为深入推动实施国家节水行动，全面推进节水型社会建设，提
升水资源利用效率，根据《省实施国家节水行动及黄河流域深度节
水控水行动2022年工作方案》，结合我市工作实际，水利局制定
了《实施国家节水行动2022年工作方案》。
一、总体要求
坚持把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，
贯穿于经济社会发展全过程各领域；坚持把水资源作为最大的刚性
约束，全面落实〃以水定城、以水定地、以水定人、以水定产〃要
求；坚持量水而行、节水为重，促进用水方式由粗放向节约集约转
变；全面推进节水型社会建设，节水型生产和生活方式初步建立，
以水资源可持续利用支撑我市经济社会高质量发展。
二、主要目标
2022年全市万元国内生产总值用水量较2020年降低5.5% ,
万元工业增加值用水量较2020年降低1% ,规模以上工业用水重
复利用率达到92%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.541，全市
城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，全社会节水意识明显
增强。
三、重点工作任务
(-)加强用水总量和强度双控
1.严格用水指标管理。制定〃十四五〃市、县两级行政区域用
水总量和用水效率控制目标，严格实行区域流域用水总量和强度控
制。配合完成重点江河流域水量分配，落实水量分配方案，抓好用
水总量控制和断面下泄流量双控制。
2.严格用水全过程管理。严控水资源开发利用强度，完善节水
评价机制，严格实行取水许可制度，全面推广取水许可电子证照应
用。严格计划用水和行业用水定额管理，实现年用水量10000立
方米以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖，推动落实
超计划超定额累进加价制度。持续推进县域节水型社会达标建设，
完成50%以上县区节水型社会达标建设任务。
3.强化节水监督考核管理。完善监督考核工作机制，将节水指
标纳入各级政府高质量发展综合绩效评价体系严格考核。严格用水
监督管理，健全完善重点监控用水单位名录，将年用水量50万立
方米以上的工业和服务业用水单位全部纳入重点监控用水单位名
录。实行用水报告制度，鼓励年用水总量超过10万立方米的企业
或园区设立水务经理。
（二）推进农业节水增效
4.实施农业节水行动。优化调整作物种植结构，示范推广旱作
农业技术，加快发展旱作节水农业。集成推广农业节水模式，建设
田间节水设施，示范推广水肥一体滴灌、喷灌和微喷灌等节水技术，
大力发展节水灌溉。以田间渠系衬砌配套和机耕路建设为重点，实
施高标准农田20万亩以上，建设1个节水农业示范区。
5.推广畜牧渔业节水方式。指导养殖场户因地制宜采取干清粪、
水泡粪、雨污分流等生产工艺，减少圈舍用水量，推进液体粪污资
源化利用。加快推进节水渔业发展，建设稻渔综合种养3万亩，改
扩建池塘化循环水养殖20亩。
6.加快灌区节水改造，推进农村生活节水。实施大中型灌区续
建配套与现代化改造，促使灌区深度节水，农田灌溉水有效利用系
数提高到0.541 ,建成1个节水型灌区。加快村镇生活供水设施及
配套管网建设与改造，提升城乡供水保障水平，规模化供水工程全
面推行计量收费，促进农村生活生产节约用水。
（三）促进工业节水减排
7.大力推进工业节水改造。大力推广高效冷却、洗涤、循环用
水、废污水再生利用等节水工艺和技术。对超过用水定额标准的企
业分类分步限期实施节水改造。
8.推动高耗水行业节水增效。引导企业水效对标，开展节水改
造，提升用水效率。在火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、
食品和发酵等高耗水行业组织开展节水型企业创建工作，重点监控
用水单位率先建成节水型企业。深入开展水效领跑者遴选和节水标
杆企业创建工作。
9.推广园区集约用水。加大项目资金支持力度，鼓励县域工业
集中区内企业分质串联用水、梯级用水。开展水资源循环化改造，
推动再生水利用，加大对县域工业集中区污水设施项目的支持力度。
创建1家节水标杆企业，争取创建1个节水标杆园区。
10.严格控制高耗水项目建设。严格落实主体功能区规划，严格
