关于在全县教育系统深入开展干部纪律作风整顿活动的实施意见
各中小学，局直各单位：
为了认真贯彻落实《中共康县委关于深入开展干部纪律作风整顿活动的安排意见》的精神，进一步加强全县教育系统干部纪律作风建设，根据县委、县政府安排，教育局决定在全县教育系统开展干部纪律作风整顿活动。为确保活动扎实有效开展，特制订如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创先争优活动为载体，以制度建设为保障，以加强思想纪律、转变作风为重点，以“抓班子、带队伍、讲团结、优环境、讲规则、严程序、重效率、树形象、激活力”为主要内容，以强化干部职工的宗旨意识，办人民满意教育为目标，把这次纪律整顿活动和当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动紧密结合，着力解决广大人民群众关注的热点、难点问题和教育改革发展的深层次问题，以规范办学行为为切入点，强化学校管理和师德师风建设工作力度，认真整顿干部纪律作风和教育行风，努力打造一支积极向上、求真务实、业务精良、勇于创新、作风扎实、群众满意的教育干部队伍，为教育改革发展、和谐教育的建设做出积极贡献。
二、任务目标
（一）主要目标。统一思想，强化措施，进一步加强教育干部和教师队伍纪律建设、作风建设，全面提升教育管理和教学水平，为实现全县教育又好又快发展提供强有力的思想和组织保证。
（二）主要任务。这次干部纪律作风整顿活动以严明纪律，转变作风为重点，以强化服务意识，树立优良师德，维护教育形象，推动教育发展为目的，严明纪律，整顿作风，提高素质，强化管理，改进工作，提升质量。重点解决教育系统纪律作风建设中存在的突出问题，解决师德师风校风行风方面存在的突出问题，提高干部教师队伍的职业道德素质，努力建设一支纪律严明、作风优良、师德高尚、工作勤奋、廉洁高效的校长和教师队伍，为推进我县教育快速发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
一是在教育管理干部中深入开展“八查”：一查是否存在对上级决策指令不传达、不贯彻或贯彻执行不力的问题，是否做到了政令畅通，令行禁止。二查是否存在畏难发愁、信心不足，缺乏知耻而勇、知难而进的气魄，甘于平庸、缺乏创新，不靠前不落后、一切工作随大流的问题。三查在遵守组织纪律、工作纪律方面，是否做到了以身作则，率先垂范，无意中的违禁是否能够做到自责自罚。四查是否存在不学习、不思考，胸中无大局、心中无思路，工作效率不高，精神萎靡不振，工作缺乏激情，办事松松垮垮，行动拖拖拉拉的问题。五查是否做到了公道正派，是否存在不顾组织原则划小圈子、拉小团体、任人唯亲等问题；在教职工考核、评先树优、干部任免、职称评聘等关系教职工切身利益的工作中，是否做到了民主公开、公平公正。六查是否确立了民主管理、科学决策的观念，做出重大决策前，是否充分调研，广泛征求班子的意见、倾听职工的呼声。七查是否敢于大胆管理，是否存在见了问题躲着走，明哲保身、一团和气的问题。八查是否做到了廉洁自律，经费管理中是否坚持民主理财、财务公开，是否存在不作为、乱作为，有无公款吃喝玩乐、挥霍浪费、违规消费的问题。
二是在广大教职工中深入开展“八查”：一查是否存在工作责任心不强、敷衍应付、不思进取、得过且过的问题，是否存在不学习、不研究、观念一成不变、方法缺乏创新的问题。二查是否存在奉献精神缺失的问题，能否做到主动干好本职业务，自愿承担份外工作，不讲条件，不计报酬。三查是否履行了育人职责，能否做到言谈举止，文明得体，言传身教，身体力行。是否存在奇装异服进校、浓妆艳抹上课的现象，是否存在酒后上课、学生面前抽烟的问题。四查是否认真遵守工作纪律，有无上班时间上网聊天、炒股、网游，有无私自缺课调课、上课迟到早退、使用通讯工具、会客等问题。五查是否做到了潜心钻研业务、精心改进工作，是否存在投机取巧、搞虚假成绩的问题。六查是否存在以教谋私，乱收费，乱办班，搞有偿家教，强制或诱导学生购买教辅资料，收受学生礼品，接受家长宴请的问题。七查集体观念是否牢固，是否能够做到服从领导、善待同事，有意见提到当面，有问题摆在桌面，不在背后散布不负责任的言论，采取不适当的行动。八查是否做到了关心爱护学生。是否存在工作缺乏耐心，歧视、讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生等问题。
