深化“四风”突出问题整治工作方案
为深入推进新区第二批党的群众路线教育实践活动，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出题专项整治的通知》(群组发[2014]15号)和鄂群组发[2014]38号、荆群组发[2014]4号文件的要求，全面落实中央确定的21项、省委确定的7项整治任务，现就深化“四风”突出问题专项整治工作制定如下方案：一、工作目标坚持高标准、严要求，不折不扣地按照中央、省、市委和新区党委确定的专项整治任务，在边学边改、边查边改、立行立改的基础上，动真碰硬、集中攻坚，推进专项整治不留死角，以更严的态度、更严的标准、更严的纪律,下大决心、花大气力推进,务求取得更大实效，确保教育实践活动善始善终、善做善成，为新区实现“六个全面”，顺利完成“两年拉骨架”目标提供坚强保证。二、全面落实中央、省委和市委关于“四风”方面突出问题专项整治重点任务1、坚决整治文山会海、检查评比泛滥问题。从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金；从严控制各类简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。(责任单位：新区党政综合办公室)2、坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题。重点整治推诿扯皮、办事效率低下的问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题；上班迟到早退、随意离岗、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、看电影等问题；在转交职能、行政审批方面不取消没有法律依据的审批事项、乱设前置条件、乱收费等问题。(责任单位：新区机关工委、政务服务中心)3、坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等不正之风。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁超标准接待，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，严肃查处利用单位内部食堂、“农家乐”、私人会所等场所“换马甲”相互吃请行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会，坚决纠正用公款参与高消费行为。(责任单位：新区财政局、审计局)4、坚决整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。重点整治超编制、超标准配备使用公务用车，违规调换、借用、租用公务用车，摊派款项购车，豪华装饰公务用车，多占公务用车，公车私用，公车违规行驶和停放，公车牌照管理不规范等方面的问题。纠正处理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占有办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。(责任单位：新区公务用车监督领导小组办公室、新区党政综合办公室，配合单位：新区发改局、财政局、审计局、公安分局、国土分局、规划分局)5、坚决整治“三公”经费开支过大问题。严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。(责任单位：新区财政局，配合单位：审计局、外侨局)6、坚决整治“形象工程”和“政绩工程”问题。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。坚决纠正唯GDP用干部问题。(责任单位：新区党政综合办公室，配合单位：新区党委组织部、发改局、经信局、统计局)7、坚决整治侵害群众利益问题。坚决纠正征地拆迁、涉农、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育、医疗卫生等方面损害群众利益的行为。坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。(责任单位：新区农办、政法委、国土分局、安监局、住建和环保局、教育局、卫计局、城管局、发改局)8、严肃整治群众办事难问题。坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗、对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”；坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，群众办事找不着人；坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。集中治理执法不公、搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。(责任单位：新区机关工委，配合单位：政务服务中心、政法委，新公安分局、司法局)9、严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。集中治理政府有关部门指定各类服务性机构或中介机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、评估费、代办费等问题。(责任单位：新区财政局、物价局，配合单位：经信局、工商分局、公安分局、教育局、交通局)10、严肃整治落实惠民政策缩水走样问题。着力解决落实惠民政策不公开、不公正、不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，搞人情保、关系保、重复保的问题。严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私的问题。坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。(责任单位：新区农办、民政局、住建和环保局)11、严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。着力解决党政机关、干部对群众欠账不付、欠款不还，“打白条”、“耍赖账”等问题。坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款的问题；治理拖欠农民工工资问题；严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金等问题。