右玉县2011——2020年人才发展规划
(审议稿)
人才资源是知识经济时代最重要的战略资源，是支撑经济社会发展的第一要素。为建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，适应当今和未来激烈的人才竞争，满足我县经济和社会发展的需要，保证实现率先科学发展、建设富而美新右玉目标的顺利实现，根据国家、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本规划。
一、右玉人才发展现状与面临的形势
县委、县政府历来高度重视人才工作。近年来，县委、县政府做出了一系列实施“人才强县”战略的重大决策，提出了“人才资源是第一资源、人才优势是最大优势”的重要理念，切实抓好各类人才的引进、培养和使用，人才数量大幅增加、素质明显提升，人才资源开发取得了明显成效，人才在经济社会发展中的作用日益凸显。截止到2010年底，全县各类人才总量4720人，其中，党政人才783人，企业经营管理人才1049人，专业技术人才1726人，技能人才297人，农村实用人才865人，超额完成了全县“十一五”人才规划任务。但是，必须清醒地看到，当前我县人才发展的总体水平与发达地区相比仍有很大差距，与我县经济社会发展需求还存在许多不相适应的地方，比如：人才优先的理念还没有完全确立，企业在人才开发中的主体作用尚未充分发
挥；人才结构和布局不尽合理，人才队伍整体素质不高，高层次领军型人才短缺；人才发展体制机制障碍仍然存在，人才创业创新环境有待于进一步优化等等，都需要我们正视并且逐步加以解决。
目前，我县正处在加速推进现代服务业、城乡统筹的关键时期，产业转型升级、发展方式转变、城乡一体化是当前面临的重大战略任务。面对新形势、新任务，我们必须全面贯彻落实中央、省市人才工作会议提出的各项目标任务，以时不我待的紧迫感和自觉性，科学规划、深化改革、重点突破、整体推进，切实做好人才工作，加快建设“人才强县”步伐，为建设富而美的新右玉提供坚强的人才和智力支撑。
二、右玉人才发展总体要求
（一）指导方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则和“四个尊重”方针，加快推进“人才强县”战略，以培养引进高层次、创新型人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，以优化创业创新体制机制为突破口，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其能的新局面，努力实现建设“人才强县”战略目标。
——人才优先，服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，牢固树立人才优先发展理念，统筹经济社会发展和人才发展，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，人才队伍优先发展，为全县经济社会快速发展提供人才支撑。
——以人为本，量质并举。紧紧围绕“用好用活人才”这个中心，把“扩大人才总量和提升人才质量”作为重点，努力构建与我县经济社会相适应、有利于科学发展的人才体制机制，充分发挥企业及用人单位在人才开发中的主体地位，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。
——整合资源，创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚持破除束缚人才发展的体制机制，积极整合各类人才资源，充分发挥人才在经济社会建设中的作用，以机制创新促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。
——整体开发，高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重，整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点，整体推进城乡、区域、产业、行业人才资源开发，充分发挥领军人才在各领域的作用，努力构建高层次人才高地。
——优化环境，开放聚才。优化人才发展环境，建立各类优秀人才脱颖而出的体制机制，以更加开放的视野引进、培养和使用人才，千方百计留住人才，大力吸引和集聚优秀人才来右创业、来右发展。
（二）发展目标
