市委工作会议精神传达提纲
2月28日，市委召开工作会议，传达贯彻省纪委十一届六次全会及全省组织、宣传思想、政法和统战工作会议精神,回顾总结2010年党委工作，安排部署今年党委各项工作任务。会议由市委副书记马虎成主持，市委书记杨子兴作重要讲话。市上领导秦素梅、牛兴民、常正国、王永生、成柏恒、郑红伟、陈尊峰、梁春满、位志荣、王美萍、陈天雄等出席会议；市委各部委办局、市直各部门各单位和驻定有关单位主要负责人，各县区委党委主要领导和分管领导共180多人参加会议。
杨子兴在讲话中指出，过去的一年，市委各部门及全市各级党组织按照中央和省、市委的部署要求，更加自觉地服从服务于改革发展稳定大局，求真务实、开拓创新、扎实工作，党委各项工作都得到新加强，为全市经济建设和社会进步提供了重要保证。同时，就今年和今后一个时期的党委工作提出了具体要求。
第一，围绕规范从政行为，大力加强反腐倡廉建设。一要加强对中央和省、市委重大决策部署的监督检查。继续加强对中央和省、市委关于扩大内需和灾后恢复重建、宏观调控政策、产业结构调整、“三农”工作、耕地保护和节约集约用地、资源节约和环境保护、林权改革、保障和改善民生等重大政策措施执行情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，确保各项政策措施落实到位。继续加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护中央的权威和政令畅通。二要加强对领导干部的教育和监督。切实加强对党员干部特别是领导干部的监督，对人财物管理使用和关键岗位的监督，确保权力正确行使。三要加强对突出问题的治理。继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，着力查纠解决征地拆迁、社会保障、食品药品安全、教育医疗、环境保护、安全生产、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题。四要加强作风建设。坚持以人为本、执政为民，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，牢固树立科学发展观和正确政绩观。五要加强惩治和预防腐败体系建设。坚持以制约和监督权力运行为核心，在继续统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，着力深化重点领域和关键环节改革，切实加强反腐倡廉制度建设，不断提高预防腐败的能力和水平。
第二，围绕提高执政能力,推动组织工作创新发展。一要集中精力搞好市县乡换届工作。认真落实中央和省、市委关于换届工作的部署要求，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项措施，严肃查处违反组织人事纪律的行为，确保换届工作风清气正、顺利进行。二要扎实推进创先争优活动。把深入开展创先争优活动与加快经济社会发展相结合，与改善民生、解决群众反映强烈的突出问题相结合，与转变作风、提高履职能力相结合，不断激发基层党组织和党员围绕中心、服务大局的内在动力和活力。三要进一步加强领导班子和干部队伍建设。继续深入开展“创新班子、实干班子、和谐班子”创建活动，进一步健全完善干部选拔任用制度，大力推进干部教育培训改革，深入实施重点人才工程。四要统筹加强党的基层组织建设。切实把基层党建工作的成效落实和体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定和密切党群关系上来，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第三，围绕营造发展氛围，提高宣传思想工作水平。一要以建设学习型党组织为契机，着力在深化理论武装上取得新进展。结合学习型党组织建设，不断深化和拓展理论武装工作。二要以提高舆论引导能力为重点，着力在营造加快发展的浓厚氛围上取得新突破。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极壮大健康向上的主流舆论。积极推进新闻发布工作，加快新闻门户网站建设，不断拓展对外宣传阵地，进一步扩大定西的知名度和影响力。三要以社会主义核心价值体系建设为根本，着力在加强思想政治工作上取得新成效。以庆祝建党90周年等重大宣传教育活动为契机，大力推进社会主义核心价值体系建设。着力培育“勤劳、朴实、创新、进取”的新时代定西人，切实净化社会文化环境，不断增强思想政治工作的说服力和感召力。四要以提高全社会文明程度为总揽，着力在加强精神文明建设上取得新业绩。深入实施“文明创建协调推进工程”，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，切实加强未成年人思想道德建设。五要以保障人民群众基本文化权益为目标，着力在推动文化事业和文化产业繁荣发展上取得新成果。
