在全县学校安全工作会议上的讲话
同志们:
这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，很及时、很有必要。会议的主要任务是贯彻落实上级学校安全工作会议精神,认清形势，积极探索新时期做好学校安全工作的新途径和新办法，不断研究解决发展中存在的问题,全面安排布置下阶段的学校安全工作。刚才，新峰同志传达了上级安全工作会议精神，付店中学、伞陂中心校从不同角度介绍了抓好学校安全工作的做法,值得学习和借鉴，各有关部门也作了很好的发言，对安全工作提出了建议和要求，群中同志代表教体局回顾总结了前一阶段所做的工作,并对今后一个时期学校安全工作进行了安排布署,讲得很好，希望会后抓好落实.下面我就学校安全工作再讲三点意见.
一、加强领导、提高认识，高度重视加强学校安全工作
(一）坚持以人为本，充分认识加强学校安全工作的重要性和必要性.学校安全，重于泰山。学校安全工作是一项系统的社会工程，是事关学生生命安危的大事，是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。加强学校安全工作，是认真贯彻“三个代表”重要思想，体现执政为民的需要；是维护社会稳定,树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象的需要;是切实保障广大青少年健康成长，实现千千万万个家庭幸福的需要;是顺应时代潮流，顺利推进经济社会又好又快发展的需要。国家专门修订有关法律增加相关学校安全问题条款，对于学校安全工作，各级政府和教育部门出台了相关文件，以加强对学校安全工作的领导、监督、检查和指导.我们要责无旁贷，以对党和人民高度负责的精神,从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识加强学校安全工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项严肃的政治任务来抓，树立安全第一的思想,警钟长鸣、严密防范、防微杜渐，认真落实各项安全措施，努力消除各种影响学生安全的隐患，为我县经济社会的快速发展营造良好的环境。
（二）分析安全形势，充分认识加强学校安全工作的严峻性与紧迫性。正确地分析形势，是统一思想,提高认识的前提。近年来，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，各有关部门通力合作,教育行政部门和各级各类学校在加强学校安全管理方面做了大量深入细致的工作，增加了投入并付出一些艰辛地努力，工作运转是协调的，发展是健康的，成绩是有目共睹的。经过各级政府、部门和学校的共同努力，我县学生意外伤害事件明显减少,重大伤害及死亡事件明显下降。据统计，XX年,全县中小学校上报的各类安全事故共751起，上报死亡人数16人；今年上报的各类安全事故共563起，上报死亡人数8人，分别下降25％和50％，且无一例责任事故发生.但是，学校安全工作不是一蹴而就的，是长期性的工作，任何时候都不能放松.我们要牢固树立“珍爱生命,安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校安全责任摆在重要位置。坚持经常抓、抓经常；长期抓、抓长期,常抓不懈。
【据通报：今年，xxx这些安全案件，再一次敲响了安全工作重于泰山的警钟。这些问题，有的是属于学校领导管理不力，存在麻痹、厌倦、懈怠情绪;有的是属于管理责任不落实、安全防范措施不到位；有的是属于部门监管不力，安全管理存在着严重漏洞和重大隐患。类似案件虽然没有在我县发生，但是我们必须从中吸取血的教训，引以为戒,防患于未然。】
目前,全县教育系统安全形势整体上是不错的，但也还存在三个方面的问题亟待解决。一是主观上还存在着认识不高、领导不力的问题。二是工作中还存在检查不实、督促不够、管理不严、措施不力的问题。没有建立健全安全管理工作的有效机制,没有做到一级对一级负责,没有形成纵向到底、横向到边，全员参与的网络格局。三是还存在着潜在隐患的问题.学校消防设备不到位；电线、线路老化等现象严重存在；意外伤害事故仍时有发生;交通安全，特别是学生交通安全隐患更为明显.因此，各乡镇人民政府、各街道办事处和县直有关部门必须站在讲政治的高度,充分认识到加强学校安全工作的紧迫性,要做到领导到位、管理到位、措施到位、责任到位、监管到位。教育系统一定要以强烈的政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和忧患意识，充分认识做好学校、幼儿园安全工作的紧迫性。各位校长必须充分认识肩负责任的重大,决不能有丝毫侥幸心理和松懈麻痹思想，要把这项工作作为当前的首要任务,作为促进社会和谐、维护政治稳定、保障经济发展要完成的政治任务来抓，站在为事业负责、为全县人民负责、为少年儿童成长负责的高度,以严上加严、细上加细、实上加实的工作态度，把学校安全工作抓紧、抓实、抓好,为广大师生创造一个良好的工作、学习和生活环境.