总体目标：围绕我县经济社会发展战略重点，进一步完善人才工作体制机制，充分发挥各类人才对我县经济转型升级的引领作用，努力建设一支能适应并推动我县经济社会发展的高素质人才队伍。
量化目标：到2020年，全县人才总量发展到9165人左右，年增长9.4%；其中党政人才1104名，年增长4.1%；企业经营管理人才2360名，年增长12.5%；专业技术人才3227人，年增长8.7%；高技能人才641人，年增长16.28%；农村实用人才达到1833人，年增长12%。人才资源占人力资源总量的比重23%；主要劳动年龄人口受过高等教育的比例16%；高技能人才占技能劳动者的比例10%。
三、右玉人才队伍建设的主要任务
（一）党政人才队伍建设
切实提高党政领导人才思想政治素质和执政能力。紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，加大理论教育、专业培训和实践锻炼力度，大力提高乡科级以上党政领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，努力建设一支自觉践行科学发展观、善于领导科学发展的高素质党政领导人才队伍。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强科学发展观、科学人才观和正确政绩观、社会主义荣辱观教育，增强领导干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。完善党政领导干部联系群众制度，改进领导方式和工作方法，推进党政领导干部作风建设。
选拔优秀领导人才充实各级党政领导班子。以各级领导班子换届为契机，做好干部选拔工作，注重培养和选拔熟悉宏观经济管理、财政金融、意识形态、法律和现代科技管理等方面知识的人才，进一步优化党政领导班子的年龄、知识和专业结构，增强整体功能，提高以科学发展观统领经济社会发展全局的本领，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、奋发有为的坚强领导集体。进一步加强乡镇党政正职队伍建设。加大培养和选拔优秀年轻干部的力度，实施优秀年轻干部培养计划，以科级以上后备干部为重点，强化理论和业务培训，加强实践锻炼，严格监督管理，用三年时间培养100名左右优秀年轻干部。每年选派250名左右县（处）级和乡（科）级优秀年轻干部到沿海发达地区学习考察、省内外重点高校进修和到基层挂职锻炼。注重培养、选拔并合理配备女干部和非中共党员干部。
努力建设高素质专业化公务员队伍。实施公务员培训教育工程，规范初任培训，强化任职培训，深化专业知识培训，鼓励公务员参加党校、高校本科、研究生学历教育，进一步提高广大公务员依法行政能力、公共服务能力、学习创新能力和处理复杂问题的能力。完善公务员录用、调任、职位聘任等制度，建立和完善从基层党政机关选拔优秀公务员到上级机关工作的制度。适应构建社会主义和谐社会和推进乡镇机构改革需要，进一步加强基层公务员队伍建设，关心爱护基层公务员，为他们在基层干事创业创造良好环境。
（二）企业经营管理人才队伍建设
培育职业化的企业家队伍。按照建立现代企业制度和走低碳经济道路的需要，围绕我县建设新型能源工业基地和生态畜牧基地的战略目标，培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。以培育创新精神、创业能力和提升经营管理水平为核心，大力提高企业家素质。按照德才兼备原则，培养一批政治上强、能够忠实代表和维护国家利益、实现国有资产保值增值的国有企业产权代表；建立一支熟悉经贸规则和法律、能够监督国有资产有效运营的专职监事队伍。培养一批高素质的民营企业家。有计划、有目的地对民营企业管理者进行系统培训，提高民营企业管理者的综合素质和专业水平，建立一支具有创新能力、应变能力、组织能力和视野开阔、敢于参与市场竞争的民营企业家队伍。
建设高素质经营管理人才队伍。综合运用企业内部培养、市场招聘等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业后备人才队伍。健全企业经营管理者市场供求机制，完善市场化配置方式，全面实施经营者市场准入，积极运用市场机制优化配置企业经营管理人员。进一步完善企业经营管理者评价推介体系，建立起符合我县实际的企业经营管理人才测评系统和标准体系，积极推行企业经营管理者任职资格证书制度，推进经营管理人才市场化、职业化。
