经理黄焕校来办理抵押贷款的有关手续。一位女干部热情招呼他，并马上审看材料、复印报表，随后送领导审批。原来需要10天才能办毕的这单业务现在1天搞定。黄焕校激动极了连声赞叹:“真想不到办得这么快！”
从2014年2月开展党的群众路线教育实践活动以来，浦北县国土资源局把批评化为动力，坚持开门搞活动，广泛听取意见，深入查摆存在的“四风”问题，切实做到了满腔热情接地气，立行立改解民忧，该局的做法得到自治区、钦州市督导组和县委的高度赞扬。
丢掉“官腔”，从严明纪律改进作风开始
在征求意见初期，浦北县国土资源局部分党员干部在思想认识上有偏差，存在应付了事的思想，导致征求到的意见都是不痛不痒“官腔”一片，被群众戏称为“常说的老话多、正确的废话多、漂亮的空话多、严谨的套话多、违心的假话多”，为此受到县委领导的严厉批评。如何改变现状？该局知耻而后勇组织开展了9次集中学习，4次党组中心组学习，邀请专家、领导开展专题辅导4次，开展了4次专题讨论会，从各种渠道征求收集到意见建议50多条。
尔后征求收集到的意见真的尖锐到“红脸出汗”地步？记者查看了3段记录文字：其一浦北县国土资源局部分党员干部解决直接关系群众具体利益的问题，态度不够坚决，工作力度不够大，认识有偏差。处理问题，未能做到角色转换。群众观点树立不牢，存在“冷漠病”。对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就急燥，态度就差，遇到当事人反复询问的问题时，态度就更差；其二为完成上级部门下达的任务，存在做表面文章的问题，上报数据有水份，或对下级造假应付；其三一些工作存在重形式、轻效果的情况，考核方式不够科学客观，征求意见停留在发放资料上，后续反馈没回音。
对征集到的尖锐意见，关键是对号入座立行立改，因此，该局接着针对意见励精图治。局党组首先召集党员干部重点学习了中央、自治区、市委、县委关于党的群众路线教育实践活动的领导讲话、重要文件，开展了“我是谁、为了谁、依靠谁”专题讨论，切实查找和解决“四风”问题，改进不足，提高服务基层、服务群众的能力和水平。然后给大家上党课，集中学习了党章。发放学习资料和学习笔记本，并按县委的规定要求党员干部的学习笔记要写到5000字以上，每人撰写了2篇1 500字以上的心得体会文章，3篇观后感，1篇个人剖析材料。局党组成员每人撰写一篇2 500字以上的调研报告。通过学习、讨论，进一步增强了全体党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识，促使大家更加自觉地投入到活动中来。
“作风背后反映的是纪律问题，党员干部要时刻以党纪为准绳约束自己，解决作风问题根本上要靠制度。”浦北县国土资源局局长梁仁全对记者说。为此该局在党员干部中开展了强化上班纪律专项整改活动。一是规范请休假制度。要求全系统干部职工严格按照《关于进一步规范干部职工请休假审批事项的通知》要求执行，于每月5号前将请休假情况汇总报局人事股备案并进行公示；二是局督查办不定期检查上班纪律情况，迟到、早退、无故脱岗达两次的，全系统通报批评；三是每个干部职工签订《承诺书》，承诺严格遵守各项工作纪律。经过整改，收效甚好；四是与时俱进，重新修订完善全局个人岗位责任制，用制度规范权力的运行，用制度固化教育实践活动成果。
为了切实改进工作作风，该局还采取以下措施加大力度推行“微笑”服务，打造便捷高效的服务团队：一是真纠。坚决杜绝个别干部“口气很大，习惯于讲大话官话，不解决实际问题”的不良作风；坚决纠正“为完成上级部门下达任务，存在做表面文章、上报数据有水份”的不正之风，对下级造假应付的情况理直气壮进行较真纠正；认真做好对口联系服务工作，解决好其他部门转交的涉土问题和服务需求；落实专人对重点建设项目用地进行一对一服务，帮助解决实际问题和困难。二是真查。加强监督检查，进一步加大效能督查问责力度，健全重点工作办理跟踪督查机制，对违反效能建设规定行为动真较真处理，着力解决精神懈怠、无所作为、遇事推诿、办事拖拉、质量低下等机关效能方面的突出问题。三是真改。对各项工作考核进行改进完善，出台18条解决办法和措施，尽量使考核方式科学客观。加大对征求意见的后续反馈工作，做到件件有回复。
讲好“土话”，从减负提速解忧做起
如何理解丢掉“官腔”讲好“土话”内涵？浦北县国土资源局党组书记韦焕兴告诉记者，讲好“土话”，不是讲单纯意义上的方言，而是群众语言。我们闻过即改，尊重群众的想法，听取群众的意见，说“土话”、走“土路”，真正在密切党群干群关系、全心全意为人民服务解忧上想方设法取得实效。