三、方法步骤
这次教育系统干部纪律作风整顿活动从2012年3月1日开始至2012年5月30日结束，分为四个阶段：
第一阶段：学习宣传（2012年3月1日—3月20日）20天时间，县教育局召开全县教育系统纪律作风集中整顿动员大会，进行全面动员；各基层单位也要召开相关的动员大会，进行广泛深入的动员。要以学习为主线，以学习促进发展，以学习促提高，将学习贯穿整顿活动始终。要采取集中学习、个人自学、专题讲解或专题讨论等方式，明确活动载体，以学习促进活动深入开展。同时，要采取多种形式做好活动宣传。利用新闻媒体、办简报、做专栏、出板报、贴标语、挂横幅等形式，积极宣传这次整顿活动的重大意义，动员全系统干部和全体师生广泛参与，争取社会各界的关心、支持与参与。
第二阶段：查找问题（3月21日—4月10日）20天时间，要对照实施意见的要求，通过个人自查、同事互查、组织抽查等方式，认真查找存在的问题。要通过问卷调查、群众评议、明查暗访、召开座谈会和民主生活会等形式广泛征求群众意见，认真梳理，剖析原因，查找根源。
第三阶段：整顿促新（4月11日—5月10日）30天时间，在查找问题的基础上，认真整顿，促进变化。整顿要实事求是，有什么问题解决什么问题，以着力解决具体问题为原则，不搞形式，不走过场。要从提高思想认识、完善制度、规范行为、提高效率、转变作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等方面，认真制订整改方案，切实加强整改，确保取得实效。要边整边改边建，建立长效机制，公示整顿成果，引导广大干部职工学制度、守规则、明责任、讲效率、树形象，促进新变化。
第四阶段：检查验收（5月11日—5月30日）20天时间，县教育局将组织专门的检查组对各学校（幼儿园）的整顿活动进行全面检查验收、监督评议。
四、组织领导
全县教育系统各单位要充分认识开展干部纪律作风整顿活动的重要性和必要性，将整顿活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。
（一）加强领导。为确保整顿活动真正取得实效，县教育局专门成立了领导小组，由教育局党支委书记、局长李福祥任组长， 任副组长，机关各股室主要负责同志任成员，领导小组下设办公室， 兼任办公室主任。局直各单位也要成立相应组织，一把手是纪律作风整顿活动的第一责任人，既是教育整顿的对象，又是本部门整顿活动的组织者。要高度重视这次整顿活动，周密安排，精心组织，明确责任，掌握进度，强力推进纪律作风整顿活动的扎实开展。
（二）强化措施。局各单位要把作风纪律整顿与促进县委、县政府的各项中心工作紧密结合起来，把活动的成效体现在振奋精神、推动发展上，用工作的实绩和发展的实效重树干部在群众的良好形象。领导小组要认真督导整顿活动，及时了解活动的进展情况，全程监督，适时指导。办公室要切实加强对活动的宣传报道，树典型带全局，营造良好的教育整顿氛围。局直各单位要加强信息报送，及时上报活动开展情况，以便总结经验，发现问题，确保整顿活动健康有序推进。
（三）开门整顿。
要把群众参与贯穿于干部纪律作风整顿活动始终，让纪律作风整顿的过程成为民主监督的过程。要在制定方案、查找问题等环节的工作中，通过各种形式广泛征求群众意见，推动活动深入开展。