控制高耗水新建、改建、扩建项目，推进高耗水企业向水资源条件
允许的工业园区集中。
（四）力推城镇节水降损
11.全面推进节水型城市建设。将节水落实到城市规划、建设、
管理各环节，实现优水优用、循环循序利用，提高城市节水工作系
统性。重点抓好污水再生利用设施建设与改造，城市生态景观、工
业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等应当优先使
用再生水，提升再生水利用水平。推进海绵城市建设，城市新区建
设和建设项目要落实调蓄空间、雨水径流和竖向管控等要求，增加
下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面等软性透水地面。
12.狠抓城市供水管网漏损管控。结合城市更新行动、老旧小区
改造、二次供水设施改造等的实施，对超过合理使用年限、材质落
后或受损失修的供水管网进行更新改造，采用先进适用、质量可靠
的供水管网管材和柔性接口。推进城市供水管网分区计量管理。
13.深入开展公共领域节水。园林绿化优先采用节水灌溉方式，
积极推进社会单元节水工作，充分挖掘机关、企事业单位、学校、
医院、居民小区等社会单元的节水潜力，协同推进节水型公共机构、
节水型居民小区建设，市级政府机关率先建成节水型单位。推广节
水型器具、节水设备和工艺，提高用水效率，筑牢城市节水的社会
基础。
14.严控高耗水服务业用水。从严控制洗浴、洗车、人工滑雪场、
洗涤、宾馆等行业用水定额。洗车、人工滑雪场等特种行业积极推
广循环用水技术、设备与工艺，优先利用再生水、雨水、矿井疏干
水等非常规水源。
（五）狠抓重点地区节水开源
15.强化非常规水利用。以现有污水处理厂为基础，合理布局污
水再生利用设施，实施雨水集蓄利用和矿井疏干水利用工程，促进
再生水、雨水和矿井疏干水用于工业生产、市政杂用和生态补水等。
实行再生水配额管理，严格控制具备使用非常规水源条件但未有效
利用的高耗水行业项目新增取水许可。大力推进污水再生利用设施
建设与改造。开展再生水利用配置试点建设，提高城市再生水利用
率。
16.严格控制地下水开采量。严格机电井管理，限期关闭未经批
准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。完善地下水监测网络，
规范监测站网、数据上报及常检流程。根据水利部地下水水位变化
通报，严控地下水开采量。
（六）提升科技创新引领
17.加快关键技术装备研发。将水肥高效利用、节水灌溉、工业
节水、水资源循环利用等领域先进技术及适用装备研发纳入科技计
划支持范围。
18.促进技术成果转化。通过科技计划项目支持大数据、人工智
能、区块链、云技术等新一代信息技术研究及其与节水技术、管理
及产品深度融合，支持开展设施蔬菜水肥精准管理、作物智慧灌溉、
季节性干旱农业节水灌溉、农村生活污水处理等方面的技术研究与
应用示范。
（七）加强政策制度推动
19.深化水价改革。建立完善分类定价、差别水价、阶梯水价等
水价机制，促进和引导全社会节约用水。深入推进农业水价综合改
革，落实精准补贴机制。严格执行非居民用水超定额超计划累进加
价和特殊行业用水差别水价政策，全面落实居民用水阶梯水价政策。
20.加强用水计量统计。落实节水统计调查和基层用水统计管理
制度。强化取用水计量统计，大中型灌区渠首和干渠口门实现取水
计量，对农业灌溉机井要积极采用IC卡、以电折水等多种方式完
善用水计量。
（八）创新市场机制
21.推进水权市场改革。学习借鉴全省水权改革试点经验，探索
跨区域大中型灌区农灌水权交易，积极开展水权交易和水市场建设，
鼓励和引导相关主体通过水权交易平台，对节约出的水量进行有偿
转让。
22.实施水效标识管理和节水认证。严格水效标识监管，加大节
水相关产品质量监督抽查力度。在工业、农业和生活用水领域开展
水效领跑者引领行动，遴选出一批水效领跑者。鼓励开展水效对标
达标活动。
23.推动合同节水管理。在城市公共供水管网漏损治理、公共机
构、公共建筑、高耗水工业、高耗水服务业等领域推广合同节水管
理。鼓励第三方节水服务企业参与节水咨询、技术改造、水平衡测
试和用水绩效评价。培育一批节水技术水平高、带动能力强的节水
服务企业。
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