湖南省建设厅关于进一步推动我省建筑业开拓省外、国外市场的意见
文章属性∙【制定机关】湖南省建设厅
∙【公布日期】2003.09.05
∙【字 号】湘建建[2003]220号
∙【施行日期】2003.09.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设综合规定
正文湖南省建设厅关于进一步推动
我省建筑业开拓省外、国外市场的意见
（湘建建[2003]220号）
各市、州建设局(建委)、建工局、各有关单位：
为认真落实省委、省政府大力发展劳务经济的指示精神，进一步推动我省建筑业开拓省外、国外市场，现提出如下意见：
一、充分认识推动我省建筑业开拓省外、国外市场重要意义
建筑业是国民经济重要的物资生产部门，大力发展外向型建筑业，扩大建筑劳务输出，既是实现农村剩余劳动力转移，壮大县域经济，加快推进“三化”进程，全面建设湖南小康社会的根本要求，也是促进行业结构调整，实现建筑业持续、快速、健康发展的必然选择。近几年来，我省建筑业开拓省外、国外市场有了很大发展。但是，由于我省建筑业整体竞争力不强，劳务组织化程度不高，使得我省建筑业省外、国外市场份额不大，建筑劳务输出量少，与我省经济社会发展的要求不相适应。为此，必须切实转变观念，提高认识，充分把握国家加快基础设施建设、实施西部大开发战略和积极推进城镇化进程以及入世后进一步扩大开放的重要战略机遇，实施积极的“产业扶持、夯实基础、外向发展、带动劳务”的外向型建筑业发展战略，大力带动我省建筑劳务输出，不断增强我省建筑业发展后劲和市场竞争力，有力促进全省经济增长和社会全面进步。
二、制定切实可行的外拓经营规划，加快对外开拓经营步伐
各级建设行政主管部门要把进一步推动我省建筑业开拓省外、国外市场摆上全局工作的重要位置，切实加强组织领导、政策指导和市场引导。要在充分调研论证的基础上，制定本地区外拓经营战略及发展规划，省建设厅将制定全省对外开拓经营中长期规划。
各建筑业企业要明确工作目标和重点发展区域，健全和完善企业内部激励机制，充分调动生产经营人员外出创业的积极性，对在市场开拓方面成绩显著的集体、个人和创精品工程的项目班子要予以重奖。专业承包企业、劳务分包企业与总承包企业之间要尽快建立专业化协作配套关系，省内大、中型施工总承包企业应加强与勘察设计单位、投资开发商、大型企业集团、金融机构和省外、国外大型建筑企业的联营合作，特别要充分利用对外经营签约权，参与国际建筑市场竞争，扩大国外工程承包业务与劳务输出。
三、完善和落实促进企业对外开拓的政策措施
(一)建立健全协调服务机构。由建筑业协会负责组织实施有关促进建筑业外拓的政策措施，协调解决企业外拓过程中的相关问题，定期发布重点市场的建筑市场管理政策和工程信息。加强驻外(省)市建筑管理服务机构的设立，力争驻北京和广东两地的建筑管理处年内挂牌运作。各地可根据实际情况在外省(市)设立相应机构，为企业外拓提供优质、快捷的服务。
(二)实施“以点带面，重点培育”的扶持政策。各级建设行政主管部门要全面掌握本地区建筑企业外拓情况，着力发挥外拓经营能力强的企业的辐射力与带动力，确定本地区的重点扶持对象，并于9月25日前上报省建设厅建管处。省建设厅将从中选定20家外拓业绩突出(年度外拓产值超亿元或占年度建筑业总产值的比重达30%以上)、使用省内建筑劳务量大的企业作为省重点扶持对象，对重点扶持对象一是要定期(每季度)召开联系会议，加强对企业外拓经营的政策指导；二是要在企业资质升级及相近资质增项上给予支持；三是要联络相关金融机构加强与扶持对象间的银企合作，在融资担保等方面予以支持；四是要加强与外经贸管理部门的协调，指导企业获取对外承包经营资格，支持企业走向国际市场。
(三)加强对劳务人员的培训，促进劳务企业发展，提高建筑劳务组织化程度。要加强对职业技能培训与鉴定工作的管理，实行培训与鉴定分离，充分发挥培训与鉴定机构的各自作用，改革培训和鉴定方式，根据实际需要，有针对性地做好建筑劳务人员岗位技能培训与鉴定，加快培训与鉴定工作步伐，以适应开拓市场的需要。同时，要严格按照省物价局有关文件精神，收取有关费用，不得任意变更收费项目或提高收费标准。市州应加强与县乡政府的联系，确立一批重点劳务基地，大力发展建筑劳务分包企业，提高劳务组织化程度。省建设厅将在此基础上选定10家作为湖南省建筑劳务基地，加大指导和投入力度，适时向劳务需求量大的地区和企业推介。
(四)加大对外拓企业的表彰、宣传力度。今后，要将企业外拓经营业绩及带动劳务输出情况作为优秀建筑业企业评选的重点考核内容。凡当年外拓产值未超过亿元或达不到企业建筑业总产值20%以上的不得评为优秀建筑业企业，此外还可单独评选优秀劳务基地和优秀外拓企业。省外施工项目申报“省优质工程”和“芙蓉奖”不受奖励数额限制；同等条件下，优先推荐申报“鲁班奖”。利用各种媒体加强对优秀外拓企业及其获奖工程的宣传报道，为企业进一步拓展和巩固市场创造良好的外部环境。
湖南省建设厅
二00三年九月五日
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