第四，围绕建设平安定西，全力抓好政法维稳工作。一要以社会矛盾排查化解为主线，全力维护社会大局和谐稳定。着力从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生，努力在解决重大社会矛盾上实现新突破。注重在基层建立健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作格局。建立完善群体性事件预警和应急处置机制，积极推进社会管理创新。二要以平安创建活动为载体，不断深化社会治安综合治理。坚持“严打”整治方针不动摇，组织开展预防、减少命案专项行动，严格落实安全生产责任制，扎实推进社会治安防控体系建设，夯实平安建设的基础。三要以执法监督为抓手，不断推进公正廉洁执法建设。全市各级政法机关要认真组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，不断提高政法机关的执法公信力。强化对司法权力的监督制约，全面完成涉法涉诉信访积案化解任务，认真组织实施“六五”普法规划，不断提高全民法律素质，加快依法治市进程。
第五，围绕凝聚各方力量，切实增强统战工作实效。一要坚持以促进发展为第一要务，为促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献。积极组织各民主党派、工商联和无党派人士，围绕事关全市经济社会发展的重大问题开展调查研究，为加快发展献计出力。二要坚持完善多党合作和政治协商制度，为发展社会主义民主政治作出新贡献。切实加强全市多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设，不断拓宽民主党派参政议政渠道，提高参政议政水平。三要协调和处理好各方面的利益关系，为维护社会和谐稳定作出新贡献。充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势,加强与不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族之间的联系，增进友谊、形成共识、加强团结。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动和民族宗教领域矛盾纠纷排查调处工作，依法加强对民族宗教事务的管理，促进民族团结、宗教和顺。
杨子兴强调，全市各级党组织要充分发挥领导核心作用，把各方面力量凝聚到干好工作、加快发展上来。进一步加强对党委各项工作的领导，科学谋划，精心组织，带动促进各项任务的全面完成。要善于围绕发展大局,超前谋划党委各项工作，着力加强理论与实践的结合、党委工作与经济社会发展的结合，切实找准党委各项工作服务发展的着力点和突破口，不断提高保障和服务发展的能力。各级领导干部要带头转变作风，坚持经常深入基层、深入群众、深入一线，带着责任和感情去工作，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。加强督促检查，牢固树立“不抓落实就是失职”的观念，把年度目标任务和阶段性安排紧密结合起来，保证年度任务的全面完成。党委各部门要按照立党为公、执政为民和讲党性、重品行、作表率的要求，严格要求，严格管理，切实抓好班子、带好队伍，树立党委部门的良好形象。
会议还兑现了2010年全市基层党组织建设、精神文明建设、社会治安综合治理、维护社会稳定、统战和民族宗教工作目标管理责任书，对取得优异成绩的县区进行了表彰奖励；签订了定西市2011年党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、维护社会稳定、统战和民族宗教工作目标管理责任书。
全市经济工作会议精神传达提纲