(责任单位：新区财政局，配合单位：住建和环保局、民政局、人社局、国土分局、司法局、农业局、林业局)12、坚决整治“会所中的歪风”问题。严禁党员干部出入实行会员制、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。严禁将公务接待或公务活动安排到私人会所，不准用公款报销在私人会所的消费。(责任单位：新区公安分局，配合单位：文体新局、国税征收办公室、地税分局、工商分局)13、坚决整治培训中心的腐败浪费问题。全面清理党政机关和国有企事业单位的培训中心，该撤销的撤销，该合并的合并，该拍卖的拍卖。严禁以学习培训为名在培训中心利用公款组织开展休闲娱乐活动。严禁以福利形式在培训中心度假。加强对培训中心的规范管理，实行企业化管理，自主经营、独立核算、自负盈亏。(责任单位：新区财政局，配合单位：新区党政综合办公室)14、坚决整治奢华浪费建设问题。重点清理整治超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标；挪用扶贫款、救灾款等专项资金，修大广场、挖大湖、建大喷泉；举借和使用政府性债务资金修建富丽堂皇的办公楼等问题。(责任单位：新区发改局，配合单位：财政局、审计局、住建和环保局、交通局、国土分局、水务局、文体新局)15、坚决整治干部“走读”问题。重点解决干部队伍中存在的工作在乡镇，家住在城区，在岗不安心，上班点卯、下班走人，干劲不足、精神不振，浮在面上、遥控指挥，有事怕下村、下村蹲不住等问题。(责任单位：新区党委组织部，配合单位：纪委监察局、党委督查室)16、坚决整治“吃空饷”问题。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员、党政机关事业单位人员超编和超职数配备等问题。(责任单位：新区财政局，配合单位：新区党委组织部、人社局、编办)17、坚决整治收“红包”及购物卡问题。重点解决收受与行使职权有关的单位和个人的红包、礼品和各类购物卡、提货券，严禁用公款或接受与其行使职权有关的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。(责任单位：新区纪委监察局，配合单位：新区机关工委)18、坚决整治党员干部参赌涉赌问题。重点整治党员干部以盈利为目的赌博和上班时间“带彩”娱乐问题。(责任单位：新区公安分局)19、坚决整治领导干部参加天价培训问题。重点解决领导干部公款报销学费和找企业、下属单位出资解决学费问题。(责任单位：新区党委组织部)20、坚决清理调整“裸官”问题。重点开展“裸官”核查和整治工作，对“裸官”从严管理，限时从重要岗位调整下来。(责任单位：新区党委组织部)21、坚决清理党政领导干部企业兼职问题。重点解决党员干部不按规定或未经批准在企业兼职(任职)、在企业兼职领取报酬、按规定经批准在企业任职但未将行政和工资等关系转入企业等问题。(责任单位：新区党委组织部)22、坚决整治损害群众利益的基层信访突出问题。重点解决损害群众利益的涉财、征地拆迁和干部作风中的突出问题，严肃查处基层党员干部侵害群众利益的违纪违法案件，集中解决群众反映强烈的突出问题。(责任单位：新区信访局，配合单位：纪委监察局)23、坚决整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财“人情风”问题。重点整治党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金、借机敛财问题。(责任单位：新区纪委监察局，配合单位：新区机关工委)24、坚决整治违反财经纪律问题。重点整治设立“小金库”、发放津补贴不规范、财务支出不规范等问题。(责任单位：新区财政局，配合单位：审计局)25、坚决纠正涉农乱收费问题。重点清理和规范各种涉农乱收费、摊派收费行为，纠正挪用、占用惠农资金等问题。(责任单位：新区农办)26、坚决纠正涉企违规收费问题。重点纠正擅自增加收费项目、擅自提高收费标准等违规收费问题，行政机关利用指定中介组织提供服务违规收费，行政机关违规将特定中介组织的服务作为行政审批前置条件谋取部门利益问题，行政机关主管的涉企协会、学会强制企业入会收取会费、超标准收取会费、利用办培训班违规收费等。(责任单位：新区物价局)27、坚决纠正教育乱收费问题。重点纠正乱办班、乱补课，义务教育阶段择校乱收费，强制收取服务性收费和代收费，自立项目乱收费等问题。(责任单位：新区教育局)28、坚决纠正医药购销和医疗服务乱收费问题。重点纠正自立医疗服务收费项目、分解医疗服务收费项目、重复收取医疗服务费用、擅自提高医疗服务收费标准以及违规收取其它医疗服务费等问题。(责任单位：新区卫计局)三、全力打好专项整治工作的攻坚战(一)精心组织实施。坚持项目化推进，各地、各责任单位要对照专项整治各项任务，结合实际确定重点整治项目，制定具体方案，明确进度安排，细化推进措施，做到定一项改一项、改一项成一项。(二)认真自查自纠。每个单位、每个领导班子和领导干部都要对确定的整改项目进行自查，列出整改清单、建立整改台账。对属于领导班子的问题，领导班子要主动认领；对属于领导干部个人的问题，领导干部要对号入座，一项一项查、一人一人清、一个一个纠。(三)坚持上下联动。建立联动整改机制，对发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务，明确责任，确保快速回应、及时解决群众诉求。要结合部门职能职责，按照责任分工，进一步明确整治具体任务，以上率下、带头整治，指导推动本行业本系统整治工作逐级向下延伸，真正落实到基层。(四)注重群众参与。专项整治项目、过程和结果，要通过情况通报、新闻发布、公示等形式向群众公开，让群众充分知情，全程接受监督。对涉及群众切身利益问题的整治项目，要及时向群众通报各有关单位整治的情况。(五)抓好检查督办。要通过巡查抽查、专项检查、明察暗访等多种方式，及时查处各种违纪违规行为，特别是对侵害群众利益行为，要发现一起、查处一起、曝光一起。严明工作纪律，对在专项整治工作中敷衍塞责、走过场、搞形式的，要责令整改；对弄虚作假的单位和顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究主要领导和当事人的责任。各地各单位党委（党组）要高度重视专项整治工作，一项一项盯紧抓实。党委（党组）一把手要切实承担第一责任人的责任，把专项整治工作抓在手上，亲自审定方案，强力推动落实。各地、各责任单位于每月底前将本地专项整治情况报新区党委教育实践活动领导小组办公室。
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