浅谈EPC项目工程总承包方的成本控制风险与应对措施
摘要：随着国家相关部委及地方政府对建筑业高质量发展的持续改革，工程总承包EPC模式已成为国家推动建筑行业改革的重要政策导向。对于EPC总承包商而言，利润丰厚的同时，风险也较高。本文简要介绍EPC项目实施过程中承包商的主要以及相应的应对建议；
关键词：风险因素、调查评估、合同管理、采购成本控制
一、EPC项目总承包单位的成本控制概念
EPC总承包的成本控制，是承包商对项目实施过程中的将会发生的成本进行分析、预测、制定成本目标，并在实施过程中进行严格监督管理，及时分析、调节已发生的费用偏差，把建筑项目费用控制在预算的成本范围之内，以保证建筑项目成本目标有效实现的过程。
二、项目总承包单位面临的风险
1.项目风险因素
工程总承包项目发包通常在可行性研究或初步设计获得批复之后，此阶段尚有较多不确定因素，故风险大。但由于建筑市场竞争日益白热化，承包商为了生存与发展，常常在调查未全面的条件下，盲目降低报价，为成本控制带来极大困难。
2.设计变更因素
设计变更产生的原因可能是由于设计上的疏忽，也可能是由于建设单位的不规范行为，总之，设计变更的原因较多，设计变更会增加部分材料的采购量或采购变更，更换设备型号或更换材料都会影响设计预算，从而影响成本控制。
3.采购管理因素
EPC工程总承包模式下，承包商需采购的材料、设备规格种类纷繁复杂，数量庞大，材料设备的供货商可选择的范围较大，然而相同规格或型号的材料、设备价格存在显著的差异性；在施工期间的不同时间节点，同一个供货商的同一种规格型号的材料和设备的价格也会随原材料的价格或者政策而发变化，甚至材料短缺以致难以采购；若需异地采购则需考虑运输、报关费用；
三、工程总承包成本控制的建议
1.加强项目前期调查评估
调查发包方资金情况及以往履约情况等：《总承包管理办法》第十五条指出建设单位与总承包单位应加强风险管理的同时，应合理分担风险；并划分了建设单位应承担的风险：
1）主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；
2）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；
3）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；
4）因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；
5）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。
实践中，发包人往往以有经验的承包人能够合理预见为基准，将人工、材料、机械设备的价格涨跌、施工自然环境等风险全部转移给承包商，签订总价包干合同，由此形成了承包人风险包干的惯例。所以调查发包人项目发包模式也有助于衡量项目资金风险；
调查项目建设条件，包括建设规模、标准，衡量施工难度，是否需要特殊施工机械；调查当地人工价格以及劳动模式（是否可满足项目稳定的劳动力供应）；调查当地材料、机械设备等价格以及供应水平；
调查竞争对手，找当地和行业内潜在的竞争对手，从商务、技术两方面同时制定应对策略；
调查收集施工分包商、材料设备供应商的资料，若没有长期合作的企业团队，应当按照就近原则，进行初步接触。
2.加强合同管理
合同是造价控制的重要依据。合同管理是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。
现阶段我国的EPC项目，由于业主的操作不规范，导致EPC模式很难真正实现；例如，在项目实施阶段，业主更改方案，导致设计返工，甚至已完工程需要拆除重建，增加成本的同时严重影响工期；更严重的情况，部分业主任务EPC项目总承包合同是总价包干合同，无论是修改设计方案还是对已完工程进行返工，都不会给予承包商进行费用补偿；除此，部分业主仍习惯以往的管理模式，自己指定或直接进行设备采购，给工程进度，队伍配合以及安全管理带来极大的困难，甚至带来质量隐患；对此，承发包双应在合同中明确各自的经济风险，以及可预见的变更带来的经济补偿方式；
3.强设计管理
强化设计方案：项目立案后，设计阶段是极为关键的阶段，对于成本控制的影响可高达75%；合理的设计可大大减少工程量，缩短工期，从而降低工程造价；
限额设计：限额设计控制工程成本大体上分为两种方式，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种是对设计团队进行考核，实行奖惩，从而提高设计质量，称为横向控制。
4.强材料设备采购成本控制
建筑工程中，材料费占施工总造价的比例高达60%，可见材料成本的控制直接影响了工程的经济效益。
材料成本包括材料采购成本以及保管成本；首先应根据施工进度计划，核算材料使用量，从而制定材料采购计划；材料价又包括原价及运输费两部分，首先应对多家材料供应商进行询价，从而筛选出质优价廉的材料，并合理组织运输，从而减少运输费用；
四、结语
我们在迎合市场趋势的同时，也要从企业自身实际情况出发，加强成本控制，参考国内外先进的项目管理实例，灵活的制定适合本企业、具体项目的成本控制策略，从而实现成本控制目标。
参考文献：
【l】建设部，关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，建市【2003】30号，2003。2.
【2】建设部，房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法，建市【2019】12号，2019。12.
【3】杜琼.EPC工程总承包项目的成本管理方法探究[J].科技与企业，2013，20.
【4】李维芳.浅析EPC工程总承包的成本、进度及质量控制[J].安徽建筑，2012.19（5）：186-186
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