二、完善机制、统筹兼顾，扎实有效强化学校安全工作
质量是教育发展的生命线,安全是教育发展的保障线.面对新形势、新要求，当前和今后一段时期,要重点抓好以下几个方面的工作。
（一)抓体制机制完善，提升应急处理能力。一是完善事前教育、防范,事中稳控、救援，事后处理、补救的综合机制.要充分做好处理应急事件和各项突发事件的准备工作，制定处置事故工作预案，成立应急工作小组,提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命、财产损失。二是切实完善值班、安全信息及时上报制度。各校要严格执行24小时校领导值班制度，值班人员电话要24小时开机,要严格执行门卫值班、门岗查验、校园巡逻、路队护送等制度,坚决杜绝各类脱岗现象发生，切实做到安全管理不留空间、不留死角。一旦发生安全事故，事发单位要按有有关规定，在第一时间内向上级主管部门、所在的乡镇政府上报真实情况，确保信息畅通。三是健全排查整治机制。加强对交通、消防、食品卫生、管制刀具、拥挤踩踏、传染病防控、危险化学药品保管、学校基础设施建设及校园周边环境等安全隐患的排查整治，将各类安全隐患消除在萌芽状态.
（二)抓安全法制教育,提升校园安全文化氛围。一是开展法制安全教育.教体局要加大安全教育课程建设力度，督促所有学校开设安全和法制教育课,切实落实进教材、进课堂、进头脑的“三进”工程。各校要把安全教育工作摆到重要议程，纳入常规教育教学之中,做到“五落实",即落实计划、课时、教材、教师和考评,适时地、有针对性地开展以师生的生命和财产安全为主要内容的安全教育。开展以提高学生自护、自救、逃生、防灾能力为主题的教育活动，使学生掌握防火安全、交通安全、饮食安全、自然灾害等基本安全常识，掌握遇险自救、逃生、报警的方法，切实提高学校安全教育工作的实效性。法制副校长要定期到学校开展法制讲座,使法制教育制度化、常态化.要充分运用校园网络、广播、电视、报刊、黑板报、展板、手机等各种形式，开展法制安全与日常行为规范宣传教育活动，提高学生法规意识和法律素养，有效遏制和预防学生违法犯罪。二是扎实开展心理健康教育.现在学生多数是独生子女，是被社会、家庭百般呵护的一代，他们最大的特点是自我意识强、沟通与排解能力弱、安全防范意识差、心理承受能力低,遇到困难和问题容易走极端。各学校要开设健康教育课,配齐心理健康教师，要根据中小学生的心理特点，健全心理健康知识普及、心理危机预警和心理危机应对体系，充分利用现有的教育资源,采取多种形式，强化心理教育。广大教师要认真做好学生的心理咨询、心理疏导和思想工作,减轻或消除学生的心理压力，加强与学生的沟通，维护学生人格尊严，严禁体罚和变相体罚学生。学校领导也要加强与教师的沟通。三是扎实开展好应急演练。各学校要认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，针对社会安全、事故灾难、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件，进一步健全职责明确、联络畅通、处置科学、切实可行的处置突出事件预案,尤其是对易发性流行性传染病、学校重大集体活动等预案要进一步细化，增强实用性和操作性。要根据学校所在地的特点,每学期对学生至少开展一次有针对性的应急演练，进一步增强学生在突发事件中的自救自护能力。
(三)抓学校安全管理工作,提升校园安全保障能力。
、抓安全管理，首先要抓制度。要建立健全制度，落实制度,以制度要求人，以制度管理人，以制度约束人，要按制度办事。
2、深入开展安全隐患排查治理.教体局、各乡镇、办事处、各学校要定期和不定期组织“拉网式”的学校安全大检查,重点对学校建筑物及其附属设施进行排查，包括围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求;厨房设备、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准；报警救助、应急处理设备、安全通道必须齐全且安全有效。对排查的安全隐患要登记造册、逐级上报、及时整改,确保安全排查不走过场、不流形式，隐患整改不留死角、不留盲区.