全市经济工作会议于3月1日下午在定西召开。会议回顾总结了全市经济工作,分析研究了当前经济形势,安排部署了今年及今后经济社会发展的各项任务。市委书记杨子兴作重要讲话,市委副书记、代市长常正国主持会议并作总结讲话。秦素梅、牛兴民、马虎成、王永生、成柏恒、郑红伟、陈尊峰、梁春满、位志荣、王美萍、陈天雄等市上领导出席会议。等市上领导出席会议。
杨子兴在讲话中指出,2010年全市上下认真贯彻省委、省政府的各项重大决策部署,统筹兼顾、重点突破、整体推进,全市经济社会发展的各项工作都取得新进展。最显著的是实现了“四个快速增长”:一是固定资产投资实现快速增长,完成投资总额193.98亿元、增长54.4%,增幅列市州第一位,高于全省平均水平18.4个百分点。二是财政收入实现快速增长,完成大口径财政收入13.59亿元、增长43.4%,增幅列市州第一位,高于全省平均水平19.4个百分点；完成一般预算收入7.25亿元、增长43.7%,增幅列市州第二位,高于全省平均水平20.3个百分点。三是消费快速增长,完成社会消费品零售总额52.52亿元、增长18.7%,增幅列市州第六位,高于全省平均水平0.7个百分点。四是工业增加值快速增长,完成规模以上工业增加值12.95亿元、增长17.7%,增幅列市州第十位,高于全省平均水平1.7个百分点。总体来看,“十一五”以来,我们准确把握全市发展的阶段性特征,不断深化市情认识,针对经济总量小、经济结构不合理、经济增长乏力的实际,不断创新发展理念、完善工作措施和推进落实机制,注重协调推进工农发展、城乡发展和经济社会发展,特别是通过坚持不懈地采取扩大投资保增长、发展工业引领增长、加快城镇建设促增长、推进特色产业开发助增长和提升三产稳增长等重大举措,全市主要经济指标连年实现大幅增长,且大部分指标增速超过全省平均水平,经济总量不断增强,经济结构进一步优化,经济运行的质量和效益明显提升。全市三次产业结构由“十五”末的41:18:41调整为31:25:44,一产比重下降了10个百分点,二产比重上升了7个百分点,工业占GDP的比重由11%上升到16%、对财政的贡献率也由7.8%提高到20%。这些成绩的取得,充分说明近年来我们逐步总结形成的以“兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”和精心打造中国“两都”、弘扬“三苦”精神、建设“四大基地”、实施“五大工程”为主要内容的总体要求和工作思路,完全符合科学发展的要求和市情实际,必须继续坚持并在新的实践中不断丰富完善。
杨子兴强调,今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是在新的起点上实现跨越式发展的起步之年。做好今年的经济社会发展工作,任务艰巨、责任重大。全市上下必须坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央和全省经济工作会议精神,继续围绕全市的总体部署要求,以调整经济结构、转变经济发展方式为主线,以推动跨越式发展为目标,着力在产业开发、项目建设、工业及园区建设、城镇建设、融资及招商引资等主要领域取得新进展。
杨子兴强调,实现经济社会的跨越式发展,需要着重抓好五个方面的重点工作。
第一,千方百计扩大投资。定西属典型投资拉动型地区,扩大固定资产投资是拉动全市经济增长的重要动力。而要实现跨越式发展,则必须更加强化投资拉动作用。各县区和各部门要始终强化项目意识,不断完善领导责任制和考核推进机制,全力推进项目工作。要抢抓“十二五”时期国家加大对西部地区特别是甘肃发展支持力度的重大机遇,着眼于从根本上改变生存发展条件,在交通基础设施、水利基础设施、城乡基础设施和生态环境建设等方面,开阔视野、开动脑筋,积极谋划、争取、实施一批大项目好项目。要切实加强融资保障工作,进一步拓宽投融资渠道,通过加强银政银企合作、扩大民间投资、提升利用外资规模质量等多种途径,突出解决资金“瓶颈”制约,千方百计扩大投资。特别要在提高招商引资实效上下功夫、想办法,力争实现大突破,吸引更多外来生产要素参与定西开发建设。
