“践行群众路线，理论与实际”发言提纲
群众路线是党的根本路线，也是党的生命线。开展好党的群众路线教育实践活动对于进一步密切党同人民群众之间的血肉联系、巩固党的执政地位和推动经济社会更好更快发展意义重大。我认为，开展群众路线教育要理论联系实际，与贯彻党的思想路线紧密结合，坚持求真务实、实事求是，重点在以下三个方面工作上下功夫。
一、把握一个命脉，促进工作作风转变
党的群众路线教育实践活动的主要任务就是要解决各级党组织和广大党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，这些问题不解决就会影响党在群众心目中形象和地位。为此，建议要把改进工作作风作为教育实践活动的命脉，贯彻活动的始终。一是开展党性教育，亮身强立场。党性决定立场。要深入开展党员先锋岗、佩戴党徽、重温誓词等活动，教育党员干部增强党员意识，坚定党性。二是开展宗旨教育，俯身办实事。宗旨决定态度。要大兴调查研究之风，积极开展大下基层活动，要求各级领导干部深入基层，到工作一线去发现和解决问题，实实在在的为群众办实事、办好事。三是开展德行教育，修身正衣冠。德性决定品质。要坚持正面教育，组织开展先进人物事迹报告会等，净化党员干部思想，同时，建议镇委加强的党员领导干部德的考核，活化方式，丰富内涵。四要开展廉政教育，洁身树形象。廉政决定形象。要把廉政建设作为实践活动的重要内容，下决心、下气力查处一批群众意见大、社会反响强烈、久拖不决的事，让群众看到党查处腐败案件的坚决态度，看到崭新的党委和政府形象。
二、突出两大主题，着重解决实际问题
开展群众路线教育实践活动，是为了更好地促进经济社会发展，让群众受益、让群众满意。所以，建议要把发展和民生作为实践活动的两大主题，着重解决好发展不快和民生保障能力不强的问题。
关于发展方面，建议要注意三个问题。一是把握核心，破解瓶颈。从我镇的情况看，最大的问题就是发展质量不够高、发展速度不够快，究其原因，主要是发展要素不足的问题，我们在资金、土地、环评乃至思想观念上都有差距，必须在实践活动中寻求出路，认真破解。二是因地制宜，错位发展。国有国情，县有县情。各地的资源禀赋、优势条件不尽相同，为了保证各地有效探索自己的发展道路。三是整合资源，重点扶持。目前，各地的发展要素资源日益趋紧，为了加快全镇的发展速度，建议要牢固树立“特区思想”，打破机制约束，只要有利于发展，就要特事特办、急事急办。特别是要整合全镇要素资源，集中投向重点领域，鼓励和支持率先发展，进而带动全镇加快发展步伐。
关于民生方面，鉴于保障基数大、范围广，建议在实践活动中要按照“关注最弱势群体，解决最紧迫事情”的原则，先做雪中送炭的事，再做锦上添花的事，集中财力，全力解决弱势群体最急需的事情。
三、处理好三个关系，确保活动取得实效
为了保证群众路线教育实践活动取得实实在在的效果，建议要着重处理好三个关系。
一是处理好理论与实践的关系，搭建有效载体。就是要坚决杜绝以脱离群众的方式搞群众路线教育，决不能把开动员会、听党课、埋头写个人剖析材料当做教育，而是要融教育于工作机制改善的实践当中。在确定活动载体和内容时，既要认真回应社会和群众密切关注的问题，更要注意现行工作机制、工作方式中存在哪些脱离群众的问题，否则眉毛胡子一把抓，最后变成即使不搞活动也在做方方面面的工作。所以，建议此次活动要通过密切联系群众，形成让群众参与“分蛋糕”的工作机制和方式，最终实现由“为民做主”、“政府配餐”向“由民作主”、“群众点菜”的转变。
二是处理好上热下冷的关系，吸收群众参与。我认为，只有让人民群众真正参与进来而不是党员干部“体内循环”，实践活动就一定能够收到实效。如让群众对窗口单位的具体岗位和责任人员，提意见、建议并打分，结果与其奖惩、待遇挂钩等。同时，要注重建立科学的群众评价机制，通过回访、公示、通报、测评等形式，接受群众监督和评判，形成群众有效参与、信息渠道通畅、评价客观的良好运行局面，以此来教育干部，解决党员领导干部队伍中存在的亟待解决的问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，从而切实转变作风，改进工作。
三是处理好当前和长远的关系，建立长效机制。实践活动最根本的目的就是扩大群众参与公共事务决策、参与党和政府工作评价的范围和权力，并要把这种“参与”形成长效机制固定下来。如何形成密切联系群众的长效机制？我想，最重要的就是要扭转干部重“对上负责”轻“对下负责”的现状，建立“对上、对下同等负责”的制度。要实现这一目标，就要不断建立和完善责任考核机制，变“上级评价为主”为“下级评价为主”，最终实现党和政府的一切工作以上级认可、群众满意为根本标准，由上级和人民群众共同来评判。
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