（四）严格督查。领导小组办公室要强化监督检查，采取明察暗访、跟踪问效等形式，对每个阶段工作情况进行督促检查，及时通报。对不认真参与组织活动、顶风违纪或单位出现严重违纪问题的领导干部，按照有关规定，实施严格责任追究。
（五）统筹兼顾。要结合实际，把这次整顿活动作为推动“联村联户、为民富民”行动扎实开展和推动教育教学等其他各项工作的有效抓手，切实做到两手抓，两不误，两促进。
五、活动要求
1.要准确把握指导思想。开展干部纪律作风整顿活动，要以解决问题为核心，以促进发展为目的。要突出整顿作风，切实解决广大教职工作风方面存在的突出问题，促进行风得到重大转变；要突出提高素质，使广大教育干部的理论素养、工作能力、作风形象得到较大提升；要突出促进发展，通过集中整顿，切实提高工作质量和效率，确保实现年初工作目标和各项重点工作的突破；要突出解决问题，开门见山，单刀直入，查找问题、剖析问题、解决问题，防止搞形式、走过场。校（园）长要带头遵守各项纪律规定，抓好班子、带好队伍、管好亲属和身边工作人员，以身作则，带头查找问题，带头抓好整改。
2.严格遵循方法步骤。这次思想纪律作风整顿活动时间紧、任务重。各单位务必周密部署，统筹推进。一要认真组织实施。要紧密结合实际，研究制定实施方案，组织开展好思想纪律作风整顿活动，做到环节不能减，步骤不能少，标准不能降。二要注重方法和效果。要深入开展民主评议活动，以评促整。要用公开承诺的手段，由单位领导班子公开向群众承诺解决的问题，自觉接受群众监督，推动问题加快解决，努力做到问题不解决，整顿不停止，群众不满意，活动不结束。从面上讲要横向到边、纵向到底，不少一个学校，不留一个死角。从深度上讲要排查和解决平时没有或难以解决的问题，突出重点、难点、热点和深层次问题，使干部职工都得到教育，素质、能力、水平得到较大提高，尤其是使领导干部的大局意识、宗旨意识、政治敏锐性更强，纪律更严明，作风更扎实，行为更规范。
3.认真贯彻活动要求。要按照确定的整顿重点，贯彻以下五项要求：一要以学习为主线，在提高水平上下功夫。要深化学习形式，丰富学习内容，记写学习笔记，撰写心得体会，切实提高思想理论水平和工作水平。二要以开展批评为重点，在查找问题上下功夫。查找问题必须落实到具体的人和事上，防止把问题模糊化、简单化。要针对查找出来的问题，认真归纳梳理，落实责任人员，优先解决重点问题，最终解决全部问题。对一时解决不了的问题要向社会和群众作出承诺，限期予以解决，以问题整改促进工作落实。三要以创新机制为关键，在完善制度上下功夫。建章立制是抓好整改的根本措施。要对现行规章制度重新梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。从制度上堵死漏洞，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化和标准化。四要以领导带头为示范，在队伍建设上下功夫。领导干部要带头查找问题、剖析问题、解决问题，带动全系统作风得到较大转变，把思想和精力用在研究工作、教书育人上，用在创先争优、争创一流上，加强自身建设，形成带头求真务实，全力促进教育健康发展的深厚氛围。五要以督查为动力，在务求实效上下功夫。在整顿期间，县教育局将加大明查暗访、检查和督查力度，对工作有声有色、成效显著的，将及时总结经验，通报表扬。对发现的突出问题，将限期整改，跟踪督办；对整顿工作不认真、不彻底的单位要派驻工作组，工作滞后的要进行诫勉。整顿结束后，各单位要对教职工进行考评，对查找问题深入、问题整改到位的教职工，在年度考核评优时优先考虑；对在整顿中态度不端正、回避自身问题、不能积极整改的人员，县教育局将组织这些人员集中学习。
二〇一二年三月十日
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