第二,深入推进经济结构调整。当前全市发展方式传统特征明显、经济结构不合理、产业结构层次低,仍是制约跨越式发展的主要症结。全市上下要继续把加快调整经济结构、转变经济发展方式作为一项紧迫的战略任务,持之以恒、下大气力推进。在第一产业上,要按照大力发展现代农业的要求,突出抓好特色优势产业深度开发。特别要切实加快省级马铃薯、中医药循环经济产业园规划建设和招商引资工作,尽快使之成为“两都”建设乃至推动全市跨越式发展的强大引擎。在第二产业上,要以园区建设为突破口,加速扩张工业经济总量。坚定不移地实施“工业强市”战略,深入推进工业发展“十大行动计划”,特别要继续把园区建设作为推动工业经济跨越式发展的着力点和突破口,注重引进与本地原有产业密切关联、科技含量与就业拓展相结合的产业项目,加快形成产业关联度高、辐射力大、带动性强的新型产业集群。在第三产业上要以扩大消费为切入点,加快发展现代服务业。充分发挥交通区位优势,依托境内铁路和高速公路网络,加快完善基础设施,引导发展商贸流通和现代物流企业。加快完善区域旅游协作机制,重点培育发展生态旅游、人文旅游、休闲旅游和红色旅游,努力把旅游业培育成全市新的经济增长点。
第三,加快推进城镇化进程。要紧紧围绕打造“五宜”城市的目标定位,加快修编完善全市城镇规划体系,切实增强规划的前瞻性、科学性、导向性和强制性,特别要注重通过招标等方式聘请高资质单位进行规划设计,不断提升规划层次和水平。坚持适度超前的原则,加快城市基础设施、市政公用设施和公共服务设施建设,不断提高城镇综合承载能力。要加快理顺市区城建管理体制,严格按照市区建设有关事权划分的要求,切实加快新城建设和旧城改造步伐。各县县城和重点小城镇要立足优势,突出特色,进一步优化空间布局,加快提升综合服务功能和辐射带动能力。继续加大市容市貌、交通秩序、市场环境和违章建筑整治力度,全面实施绿化美化亮化工程,着力营造良好的人居环境。
第四,大力保障和改善民生。继续把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,认真落实各项扶持政策,最大限度扩大社会就业面。健全完善惠民政策落实的长效机制,加强社会保险体系建设,进一步完善社会救助体系,加快推进城镇保障性住房建设,高度重视物价工作,深入开展救灾减灾、扶贫济困和残疾帮扶工作,妥善安排困难群众和弱势群体基本生活,努力让更多群众共享改革发展成果。深入开展“严打”整治斗争,着力推进矛盾纠纷化解、公正廉洁执法、社会管理创新,全面落实社会治安综合治理各项措施和信访工作责任制,切实从源头上预防和减少矛盾,不断改进和加强社会管理。继续加快发展教育、卫生、文化等各项社会事业,大力推进基本公共服务均等化。
第五,切实加强和改善对经济工作的领导。全市上下要不断深化市情认识,准确把握经济社会发展的阶段性特征,围绕转变发展方式与调整经济结构、增加投资与促进消费、改善民生与社会事业发展等重大问题,深入研究分析,找准主要矛盾,着力在破解难题中推动整体工作发展。着眼于为跨越式发展保驾护航,继续推进体制机制创新工作。各级领导干部都要适应新形势新要求,以求真务实、狠抓落实、优质服务为切入点,切实加强和改进作风,特别要采取切实措施,彻底解决一些部门、单位和行业存在的局部利益至上,吃拿卡要、推诿拖延、不作为甚至乱作为的问题,以作风建设的新成效保障和促进经济社会的跨越式发展。
常正国在总结讲话时指出, 2010年全市经济社会发展取得了显著成效,发展速度明显加快,项目建设势头强劲,园区经济蓬勃发展,特色农业强力推进,城乡建设力度较大,呈现出争先进位、加快发展的喜人态势。中央出台的一系列宏观经济政策和支持甘肃发展的政策,对全市加快发展提供了重大战略机遇。经过“十一五”时期的快速发展,全市经济社会发展条件得到有效改善,后劲进一步增强。
常正国指出,贯彻落实好会议精神,必须明确目标、突出重点,着力推进经济社会跨越式发展。在经济运行上,既要保持“快”的态势,又要推进“跨”的步伐,还要突出“好”的要求,力求速度中求跨越、跨越中求质量,实现速度、质量、效益相统一。在结构调整上,既要注重马铃薯、中医药、畜草等特色优势产业的提升,更要注重发展以园区经济为引领的现代工业和现代物流服务业,提高三次产业的有机协调和互动发展。在夯实基础上,既要考虑为经济跨越式发展做好做实规划等基础工作,又要创造绿色宜居的基础设施和创业置业的政策环境,增强城市的承载服务功能,不断夯实发展基础、增强发展后劲。在深化改革上,既要激发 “内”在动力,又要借助“外”来助力,还要注重搭建“引”的平台,通过促进重点领域和关键环节的改革,让产业延伸、让企业赢利、让人才留住、让百姓受益。在改善民生上,既要坚持“为民”,也要倾力“惠民”,还要注重“安民”,把扶贫攻坚与小康建设结合起来,努力营造社会安定、百姓安居、和谐安康的良好环境。