浅谈离退休干部党支部建设和党员教育管理
党的十七大对加强党的建设伟大工程提出了新的更高的要求，离退休干部党支部建设是党的基层组织的重要组成部分，创新离退休党员教育管理方式，加强离退休干部党支部建设，发挥离退休党员的政治优势，对加强党的基层组织的合力、凝聚群众、建设和谐社会具有积极的作用。
一、离退休党员的基本情况
离退休干部党组织和党员有其特有的特点。
就党员个体来讲有以下特点：一是有坚实的政治基础。老干部政治上坚定，理论素养高，大局意识强，自身要求严，资深威望高，社会影响大，一言一行都有很强的感召力。二是有不懈的学习精神。他们普遍关心国家大事，对党和国家重大政策，特别是对地区内开发建设、重大实事工程、重大项目进展情况比较关注，绝大多数老同志每天用于读书、看报、看材料、看新闻、听广播等学习的时间在1小时以上。三是有延续的工作愿望。老干部普遍具有强烈的为党、为社会继续做贡献的意识，他们在长期的革命和建设事业中，积累了丰富的实践经验，是地方和谐社会建设的参与者，是社会财富的创造者。他们中的大部分仍然希望继续发挥余热，为地方“三个文明”建设出力。四是有空余的时间。他们退休在家，只要身体健康的条件下，可以有充裕的时间参加党的组织生活。
就党组织来讲，也有以下三个特点：一是铁打的组织，流水的党员。离退休党组织建立后，组织关系虽然不会有大的变化，党员既不断充实，也不断自然减员，新老接替现象客观存在。二是同样的要求，要有灵活的方式。对党员教育来讲，与其他党组织一样，都是为了提高素质，但离退休干部的特殊性，要取得好的效果，就必须采用更加灵活的方式。三是离退休党员更需要组织的关怀。离退休党员正处于“双高期”，年龄逐年增大，身体素质逐年下降，生活、学习能力不断减弱。离退休人员的精神需求和关注的热点呈多样化趋势，个别同志对市场经济和“三个代表”重要思想认识不深刻；个别同志放松了学习，对理论政策把握不准；个别老同志放松了对自己的要求，淡化了自律意识。这就更需要党组织在政治上和生活上给予更多的关心和爱护。
二、离退休党支部建设和党员教育管理现状
（一）加强领导，组织健全。各级党委政府都能认真贯彻中央和省、市、区的有关规定和指示，把抓好离退休党支部建设作为学习贯彻党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想的一项重要工作，把做好老干部工作提高到维护社会稳定、推动各项工作扎实顺利开展的高度来认识，及时解决老干部党建中的有关问题。各级党委重视老干部工作，党支部班子健全，支部凝聚力、战斗力增强。由于领导重视，工作到位，为老干部党建工作提供了组织保证。
（二）健全制度，规范教育管理。各支部普遍建立了党员参加组织生活、学习、活动等情况记录；建立了组织生活制度，每月召开支委会或党员大会，研究党支部工作；建立了学习制度，每月组织一次学习；建立了报告工作制度，支部每年报告一次工作；建立了联系党员制度，支委分工联系党员，从而增强了教育管理的经常性和有效性。
（三）创新方式，推进工作。针对离退休党员年龄大、体弱多病、行动不便的实际，各党支部在开展活动时，坚持“自愿量力、因人制宜、灵活多样、注重实效”的原则，对身体状况好的老同志，多组织一些集体活动；对一些体质较差、年龄大、行动不便的老党员，采取由各支部成员帮扶联系办法，定期家访，电话联系，组织其他党员上门过组织生活。同时各级党委在离退休党支部、党员中开展了“四争创、四达标”、评选“三型”老干部等争先评优活动，通过评优争创活动，推动离退休党支部、党员的自身建设。
（四）加强教育，寓教于乐。在离退休党支部开展活动中，各支部坚持把重点放在宣讲动员和组织服务上，注意不断提高离退休党员的参与率。除了坚持党支部集中理论学习、形势报告、专题讲座、邀请专家辅导、知识竞赛、撰写体会文章及组织生活外，还注重通过各种形式活动，寓党员教育管理于各项活动中，营造团结向上、老有所为的氛围。通过组织老党员举行健康知识讲座、闹“元宵”、庆“元旦”、“七一”、迎“国庆”座谈会、联欢会等系列活动和参观工农业生产、重点项目建设等活动，使学习教育与参观考察相结合，政治理论学习与丰富多彩的活动相结合，思想政治工作与日常活动相结合，提高了学习效果。
（五）发挥作用，无私奉献。离退休干部党支部把组织老干部参与地方“三个文明”建设作为一项重要工作来抓，利用老干部熟悉党的优良传统和作风、政治立场坚定这一优势，经常组织他们为广大党员干部上党课、作报告，进学校为下一代讲传统、讲党史，协助讲师团、计生协会、老年协会、关心下一代工作。还结合老同志“双高期”的特点，组织老党员融入社区，投身社区，就近就地为社区精神文明建设再作贡献。
三、存在的主要问题
尽管离退休干部党支部建设总体情况是好的，但目前在离退休干部党支部建设和党员教育管理工作中也不同程度地存在一些问题，虽然目前一些问题还不十分突出，但发展下去，也会给今后的工作带来很大的冲击和影响，对此我们必须给予高度重视。
（一）思想认识难统一。个别单位党组织对下属的离退休干部党支部建设的重要性认识不足，重视不够，对离退休干部党支部工作存在不想管、不敢管、不愿管的现状。“党要管党”的自觉性不强，领导不力，没有把离退休干部党支部建设摆上党的基层组织建设的位置上。片面强调老同志有过多年教育，政治觉悟高，退休后能自己管理自己、自己教育自己，很少过问支部建设情况。