一是减免收费，优化服务。浦北县国土资源局从2014年3月份起，免除证书工本费、采矿登记费、地籍档案查询费、复印工本费等5个收费项目，同时，还降低了一批收费标准：土地登记费按初始登记标准收费；采矿权使用费按实际矿区面积就低收取；“招、拍、挂”服务费按50%收取，属招商引资项目的再按招商引资优惠办法执行；转让、租赁、抵押、作价入股、合作联营、交换等交易鉴证服务费按50%收取，若是招商引资项目，同样按优惠办法执行，其中，抵押交易鉴证服务收费，按0.05%～0.1%收取。仅减免收费一项，该局一年就让企业和群众减负两百多万元。
例如，2014年3月下旬，浦北县的高先生为了融资办食品公司，用土地使用权向银行抵押贷款250万元，按照他的情况原来要收取12000元，现在却只收2500元。高先生高兴地竖起大拇指：“开展教育实践活动，说一千道一万，不如解决问题给群众看。对浦北县国土资源局为民务实清廉的好作风，我非常佩服。”
二是简政放权，提高效率。针对群众反映办证时间过长方面的问题，该局立刻开展行政审批事项提速增效专项整改。严格执行“一个窗口办理，一站式办结、一条龙服务”的运行模式，方便群众办事。
该局还把行政审批权向服务窗口授权，清理规范行政审批项目，减少审批环节，缩短审批时限，最大限度提高审批效率。通过提速，24项行政审批事项总办理时间由法定办结时限515个工作日压缩为128个工作日，减少审批时间387个工作日，提速率达75.15%。其中，土地登记项目，法定办理时限为30个工作日，现提速后时限仅为15个工作日。对于来浦北发展的招商引资项目，该局还开通绿色通道，加快办理。广西金盛科技发展有限公司于2014年3月21日提交材料，办理土地登记手续，3月25日便已办结，历时3个工作日。而原土地登记办理时限为15日，现在提速5倍。
三是为项目单位提供用地保障和优质快捷服务。2014年4月9日上午，该局局长梁仁全亲自带队，与耕保股、土地利用股等部门负责人，在县城工业园区先后走访了广西浦北华衍木业有限公司、广西金蕉酒业有限公司、广西冠益科技塑业股份有限公司、广西东源木业有限公司等企业，详细询问了企业目前面临的困难和急需解决的问题。在广西浦北华桁木业有限公司，他们还了解到该公司因为取得批准手续的用地面积偏少，无法满足该企业的生产建设需要这一情况。回到办公室后局长马上组织相关业务股室研究解决此问题的方案，计划为该公司再供应土地1.9公顷，目前已基本完成供地的前期工作；在广西金蕉酒业有限公司调研走访时，梁局长一行先是详细了解该企业的用地需求，向企业负责人解释节约集约用地的有关法规，使企业更加规范地利用土地。然后该局通过区位调整，帮助该企业解决了约20亩的用地指标。
四是不厌其烦解决历史难题。2014年3月17日，张黄镇工农街潘国珍（现已迁居山东省泰安市）要求办理国有土地使用证名字校对，档案记录（电脑有记录，但没有档案资料）及潘国珍提供的土地使用证、发票、通知等材料显示，本宗地共出现了4个名字（潘国珍、潘珍、潘真、潘真仁），但以上4个名字均因当时工作人员错把潘国珍名字写错了。另外还有一个问题是潘国珍已持有国有土地使用证，但其手上还有用地批准书，且面积不一致。浦北县国土资源局领导及地籍股多次了解，认为该宗地要收回土地使用证，重新办理初始登记。但潘国珍却无法接受初始登记，因为用地批准书比土地使用证的面积要少。经反复多次解释，潘国珍才接受初始登记。之后工作人员到现场进行了测量，绘制宗地图，但在地籍调查过程中，相邻的住户苏光因为多年来与潘国珍的家人有矛盾，不肯签字指界，致使发证工作一度卡壳。这引起了潘国珍的强烈不满，她扬言投诉媒体。为此该局领导以及社区干部多次做苏光的思想工作，3月21日下午苏光才肯签字指界。办证材料完善后，该局立即张贴土地登记发证公告。公告期满后无异议，该局已于法定工作日内颁发土地使用证给潘国珍。
在新形势下深入开展党的群众路线教育实践活动，具有很强的现实针对性和深远的历史意义。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此浦北县国土资源局通过集中整治“四风”，切实转变作风，进一步提高了国土部门公信力、执行力和服务经济社会发展能力，成为国土资源系统学习的先进典型。
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