因此,今后一个时期全市必须致力改善基础条件、建设绿色宜居定西,致力转变发展方式、建设新兴特色定西,致力推进扶贫攻坚、建设小康宽裕定西,致力深化改革创新、建设开放活力定西,致力保障和改善民生、建设平安和谐定西,推进经济社会跨越式发展。关键要突出重点、打造亮点、突破难点,着力在八个方面取得新突破。一要着力推进项目建设取得新突破。具体要突出“四个着力”、抓好“四大建设”。“四个着力”：着力加强项目前期工作，着力加大项目争取力度，着力加快项目建设进度，着力提高项目管理水平。“四大建设”：交通建设、水利建设、生态建设、新农村建设。二要着力推进园区建设取得新突破。具体要突出“四个主攻”：一是主攻投入。二是主攻基础。三是主攻项目。四是主攻招商。三要着力推进城镇建设取得新突破。具体要做到“四个坚持”：一是坚持适度超前抓规划。二是坚持高点定位抓建设。三是坚持综合整治抓管理。四是坚持以城带乡抓统筹。四要着力推进特色产业发展取得新突破。大力实施马铃薯产业提升计划、中医药产业转型计划、畜草产业倍增计划、设施农业扩面计划。五要着力推进现代服务业发展取得新突破。大力发展现代物流业。积极培育社区服务业。继续实施“万村千乡”、“农超对接”、“社区双进”工程和农产品交易市场升级改造。扎实推进家电、汽车、摩托车下乡。进一步加快发展旅游业。六要着力推进财税金融工作取得新突破。要重视财源建设。要牢固树立经营城市理念。要加大融资力度。要强化农村金融服务。要加大“引行入定”工作力度。七要着力推进民生工作取得新突破。着力抓好教育、科技、卫生、文化、广电、人口计生等各项社会事业。全面抓好就业、住房、低保等社会保障工作。八要着力推进社会管理工作取得新突破。要提高社会管理服务能力和水平。加强和改进新形势下的群众工作。加强重点领域的安全工作。加强社会治安综合治理。
常正国指出,贯彻落实好会议精神,必须强化措施、真抓实干,确保“十二五”起好步、开好局。一要提高工作能力抓落实。各级干部特别是领导干部要加强学习,不断提升思想境界和自身综合素质。二要加强目标管理抓落实。各县区要与乡镇层层签订责任书,全力抓好各项工作任务的落实。三要提升行政效能抓落实。要进一步加快行政管理体制改革创新,大力推进政务公开,加强督促检查,切实做到言出必行、令行禁止。四要改进工作作风抓落实。要进一步强化责任意识，特别是重大事项、重要工作、重点项目,党政主要领导要紧紧抓在手上,确保取得实实在在的效果。要认真落实党风廉政建设责任制。
常正国还就抗旱和备耕春耕、顶凌覆膜和设施农业建设、项目争取、春季植树造林和城市绿化及职业培训、劳务输转等当前的一些重点工作进行了安排部署。
会议还兑现了2010年政府工作目标管理责任书,表彰奖励了项目建设、争取资金、工业发展、信访工作先进县区,政府目标管理、经济工作绩效评价先进县区和贡献企业、技术创新企业,签订了2011年政府工作目标管理责任书。
全市农村工作会议精神传达提纲
一、会议概况
全市农村工作会议于2011年3月3日在定西市召开。会议贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，回顾总结去年全市农业农村工作，全面安排部署今年工作。
市委、市政府高度重视这次会议，市委书记杨子兴，市委副书记、代市长常正国对农业农村工作分别作出了重要批示。会议书面传达了全省农村工作会议精神，市长助理王全进同志宣读了市委书记杨子兴同志及市委副书记、代市长常正国同志关于全市农业农村工作的批示；市农业局、林业局、水务局、畜牧局、扶贫办、水保局负责同志作了会议发言；市委副书记马虎成就做好今年全市农业和农村工作作了讲话，副市长王向机主持会议，市上领导韩中林、景亚安、市长助理王全进出席会议。各县（区）委、政府分管领导，县农业、水务、林业、畜牧、扶贫、水保等部门负责人参加了会议。
二、主要精神
会议精神集中体现在市委书记杨子兴同志和市委副书记、代市长常正国同志的重要批示和市委副书记马虎成、副市长王向机同志的讲话中。
（一）市委书记杨子兴同志在批示中指出：2011年是“十二五”的开局之年，也是实现经济社会跨越式发展的起步之年，做好今年的农业农村工作责任重大、意义深远。全市上下要认真贯彻中央、省委农村工作会议和全市经济工作会议精神，把“三农”工作摆在更加突出的位置，以调整农业结构、转变农业发展方式为主线，以促进农民持续增收为核心，以水利等基础设施建设为重点，以先进适用技术为支撑，突出抓好马铃薯、中医药、畜牧等特色优势产业的深度开发，大力发展旱作高效农业和设施农牧业，扎实做好稳粮、增收、强基础、惠民生的各项工作,努力实现“十二五”时期农业农村发展良好开局。