（二）党员教育管理难规范。有的老党员退休之后居住到外地的儿子、女儿家，有的仍受聘忙于工作，但是组织关系仍在离退休党支部，他们不能经常性地参加支部的教育活动，有的只是参加重要会议或者关系自己利益的时候参加一下，其它的会议和学习总是找种种理由不参加，导致对这部分老党员的了解不够，交流不够，教育仍存在一些空白。
（三）活动方式难适应。党支部组织生活及学习活动方式与老党员“双高期”状况不太适应。随着老党员高龄化和高发病期的到来，多病、行动不便的老党员日益增多，老同志年高体弱，普遍存在看不了、听不见、记不住的现象，对阅读大量的报刊及文件力不从心，当前每月集中一次的党组织学习、活动方式已明显不能适应老同志的精神需求，学习、活动效果受到限制。
（四）支部班子难选择。支委会班子不健全，有的支部书记唱“独角戏”。离休干部年事已高，已不大胜任现职；刚退下来的退休党员干部，他们经济意识、市场意识、竞争意识强，还想另起炉灶，重操新业，不愿担任。
四、意见和建议
为使离退休党支部能够更好地发挥作用，确保大多数离退休干部党员能够自觉地参与其中，接受组织上的管理教育，使离退休干部党支部建设和思想教育工作不断上水平，提出以下加强离退休干部党支部建设的对策措施：
（一）提高思想认识，加强组织领导。要从全局和发展高度，充分认识加强离退休干部党支部建设的重要性。加强离退休干部党支部建设，不仅有利于离退休干部的自我学习、自我教育、自我管理、自我服务、自我提高，保持革命晚节的需要；也是做好老干部工作的重要环节；而且也有利于更好地发挥他们在三个文明建设中的作用，对维护社会稳定，促进经济社会发展具有不可替代的作用。各级党委要把离退休干部党支部建设纳入党建工作的总体规划，各级组织部、党校、宣传部、机关党工委、老干部局要齐抓共管，各单位党组织每年至少要检查一次老干部党支部建设工作，听取工作汇报，研究解决党支部建设中存在的难点和问题。党委一把手要亲自过问，分管领导要切实负起责任，落实领导包片联点责任制，配好联络员，经常同他们保持联系。要选配好离退休干部党支部的领导班子，特别要配好党支部书记，要组织他们培训，及时为离退休干部党支部提供必要的活动场所，学习资料和经费，为老干部党支部开展活动提供条件。
（二）合理区分情况，分类实施教育管理。合理区分党员情况，是开展好分类教育管理工作的基础，要考虑年龄和身体、家庭负担以及是否受聘工作等情况，按照简便易行和实事求是的原则，在党员力所能及的条件下，发挥应有的先锋模范作用。对身体尚好的党员，要强化制度约束，遇事不能参加组织活动的，必须先履行请假手续；对久病卧床、神志不清、行动不便和家庭负担重等情况的老党员，可不作为应参加组织活动的基数，不勉强参加集体活动，由支委及时上门向这部分老同志传达上级指示精神，宣讲、发放学习资料和物品及收缴党费。对长期外出和受聘在外工作流动、至今组织关系仍在支部的党员，应要求他们将组织关系转至目前所在地。因种种原因不能转出组织关系的，应要求他们至少每月同支部联系（书信或电话）一次，汇报思想、学习和生活情况，每季度至少参加一次组织生活，重要活动未能参加的由支委向其通报情况。确保每一名党员始终置于党组织的监督管理下，使其受到基本的教育，保证思想上不脱离组织，行动上紧跟形势发展，与时俱进。
（三）合理安排活动，注重提高质量。根据老同志高龄化的特点，离退休干部党支部活动形式应坚持小型、分散、就近、多样为宜。在学习方法上，可以采取“听、看、读、谈”相结合的方法，即可以通过听报告、看电教片、读文件及书刊、开座谈会谈体会、提建议、开展知识竞赛等方式组织老干部党员进行学习，定期组织开展主题教育活动。老同志因居住地离单位较远，参加党组织生活确有一定困难的，要根据老同志各自居住情况，采取就近划片的原则，以党小组和学习小组为单位，也可按社区就近、就地开展组织生活和政治学习。可适当减少集中学习活动的次数，一般每月一次为宜。
（四）加大教育力度，提高党性修养。要进一步增强思想政治工作的主动性，从老同志关心的热点、难点问题出发，把解答思想困惑与解决实际问题结合起来，使思想政治工作贴近党员、群众。还要强化支委的工作力度，把思想政治工作延伸到老同志的家庭，深入了解老同志的疾苦冷暖，把耐心疏导和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，以诚待人、以理服人、以情感人。同时，要大力加强离退休干部党员的党性修养，积极宣传离退休干部党员的先进事迹，树立离退休干部党员典型，还要充分利用典型案件对离退休干部党员进行警示教育，使他们继续保持清醒的头脑，增强拒腐防变的能力，让他们看到我们党反腐败的决心和成绩，使他们进一步坚定共产主义信念，树立崇高的精神境界，抵御住任何非无产阶级思想的侵蚀，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力发挥先锋模范作用，永葆革命晚节，真正做到政治坚定、思想常新、理想永存。
老干部局 康燕
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