形成有利于企业经营管理人才成长的新机制。加快现代企业制度建设，完善法人治理结构，推行企业经营管理者聘任制。实行企业经营管理者任期制和任期目标责任制，健全有效的监督约束机制。完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才信息库。
（三）专业技术人才队伍建设
重点培养造就优秀学科带头人。采取切实措施，培养造就一批具有较高水平的学科带头人。加大学科带头人培养力度，构建高层次重点优势学科专业人才群体、专业技术带头人群体、中青年科技骨干群体和支柱产业人才群体。努力为全县发展建设造就若干个优势学科、优势产业和高层次复合型人才群体，发挥他们在重要领域、关键岗位的带头作用。加大科研经费投入，鼓励创新创业，营造有利于学科带头人成长的良好环境和氛围。
努力培养高素质、社会化的专业技术人才。全面提高专业技术人才的科学素养和创新能力。重点培养一批先进装备制造技术、信息技术、生物技术、新材料技术等关键领域的高级人才和急需人才。抓紧培养熟悉经贸规则和经济运作的专业型和复合型人才。重视培养一批思想政治素质较高、服务意识较强、善于组织重大科研项目、掌握科技发展和科技人才成长规律的科技管理专家。
加快培养专业技师及高级技工人才。适应我县发展需要，以驻右国有企业为龙头和示范单位，重点培养一大批专业技师与高级技工人才。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴省内外大企业短期培训、考察学习，掌握先进操作技术。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动，鼓励技术工人钻研新技术和运用新工艺，不断提高操作技能。加快技术工人的知识化进程，不断优化技术工人的知识和文化结构。
（四）高技能人才队伍建设
建设高技能人才培训基地。紧密结合我县经济结构调整和市场需求，充分发挥我县工矿企业作用，以增强劳动者职业技能为重点，继续加大投入力度，到2020年，建设3个较高标准的高技能人才培训基地。
大力实施中高级技工培养工程。围绕提高技术攻关能力，把职业教育放在更加重要、更加突出的地位，进一步提高中高级技工教育质量。充分发挥企业在培养技能人才方面的主体作用，大力开展岗位技能提升培训，推广完善“名师带徒”措施，把企业建设成为培养劳动技能人才的主要阵地。
加强技能人才评价体系建设。建立健全职业资格认证与专业设置的对接机制。加大对技能人才培养工作的组织和协调力度，建立健全科学合理的技能人才管理办法。积极组织企业职工、职业学校师生参加技能竞赛、练兵比武、技术创新等活动，不断发现和选拔优秀技能人才。
（五）农村实用人才队伍建设
大力加强农村实用人才培训工作。适应社会主义新农村建设和统筹城乡建设的需求，围绕我县有机农业、绿色农业和现代农业工程，大力实施农村实用人才培养工程、新型农民科技培训工程、农村劳动力素质培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、星火计划培训工程等，加强农民就业、职业技能、实用技术和各类实用致富技能培训，切实提高实用人才素质和技能水平。培训一大批种养加能手，培养科技推广型、能工巧匠型、生产开发型人才，以及农村经营管理人才。
积极开展农村实用人才认定工作。根据农村实用人才的成长规律和特点，结合我县农村经济发展实际，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才认定评估标准，规范农村实用人才选拔管理办法。定期开展农村实用人才认定工作，积极推进全县农村实用人才技术职称评定制度。
加强农村实用人才的组织管理。建立不同层次的农村实用人才信息库，加强对农村实用人才日常考核管理。建立农村实用人才激励机制，定期开展优秀农村实用人才评选表彰活动，大力宣传其先进事迹和成功经验，充分发挥带头示范作用。
四、右玉人才发展重大项目
（一）杰出人才培养工程
杰出人才培养工程是我县高层次人才培养品牌工程，目的是在重点产业、自然科学、安全监督、社会科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、旅游文化等领域有计划、有重点、分层次地培养一批专家、学者和优秀人才。计划到2020年，在全县培养出20名左右学术造诣高、成果多、贡献大，在市内外处于先进水平的第一层次拔尖人才；培养出50名左右在某一学科、行业中有较大成就，在市内外有一定影响，在全市起学术带头人作用的第二层次杰出人才；培养出100名左右潜质好、起业务骨干作用的第三层次杰出人才。