（二）市委副书记、代市长常正国同志在批示中指出：在新的一年，继续保持全市农业农村经济发展的好形势，开好局、起好步，对全面实施“十二五”规划至关重要。各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，按照市委的决策部署，坚持以水利建设为重点，进一步夯实农业农村发展基础；大力调整农业结构，促进发展方式转变；进一步深化农村改革，增强农村发展活力；着力创新工作机制，深入推进城乡一体化和新农村建设试点；加大扶贫开发力度，认真做好两项制度衔接，促进农业农村发展再上新台阶。
（三）市委副书记马虎成同志的讲话精神。
马虎成指出，2010年是全市农业农村经济取得较大发展、农民群众取得较大实惠的一年。全市上下积极应对农产品价格波动和各种自然灾害带来的不利影响，进一步夯实农业农村发展基础，全面落实各项强农惠农政策，农业和农村经济保持了持续快速发展的良好势头。粮食产量再创新高，打造“两都”稳步推进，特优产业带动农民收入持续增加，设施农牧业快速发展，农村基础设施不断改善，农村社会事业全面发展，农村发展活力稳步增强。
马虎成指出，2011年全市农业农村工作预期目标是：农业增加值增加6%左右，粮食作物播种面积在650万亩左右，农民人均纯收入增长13%左右，力争解决贫困人口4万人。围绕以上目标，要重点抓好九个方面的工作落实。一要稳步发展粮食生产、加快推进结构调整、加大项目建设力度、提高农业科技支撑，着力推进现代农业发展，加快转变农业农村经济发展方式。二要在良种繁育推广、精深加工延长产业链、市场服务体系，做大龙头企业和发展农民专业合作组织上求突破，着力做大做强特色优势产业，壮大农业经济发展基础。三要大力发展农业产业化经营、发展劳务经济，全力落实惠农政策，着力拓宽增收渠道，确保农民持续增收。四要高度关注和重视民生，着力推进农村社会事业发展，提高农民群众生活质量。五要抢抓建设“两州两市”扶贫攻坚区的机遇，提高扶贫开发水平，不断提高自我发展能力。六要着力加快新农村建设，建好农民生活美好家园。七要认真贯彻落实中央1号文件精神，全力推进引洮配套项目和农村饮水工程建设，加快水利事业改革与发展。八要着力推进生态工程、水土保持、农村道路等基础设施建设，不断改善农业农村发展条件。九要着力深化农村各项工作，不断改善农村发展体制机制。
马虎成强调，“三农”工作“重中之重”的地位必须要体现在关爱农民群众的深切感情中，体现在各项工作措施的推进落实上，各级、各部门要齐心协力，狠抓落实，切实加强对“三农”工作的组织领导。
（四）副市长王向机同志在讲话中指出：要认真贯彻落实好会议精神，当前重点要抓好七个方面的工作。一要认真抓好抗旱春耕生产工作。二要迅速掀起春季植树造林工作高潮。三要抓好设施农牧业建设。四要加快水利等基础设施建设。五要抓好安全饮水工程建设，特别是要加快引洮工程建设进度。六要加大农业技术推广力度，确保农业技术服务措施落实到位。七要严格落实各项强农惠农政策，进一步加强对惠农物资和资金的管理，确保不出任何问题。
全市人口与计划生育工作会议精神传达提纲
3月1日上午，全市人口与计划生育工作会议召开，会议传达了全省人口和计划生育工作会议精神，全面总结了“十一五”暨2010年全市人口与计划生育工作，分析形势，安排部署“十二五”暨2011年人口与计划生育工作。市委副书记、代市长常正国出席会议并作重要讲话，市委常委、宣传部长王美萍主持会议。会议签订了2011年度人口计生工作目标管理责任书，市人大副主任韩中林、副市长黄爱菊、市政府秘书长金钟出席会议。
常正国强调，计划生育是基本国策，抓紧抓好人口计生工作，是各级党委、政府义不容辞的光荣职责。人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。各级各部门要进一步认识人口计生工作在经济、社会发展中的基础性地位，从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从富民强市、全面建设小康社会的高度，充分认识抓紧抓好人口计生工作的重要性。