3、加强校园安全事故易发多发部位的监管。一要严格防止拥挤踩踏;二要加强对学生上学、放学、课余时间等重点时段的管理和巡逻;三要加强校车管理；四要加强消防安全管理；五要加强食品安全监管;六要加强学校在建工程的监管。
（四)抓校园周边环境整治，为学校营造良好的育人环境。由于多方面的原因，当前学校周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。校园周边密布了一大批以学生为主要营业对象的网吧、游艺厅室、流动商贩等经营网点，私搭、乱建、违章经营的情况屡禁不止，对学校的育人环境造成了严重的不良影响，也带来了许多不安全因素。教育部门和学校要主动与有关部门加强联系,争取他们的支持,加大校园及其周边环境的整治力度，政府要出面协调,实行齐抓共管,综合治理，确保校园及周边的治安安全.
三、严肃纪律，落实责任,齐抓共管保障学校安全工作
切实做好学校安全工作是一项严肃的政治任务,是“一把手”工程，是一项齐抓共管的工作。
(一）进一步明确职责。《中小学幼儿园安全管理办法》对各级政府、各有关部门在学校、学生安全方面应承担的责任、应做好的工作，都做了非常明确的界定。各乡镇、有关部门、各学校要着眼全局，进一步加强领导,强化责任，形成合力,齐抓共管。政府部门要切实把学校安全工作摆上重要议事日程,主要领导要负总责，分管领导要具体抓，严格实行安全工作属地管理.教育部门要把学校安全工作作为考核学校工作状况的基本要素和必查内容，在对学校目标考核、评估、评优、校长任免等活动中，都要把安全工作作为基本条件予以考虑，实行学校安全工作“一票否决”制度.各学校要结合实际，建立健全具有可操作性的工作责任制,将责任细化并落实到人,切实落实好学校安全工作措施。公安部门要加强对学校及周边秩序的整治，严厉打击各种危害师生安全的犯罪活动，协助学校做好法制教育和预防未成年人犯罪工作。公安消防部门要经常对学校的消防设施进行检查，保证消防设施安全有效，宣传消防安全知识,培训指导学校消防人员。交通管理部门要维护好学校周边交通秩序，增加必要的警示标识和斑马线,进一步降低中小学生交通事故的发生率。公安交警部门要重点解决使用拼装车、报废车、三轮车、小四轮和非法营运客车及超员、超载、超速接送学生的问题,要建立有效的管理机制,预防事故发生。文化部门要按照《文化市场管理条例》和《预防未成年人犯罪法》的规定，彻底清理学校周边的网吧、游戏厅等。工商部门要坚决取缔校园周边无证经营的小商小贩。卫生部门要加强对学校食堂食品卫生情况和从业人员健康状况的定期检查,切实防止传染病和食物中毒事件发生。住建部门要搞好学校规划、消除危房，对在建工程的监督管理,打击违章施工行为。司法部门要搞好学校的普法工作，预防青少年违法犯罪.质监、安监部门要对学校在用锅炉、压力容器、压力管道和特种设备等进行全面的安检和检测.其他有关部门也要根据各自职能切实履行好各自职责，共同为学校安全工作创造良好的社会环境。
（二）进一步明确责任.各单位、各学校“一把手"是安全工作第一责任人，负主要责任;主管领导、各方面安全工作的负责人或每项工作的具体负责人为安全工作的直接责任人。各学校、幼儿园都要确定一位副职领导负责安全工作，明确岗位责任,签订岗位责任书。
（三)落实责任追究制.责任追究是落实责任制的有效保证.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》确定了对安全责任的行政追究；教育部、卫生部也联合下发了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》。从追究的事故种类、追究的人员范围、追究的责任内容都更加具体、更加详细、更加贴近实际。今后,教体局要采取有力措施，坚决处理个别学校对上级关于安全工作的通知、文件、指示、批示置若罔闻的现象.对于事故发生后以各种理由迟报、漏报、瞒报并造成一定影响的，除通报批评外，视情节给予党、政纪处分，做出相应处理。对因玩忽职守,工作不力等人为因素导致学校发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决严肃处理，直至依法追究刑事责任,绝不姑息迁就。
同志们,学校安全工作任务艰巨,责任重大,让我们以对党、对人民高度负责的态度，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想,密切配合，通力合作,强化管理，狠抓落实，确保我县教育安全稳定的局面,为我县教育事业的健康发展再创辉煌，做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
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