从2011年开始，县组织人事部门会同有关部门通过竞争择优的办法，每年遴选20名以上优秀中青年高层次科研人才进入培养工程。县财政每年安排专项资金，用于补助用人单位培养经费。有关部门负责为入选对象提供科研平台，配备工作助手，推荐成为承担省、市重大科研项目、重大科研课题的主要负责人，推荐进入地方性学术团体和各级评价、评审、评奖机构专家委员会及咨询委员会。杰出人才培养工程5年为一个培养周期，每年考核一次，实行淘汰制。
（二）高层次急需紧缺人才引进工程
围绕增强自主创新能力，力求重点领域、重点行业招才引智率先实现突破。根据右玉产业发展和调整实际，重点围绕能源、装备制造、化学医药、新型材料、农畜产品加工、文化旅游及现代服务等九大优势产业，积极培养和引进高层次急需紧缺人才。到2020年，力争市级学科带头人达到10名，科技创业领导人员达到10名。选派20名科研带头人和项目主持人外出学习访问，选派10名专家到省内外高等院校、科研院所和重点企业考察学习。
不断完善培养、引进和激励机制，稳定扩大我县高层次急需紧缺人才队伍规模。到2020年，力争引进100名具有高级职称专业技术和管理人才，建立10个引智成果示范推广基地。
加强全县高层次急需紧缺人才平台建设，实现人才资源共享。建设我县高层次人才数据库，利用现代信息技术建成管理统一、结构合理、技术先进、功能完善的右玉县高级专家数据库及其相应的信息管理系统；到2020年，全县专业技术人才总量达到3227人，专业技术人才占全县人口的比例达到2.9％，形成一支具有较强竞争能力、能够有效支撑全县建设的高层次急需紧缺人才队伍。
（三）科技创新人才培养工程
坚持在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才。设立县级“重点产业研究基金”，不论是引进的还是本土的高层次人才，只要有好的项目，就提供充足的科研和项目启动经费。抓住培养、引进、使用三个环节，到2020年，聚集一批取得重要科学成就的市内外知名学者，力争达到5人；造就一批解决重大工程技术难题的创新型高级专家，力争达到10人；培养一支促进产业结构调整和优化升级的创新型适用技术人才队伍，力争达到10人。充分调动职工岗位成才的积极性，在各类企业探索实行“首席工程师”、“首席技师”和“专业工种带头人”评聘制度，并实行动态管理。
充分发挥科研单位在自主创新中的带动作用。深化科研机构管理体制改革，鼓励科研院所与企业、高校进行人才和技术合作，对从事应用性基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的科研人才予以稳定支持。
充分发挥教育在培养创新型人才中的重要作用。围绕深化教育教学改革，制定进一步加强高等学校人才培养和人才集聚工作的意见，形成一批优秀创新人才的集聚基地，造就出大批具有创新思维和创新精神的优秀人才。坚持产学研结合，鼓励和支持高等院校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的紧密合作关系，共同培养创新型人才。鼓励和支持民间人才在自主创新中发挥作用。
（四）安全领域人才培养工程
面向全县生产经营单位实际，培养业务知识丰富和专业应用技能强的实践型人才。依托市内外各类职业技术院校，以煤炭生产、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和交通运输等重点行业和领域为主，积极发展安全领域高等职业教育；县级财政专门列支经费并保证逐年递增，用于实验室和基础设施建设。坚持对各类人才按需要、分层次培养，力争在10年间建立一支稳定、可靠、优秀的职业安全人才队伍。
通过定向培养、委托培养或脱岗轮训等方式，为全县安全生产提供技术与管理人才支撑。面向全省联系确定1-2所煤炭高职、中专学校，将其列为我县煤炭行业技能型紧缺人才培养培训基地，到2020年，培养各类煤炭安全专业人才100人。不断加大煤炭安全培训力度，与符合一到四级资质的省级煤矿安全培训机构积极合作，到2020年，基本形成标准的全县四级煤矿安全培训基地网络体系。加强社会培训和考核认证工作，建立健全安全培训和考核制度，规范安全科技人员的管理，依托市内外各级安全生产宣传培训机构，以从事非煤矿山、危险化学品等高危行业从业人员、特种作业人员和安全中介服务人员为重点对象，组织开展多层次、多形式、多门类的安全技术和管理培训活动。到2020年，实现所有涉及安全生产的从业人员全部持证上岗，重点行业全部通过安全生产标准化认证。