常正国指出，抓好计生工作要做到，第一、思路要清晰。思路决定出路。要做好全市“十二五”时期的人口计生工作，必须坚持“稳定、提高、统筹”的方针，提高认识，创新机制，转变方式，突出重点，突破难点，推动人口和计划生育事业科学发展。提高认识，就是要看到在未来较长一段时期人口出生高峰、就业高峰、老龄化高峰三大矛盾相互交织的形势，要求对人口和计划生育工作必须引起更加重视。创新机制，就是要创新完善长效工作机制、利益导向机制、综合治理机制、优质服务机制、工作保障机制；转变方式，就是要更加注重计生家庭民生问题的解决，更加注重群众生育观念的转变，更加注重维护群众的生殖健康，更加注重依法行政；突出重点，就是要加快信息化建设和应用步伐，加快职业化建设步伐，加快村（居）民自治步伐；突破难点，就是要切实加强流动人口服务管理，加快后进转化步伐，着力解决人口结构性问题。大家一定要从各自的实际出发，把握政策，抓住重点，找准各自工作切入点和突破口，解放思想，理清思路，立足自身优势，打造工作亮点，推动人口计生工作的跨越发展。
第二、目标要明确。计划生育工作不管过去取得了多么辉煌的成绩，都不代表现在和将来。当前人口计生工作面临着许多新的形势、新的情况和新的要求，人口和计划生育工作随着市场经济的深入发展，工作任务只能是越来越艰巨、越来越繁重。但不管人口计生工作如何发生变化，“少生优生”仍是硬道理。少生，就是要严格控制违法生育，促进传统婚育观念转变，达到稳定低生育水平、控制人口过快增长的目的；优生，就是要普及科学知识，实施出生缺陷干预，达到提高出生人口素质的目的。定西要坚持科学发展，实现创业富民，既需强大的物质基础,也需与之相适应的人口素质和结构。人口素质提高了，才能为经济社会的持续发展提供可靠的人力资源保障。因此，计划生育基本国策地位绝对不能动摇，各级各部门的基本国策意识绝对不能懈怠，人口计生工作的力度绝对不能减弱，要始终把人口计生工作作为经济社会协调和可持续发展的重要基础性工作来抓。
第三、重点要突出。当前，人口计生工作面临许多热点难点问题，这就要求我们不断解放思想，多做调查研究，多想管用的招数，破解重点难点问题。特别是要综合利用教育、行政、法律、经济等手段来综合解决人口问题。大家要着力抓好“提升能力年”活动、“生殖健康服务进家庭”活动、“全国人口计生利益导向政策体系示范区”建设等三项工作。这三项工作，是全省工作的重点，也是我们必须力求突破的关键环节。从“十二五”或更长一段时期来说，人口计生工作的重点和难点都在农村，而农村人口计生工作的重心又在基层特别是村一级。村级工作抓牢了，才能促进全市工作全面上水平。因此，各县区要以更大的决心，更有效的措施，扎实稳定基层基础，扎实稳定低生育水平。
第四、责任要靠实。目标任务和工作要求明确了，接下来关键就是要沉下去抓落实。落实领导责任、落实目标管理、坚持综合治理，是这些年来开展人口计生工作行之有效的经验，必须进一步坚持和完善。具体要重视和做到“三健全”、“两发挥”。“三健全”：一要健全决策体系。二要健全工作体系。三要健全考核体系。“两发挥”：一要发挥各部门、各单位作用。二要发挥统筹解决人口问题领导小组作用。
第五、保障要到位。主要是两个方面：一方面，要加强队伍建设。要按常住人口规模比例配齐配强计生工作人员，在流动人口密集区探索建立计划生育协管员制度。要继续深入开展“双推优”活动，按规定落实基层工作人员工资和社会保障待遇，人口计生技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。另一方面，要加大投入。要逐年增加对人口事业的财政投入，保证对人口和计划生育财政投入增长幅度高于当地经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、人口计生公共服务网络建设、流动人口服务管理、优生优育、计划生育经常性工作等所需经费的落实。
会上，黄爱菊全面回顾总结了“十一五”暨2010年全市人口与计划生育工作，在深入分析问题，准确把握当前人口计生工作形势的基础上对“十二五”暨2011年的人口与计划生育工作作了具体安排，她说，2011年是“十二五”的开局之年，做好2011年的工作，对落实好“十二五”人口计生事业发展目标至关重要。2011年的重点工作是“保持一个稳定”、“突出两个重点”、“提升三个能力”、“深化四个建设”、“强化五个保障”。
市人口和计划生育工作领导小组成员单位负责同志；各县区委或县区政府主要领导、分管领导，各县区人口和计划生育局局长以及市人口委相关人员参加了会议。
全市有关会议精神传达提纲
中共通渭县委办公室
通渭县人民政府办公室
二○一一年三月六日
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