国际工程EPC承包模式下项目管理风险分析
摘要：在承接国际工程过程中，多数企业选择EPC总承包模式。但因环境因素等多方面原因，项目在实施过程中，EPC总承包模式所遇到的困难要比国内大得多，再加上政治、经济、汇率等因素的影响，国内企业的国际工程项目面临巨大的风险考验。国内企业若想要在复杂的国际环境当中成功承接到项目，并使项目为企业带来经济效益，就必须深入研究项目风险，同时合理控制和规避风险。
关键词：国际工程；EPC项目；风险管理；控制措施
风险和效益是一对永恒的矛盾，只有对风险进行合理控制和规避，企业才能获得更大的经济效益。为保证企业国际工程项目的效益，就必须控制项目相关风险。在平时的工作当中，要对企业国际工程项目进行全面分析，找到项目潜在的风险，并以最快的速度加以解决，这样才能将损失降至最低，保证项目收益，促进企业国际工程项目健康发展。
1国际工程EPC承包模式下的风险成因
1.1客观风险原因
首先，国际项目一般具有项目建设过程环节相对较多的特点，建设项目的时间周期一般较长。因此，很容易受到与项目有关的各种复杂、不可控的施工环境和各种自然灾害因素的影响，使国际工程项目整体的质量、安全管理和总体施工进展相对缓慢；其次，不稳定地区的在建项目很容易受到各级地方政府和各种军事战争因素的影响，或受到各种国际内乱对基础设施造成的严重破坏等影响，从而导致施工计划的直接终止或违约，它将对项目和施工所需的建筑物和设施造成直接或永久性的损害；此外，国有化、政府征用部分外国投资要素或没收部分外国投资因子的使用权等措施也可能会进一步恶化，导致项目总承包商蒙受损失；而且，在国际EPC项目招标的过程中，相关政策、法律法规的变化，也可能会给外国承包商及其自身带来履约担保困难等新风险。
1.2道德风险原因
（1） 由于项目业主的政策变化以及业主所在地的国家政策指导的影响，项目业主单位也可以选择并利用下列各种其他合法理由或法律手段，故意实施或拒绝接受总承包商的书面付款申请或无故拖延项目总承包商的付款，甚至可以扣留总承包项目任何尾款的工程质量保证金；
（2） 也有极少数总承包商没有高度的职业道德和责任感，他们以低价承包或与其他项目合作，一旦此类项目的承包或合作完成，承包商将不可避免地继续使用各种其他合理的经济因素和各种合理的理由来提高价格，使项目存在执行风险。
（3）项目质量周期和项目建设总资本周期的结合是另一种可能威胁国际工程项目的法律手段。如果承包商的处理措施不及时或不适当，很容易导致承包商面临违反工程合同的索赔风险，或承担被责令向业主支付各种额外工程费用和其他赔偿问题的风险。
2国际工程EPC承包模式下的风险管控有效策略
2.1加强国际货运风险防范
（1）总承包商需要在前期采取措施预防或处理具有一定物流风险因素的早期风险因素，选择经营、资质和管理相对完整、声誉较高的国内大型仓储和货运企业，注意货物运输现场防火、防盗等风险防范和管理措施的落实。
（2）总承包商可以积极干预，提前采取紧急救援措施和其他救援措施。当我们发现任何技术问题、产品质量隐患或产品质量事故时，应依法及时采取措施。在货运协议期限内，书面通知分包产品负责人自行承担或承担相应的经济连带责任，并通过双方及时、公平、客观、合理、有效的相互沟通和协商，将分包产品的事故损失尽可能降到最低。
（3）有必要鼓励承运人购买货物保险，根据法律将货物保险关系转移到与未来不可控货物事故相关的所有可能风险因素，最大限度地减少与运输事故相关的风险因素，以及它们可能对未来相关货运问题产生的任何重大社会影响。
2.2工程施工风险防范措施
通常，如果工程单位采用EPC总承包模式，则需要在项目合同文本中明确标注项目成本标准，并确保其成本不会轻易减少。对于项目本身来说，首先必须严格控制项目建设预算，在尽可能降低建设项目施工管理成本的前提下，满足业主的长期项目配套建设需要和长期建设投资项目资本金的最终实际投资和使用需要。对于后期施工材料成本可能再次逐年增加的新情况，承包人应坚持确保工程质量、安全和尽可能提高施工效率的基本原则，做好修改工作，研究和论证相关合同文件以及与业主或潜在业主之间的合理沟通，提出合理的价格索赔意见，或采取措施通过调整新增合同工程的标准及其他适当的方式，确保收入增加，降低投资成本。
2.3重视评估业主财务能力
业主财务风险的评估和实际履约付款能力的风险一直是EPC项目总承包模式中最受关注的因素。承包商自身需更加重视对项目业主财务能力水平风险的科学客观分析和评估，甚至可能还需要关注项目的财务评估，包括银行抵押贷款、其他的抵押贷款、股东贷款和其他项目融资，以及购买公司债券的项目资金。此外，在确保其财务可行性的基础上，还需要注意项目完全能够满足其工程技术可行性。基于此，承包商自身也必须充分了解项目业主提供的真实项目资金及其实际支付能力，深入、仔细地了解和调查项目提供的实际项目资金、使用时间表和资金证明。如果该项目实际上属于政府单位，政府可能需要进一步调查和掌握实际控制单位的一些具体的地方财政状况，避免那些可能存在导致其地方财政吃紧的因素或可能被拒绝支付其系统项目资金的单位。
2.4详细进行前期现场调研
EPC总承包模式背景下，业主一般不会愿意对工程在施工前现场收集的与项目工程相关各种数据材料的准确性作出充分担保，若相关数据出现矛盾纠纷与重大冲突，很容易会出现对总承包商今后的现场施工行为造成了严重的影响的情况。因此，总承包商需要认真制定相应阶段的前期现场质量调研和规划分析及后期相应矛盾的化解处理措施计划，并能结合项目相关各种工程资料、设计文件图纸分析和后续施工保障方案做出综合评估考量，并能够以此为依据对需要建设施工项目现场及地理、地质、税法、法律环境等其他相关基础条件因素做出详尽调研的调研记录进行仔细核对，对于这些无法有效避免风险的基础因素，需要考虑将由其金额折转成相关风险费用或在项目合同及标价单中做出明确地表示。
2.5掌控合同条款
承包商应仔细分析、论证和研究EPC项目主合同中的一些合同细节，并能适当使用各种有利条款，以争取最合理和最大的运营效率。此外，合同内容中也可能存在一些因素，比如法律解释相对模糊。基于此，承包商有时可以直接提出合同变更或索赔，或者通过补充新合同金额和其他法律手段，进一步确保新合同成本计算的公平性和合理性。
3结语
综上所述，建设工程领域现在已经逐步朝着日益国际化的趋势不断变化发展，国际工程一体化和EPC总承包模式下的工程应用开发也将成为未来国际工程的发展趋势，因此，相关工程人员必须懂得要积极做好国际工程风险管理，才能有效为企业带来巨大的实际经济效益，并为国际工程总承包的顺利履约作出保障。
参考文献
[1]王波.冶金工程项目EPC总承包管理风险控制[D].石家庄：河北经贸大学，2019.
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