（五）名师名人培养工程
加强对教育、卫生、文化等社会领域名师名家的培养工作。继续加强和保持右玉教育人才优势竞争力，力争到2020年，培养10名市级以上中小学教学名师、2名市级以上中小学著名校长；培养5名市级以上名医名家；培养10名从事法律调解、司法、律师公证、法律服务的社会工作优秀人才；培养10名知名教授、记者、作家、画家、书法家以及民间艺人等各类社会名人名家。
（六）优秀中青年人才培养工程
建立一支数量适当、素质优良、结构合理、富有潜力的党政领导后备干部队伍。每年选派一定数量的优秀中青年后备干部到经济发达地区培训学习、挂职锻炼；每年选派一定比例的县直机关中青年后备干部到基层挂职培养；每年选派一定数量的有培养前途的年轻干部到省内外著名高校及培训机构脱产培训。
培养一大批中青年科技骨干和具有一流水平的学术、技术带头人。着眼于我县经济发展战略，坚持以培养复合型、创新型、智能型优秀人才为目标，造就一大批中青年科技骨干，构筑高素质中青年企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才骨干梯队。到2020年，重点培养和储备10名中青年企业经营管理人才、10名中青年高技能人才、20名中青年专业技术人才、50名中青年农村实用人才、50名旅游产业骨干人才。对中青年后备人才采取择优选派到高等院校、科研院所和培养基地学习进修、承担重要科研项目等形式进行重点培养，在技术攻关、课题研究、项目开发等方面给予资金和政策扶持。
（七）非公有制经济组织和社会组织人才培养工程
适应大力发展个体、私营等非公有制经济的需要，加大为非公有制经济发展提供人才支持的工作力度。建立完善人才服务体系，为非公有制经济组织和社会组织人才科技创新、自主创业、合理流动、自我发展创造良好的社会环境，提供平等的公共服务，保障合法的个人权益。到2020年，全县非公有制企业人才总量达到500人，其中经营管理人才达到100人，专业技术人才达到200人，技能人才达到200人。
加大职业资格证书推行力度，不断改善技能人才队伍结构。到2015年，全县非公有制企业职工队伍中，持有高级技工、技师、高级技师职业资格证书的人才达到具有职业证书人员的30％以上；到2020年，达到50％左右。开展职业经理资质认证测评推荐，到2020年，全县规模骨干非公有制企业的主要经营管理人员全部持有中级或高级职业经理证书。
（八）新农村建设人才培养工程
加快培养发展现代农业急需的农业科技人才。围绕发展现代农业，推进农业结构调整，以农业学术技术带头人和基层科技推广队伍建设为重点，建设一支素质高、业务强、乐于奉献的农业专业技术人才队伍。建立全县农业领域高级专家库。围绕提高农业科技创新和转化能力，加大农业科技人才培养力度，建立农业科技创新人才培养基地，大力培养自主创新能力强、掌握核心技术的农业科技领军和带头人才。
抓紧实施农村实用人才培养工程。制定和实施加强农村实用人才队伍建设意见和各类实用人才培养计划，加强农村科技、教育、文化、卫生、经营管理等多方面的实用人才开发，重点培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和管理人才。到2020年，培训农村各类实用人才达到2000人以上。以培养骨干农民为重点，结合实施优势农产品区域布局规划、优质粮食产业工程等重大农业项目，为每个村组培养2-3名种养加能手。按照农业产业化发展的需求，以培养从事专业化生产和规模化经营的核心农户为重点，为每个村培养1名经营能人，使每个适龄劳动者掌握1-2项实用技术。以提高农民转岗就业能力为重点，大力开展农村劳动力转移培训。加强农村经纪人队伍建设，支持农村实用人才创办科技和经济实体，领办农村合作经济组织和专业协会。到2020年，培训转型农村劳动力5000人，培养种养加能手、能工巧匠、农村经纪人、农民专业合作经济组织带头人等实用型人才500人。
加大各行各业为建设社会主义新农村提供人才和智力支持的力度。大力培养社会主义新农村建设的带头人，进一步加强农村基层党员干部队伍和村级领导班子建设。分级分层次培训村干部、农民党员和入党积极分子，增强农村党员干部带领群众增收致富的能力。定期选派优秀专业技术人员到基层挂职服务或担任科技顾问。引导科技人员深入基层开展科技服务，每年选派一定数量的高等学校毕业生面向农村开展支教、支农、支医和从事扶贫开发工作。继续做好“一村一社区一名大学生”村干部工作。加快发展农村学校教师队伍，到2020年，使90%以上的农村教师得到一次专业培训；动员机关单位、学校支援贫困地区农村中小学。加大农村卫生人才培养力度，鼓励城市医生到农村服务，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村。加大对农村文化人才队伍建设的投入，积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民间文化方面的作用。推进农村社会保障制度和户籍制度改革，逐步建立城乡统一的人才和劳动力市场，实现富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
（九）高技能人才发展工程
以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向，高技能人才结构调整与经济结构调整实现和谐配合。到2020年，全县高技能人才在优势产业中的占比力争达到：能源产业高技能人才占全县高技能人才总量的51%；化工产业高技能人才占全县高技能人才总量的10%；新型材料产业高技能人才占全县高技能人才总量的3%；特色农业高技能人才占全县高技能人才总量的6%；旅游文化产业和现代服务业高技能人才占全县高技能人才总量的6%；新兴支柱产业和其他产业高技能人才占全县高技能人才总量的24%。
健全职业资格证书制度，完善高技能人才评选表彰制度。完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、职业院校资格认证和专项职业技能考核工作体系，发挥职业资格证书在劳动者就业和技能成才过程中的导向作用。积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，使敬慕高技能人才、学习高技能人才、争当高技能人才在全县蔚然成风。到2020年，全县新增劳动力接受正规职业教育或技能培训的比例达到90%，职业资格证书持有率达到接受教育培训人数的90%。
持续推进技能人才开发，不断提高全县劳动者素质。到2020年，努力造就一支技能优良、结构合理、规模适度、并与我县经济发展基本适应的技能人才队伍，全县技能人才总量达到300人；高级技工（国家职业资格三级）以上职业技能等级人员占技术工人总量的比重达到18%左右，其中技师和高级技师（国家职业资格二级和一级）占到4%。
（十）社会流动人才培养及大学生就业创业工程
建立系统的社会工作人才队伍建设政策、法规和管理制度，形成完善的领导机制、运行机制和工作格局。适应构建和谐右玉要求，造就一大批满足服务对象需求、训练有素的职业化、专业化社会工作者，明显缓解我县社会工作人才总量不足问题，并根据未来社会工作人才的结构要求，逐步优化社会人才的层次结构、区域结构、领域结构、专业结构和年龄结构等。到2020年，全县实现每万人拥有40名社工，各类社会工作人才达到300人。
高度重视大学生就业安置，做好下岗、无岗社会流动人才管理工作。实施“右玉县建设社会主义新农村大学生储备计划”，在已经实现一村一名大学生的基础上，每年从应届或往届（近两年）毕业的全日制大学本科以上毕业生中招聘选拔一定数量的优秀人才，派到农村开展支农、帮农、富农等服务工作。到2020年实现每村至少3名大学生。另一方面，继续实施大学生储备制度。凡是到企业服务的需签定三年合同，期间享受相关待遇，合同期满，有关部门指导就业。严格各级专业门槛制度，让真正学有专长的大学生能够进入他们所擅长的工作领域，使人才得到合理利用，也为人才的创新提供机会。做好下岗、无岗社会流动人才登记、分类、汇总工作，随时了解他们的工作状态，鼓励和支持他们从事科研、技术改造和创新工作。
（十一）青少年人才培养工程
确立培养人才从少年抓起战略。以培养爱国主义精神为核心，建立和完善各类青少年人才工作制度，构建青少年创新发明平台，营造青少年健康成长氛围，鼓励少年从小立志成才，鼓励青年人才在艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长，着力培养一大批有理想、有道德、有知识、有文化的青少年人才。
从源头上着力培养具有创新力的青少年创新队伍。从2010年开始，由县教育部门牵头，针对3-6岁、7-12岁、13-18岁的青少年，分别实行“科学启智计划”、“天赋少年培养计划”和“朝阳计划”，从建立正确的科学角色意识和科学有益意识开始，采取家庭、学校、社会三结合联手培养，为各成长阶段的青少年提供科研土壤和养分。其中，“科学启智计划”通过以互动和参与为主导的科学亲子活动，激励孩子开启探知世界的好奇心，帮助学龄前儿童树立正确的科学意识和科学角色；“天赋少年培养计划” 面向初中以上热爱科学的学生，以省内指定大学的教学体系、资源、设施及其远程教育平台为载体，根据学生的学习情况和进度给予个性化帮助；“朝阳计划”为本县高一新生开设由知名专家领衔的科普讲座，并从学生中遴选出百名学有余力且热爱科技的“朝阳学员”，利用节假日，学员可直接进入指定高等学府实验室开展科学实践。“三项计划”通过15年的长期引导，以专业的科学精神、良好的科学养成、扎实的科学功底塑造青少年，为他们将来从事科学工作打下坚实的基础。到2020年，全县“三项计划”受益者达到500人。
（十二）人才信息化建设工程
强化各级领导干部信息化知识培训，普及政府公务人员信息技术技能培训。面向市场需求大力发展信息化中等职业教育，普及中小学信息技术教育，逐步形成学历层次多样、学科设置齐全、专业结构合理的信息化人才培养教育体系。培养和引进一批高层次信息化人才与高素质软件工程技术人员。构建以学校教育为基础、在职培训为重点、基础教育与职业教育相结合、公益培训与商业培训相互补充的信息化人才培养体系。完善信息化人才引进与激励机制。积极开展农村信息员培训，建设农村信息服务队伍。
五、右玉人才发展的主要政策
（一）进一步优化高层次人才政策。
大力吸引高层次人才来右创业创新，完善创业资助政策，对高技术创业项目实行“一事一议”。完善财政扶持政策，对创办独立纳税的高新技术企业，按企业实际缴纳税收留地方部分一定比例返还，用于企业在右继续投资发展。完善再次创业政策，对首次创业失败而再次创业的，经评估后给予一定数额的再创业资助。完善科研扶持政策，凡承担国家和省、市科技项目的，经评审，分别给予一定数额的配套资助。完善落户政策，对具有中国国籍的及其共同居住生活的配偶、直系亲属，可在实际居住地申请定居和落户，并不受住房、年龄和居住年限等条件的限制。完善安家补助政策，凡在右玉安家落户、并符合条件的，均给予一定数额的安家补助，并享受相应的人才专项住房政策。
（二）进一步推进人才专用房政策。
完善人才住房保障政策，统筹破解右玉县人才“住房难”问题。以在右工作和创业的各类人才提供保障性住房为重点，强势推进右玉县人才专项住房建设，逐步解决各类人才的过渡用房问题，努力让在右工作和创业的各类人才安居乐业。
（三）进一步完善高校毕业生创业政策。
积极鼓励高校毕业生在右自主创业。每年安排一定数额的专项资金，用于资助符合条件的大学生在右创业。整体推进高校毕业生实训工程，完善创业导师制度，办好创业大赛，充分发挥大学生创业联盟和大学生创业俱乐部等社会团体的作用。实施大学生创业企业生存周期培训工程，努力提高大学生创业成功率。继续推进大学生创业园建设，扩大大学生创业服务网络，为大学生创业搭建平台，提供服务。
（四）进一步建立县校（院）合作政策。
进一步建立我县与高等院校、科研院所的战略合作伙伴关系，研究探索县校合作共引市外高层次人才的途径和政策措施。加强与大院大所合作交流，积极创造条件，充分利用我县的自然资源，争取高等院校在我县设立分支机构。按照优势互补、风险共担、利益共享原则，积极引导高校、科研单位与企业开展产研合作，通过项目合作开发、技术服务、人才交流、联合建立实验室或研发中心等多种方式，培养高层次人才和创新团队，建立产学研良性合作机制。
（五）进一步探索城乡人才资源开发一体化政策。
以城乡统筹和构建网络化大都市为目标，积极引导科技、教育、文化、卫生等人才向农村流动。完善科技特派员到农村服务的政策措施，鼓励科技人员在服务期间为新农村建设多做贡献。依托重大农业科研项目、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培养农业科技高层次人才。推进和拓展县领导联系的科技人员新农村建设示范基地建设，充分发挥示范基地的辐射带动作用。建立农村回乡大学生创业就业基金，帮助农村创业就业大学生解决组织关系、技术职称和社会保障等问题。积极鼓励和扶持选聘到村任职的高校毕业生自主创业，完善政策，健全机制，保证他们下得去、待得住、干得好、流得动。
（六）进一步探索人才发展的公共服务政策。
进一步拓展人才公共服务的内容和项目，满足各类人才多样化的服务需求，增强服务的针对性和有效性。加强对公共服务产品的标准化管理，支持各类人才机构开发公共服务产品。建立和完善人才资源年度调查统计、企业紧缺急需人才预测预警等制度，引导人才有序流动、有效配置。整合人才信息资源，构建人才资源共享公共平台，形成开放的人才信息和公共政策共享机制。
六、右玉人才发展的保障措施
（一）加强组织领导
全面贯彻落实党管人才原则，切实加强各级党委对人才工作的统一领导，将人才工作列入重要议事日程。结合实际，制定人才队伍建设中长期规划；健全人才工作制度，县委常委会一年至少两次研究人才工作，议题明确，围绕人才队伍建设实际，形成指导性的意见和决议；人才工作形成县委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的格局，抓好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养和典型案例宣传。县人才工作领导小组组长由县委书记担任。
健全党管人才科学决策机制，完善人才工作领导机构职责和工作规范。健全务实高效的协调机制，明确各职能部门抓人才工作的职责，理顺关系，加强配合，形成整体合力。有效发挥人事、教育、科技、文化、经济等部门职能作用，抓好各自领域和系统的人才工作，加强相互之间的联系、沟通与合作。积极发挥工会、共青团、妇联、科委等社会团体，以及各民主党派和工商联桥梁纽带作用，团结人才、引进人才、服务人才。引导各类行业协会、人才协会、企业家协会等社会中介组织为各类人才搞好服务。健全检查落实机制，加强对人才工作重大决策部署的督促检查，及时研究解决人才工作中遇到的突出问题。建立人才工作目标责任制，坚持一把手抓第一资源，把人才工作纳入各地各部门领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。
县委和组织部门要协调好组织、干部和人才工作，健全人才工作机构，落实人员编制，配强工作人员。在人才密集的单位，建立专门人才工作机构，落实专职工作人员。要关心人才工作者，加大教育培训和交流任职力度，提高人才工作者的学习、研究、沟通、创新和执行等能力，建设一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风过硬的高素质人才工作队伍。
（二）加大人才投入
树立人才投入优先理念，保持财政、教育、科技投入增长比例高于财政经常性收入的增长比例。扩大县人才资源开发专项资金规模，用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才项目建设。设立人才发展专项资金并逐年提高，用于本地人才开发项目和配套全县重点人才项目。研究制定人才投入财政资金管理和绩效考评办法，发挥人才资金使用效益。
在全县重大项目、重大工程、重点产业发展建设资金中专列人才开发资金。建立人才发展专项资金与科技、教育、文化、卫生等事业发展专项资金协调使用机制，加大对科技创新、团队攻关、高层次人才培养的资助力度。加快创新体系建设，引导企业加大研发投入，把研发投入纳入企业领导人员考核指标体系。建立健全政府适当投入为引导，用人单位和个人投入为主体，社会投入为补充的多元化人才开发投入机制。机关、企事业单位按照一定比例设立专门培训经费，实行专款专用。完善税收及奖励政策，鼓励县内外社会组织、企业和个人以各种形式支持人才开发事业。
（三）营造良好环境
通过正确的舆论导向，进一步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。制定培养、吸引和使用人才的政策措施，积极为各类人才提供施展才能的平台，构建人才成长、干事、创业的良好环境。做好对人才的公共服务工作，努力维护人才的合法权益；认真宣传我县人才工作和各类人才的先进事迹，加大典型人物和典型经验宣传报道的力度，组织开展优秀人才表彰奖励活动；针对人才工作新情况、新问题，结合实际开展调查研究，及时报送人才工作信息和意见建议；加强文化教育公共设施、各类教育机构和居民活动场所建设，积极营造人才工作良好氛围。
全力抓好本规划的衔接落实工作。采取多种形式，广泛宣传，使广大人民群众了解、关心规划的主要内容，支持规划计划的实施；制定有关政策，保证重点规划目标的实现，并加大对各部门的考核力度；对规划实施情况和实施中承担任务的完成情况进行监督检查，及时掌握人才总量、人才结构等调控目标的完成情况。
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