县县节水型社会达标建设工作实施方案范文
某某县节水型社会达标建设工作实施方案为深入贯彻落实“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水方针，全面加快推进节约型社会建设进程，促进水资源供给侧结构性改革，实现水资源可持续利用，增强县域经济社会可持续发展能力。根据国家、省、市关于开展县域节水型社会达标建设工作的相关部署和要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，大力实施国家节水行动，建设节水型社会，提升全社会节水意识，促进高效节水技术推广和应用，构建节水型生产方式和消费模式，控制水资源消耗强度，将节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程。实现全社会水资源优化配置，建立高效的水资源管理运行机制，提高水资源利用效益，为加快县域经济社会发展提供坚实的水资源保障。
二、基本原则（一）坚持双控与双促相结合实施水资源消耗总量和强度“双控制”，促进经济发展方式转变和用水方式转变，形成有利于经济社会可持续发展的节水模式和消费模式。
(二)坚持制度创新与科技引领相结合加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系。以科技创新为动力，推动各行业节水。
（三）坚持政府指导与公众参与相结合加强政府对节水的引导和规制作用，落实目标责任，强化县域节水型社会达标考核工作，创新节水宣传教育方式，加强社会监督，逐步形成全社会广泛自觉参与节水型社会建设的良好风尚。
（四）坚持统筹兼顾与稳步推进相结合统筹考虑区域水资源条件、产业布局、用水结构和水平、体制机制等多方面因素，科学合理逐级分解节水型社会达标建设目标任务，积极稳妥推进县域节水型社会达标建设。
三、总体要求认真贯彻新时期水利工作方针，加快实现以供水管理向需水管理、粗放用水方式向高效用水方式、过度开发向主动节约的根本转变。通过推进县域节水型社会达标建设，从提升全县节水用水意识，到生产方式结构升级，促进供给侧结构性改革，为全县经济社会可持续发展，促进社会文明进步提供强有力的水利支撑。
四、总体目标到2022年底，全县完成县域节水型社会达标建设任务，初步建立适应我县经济社会发展要求的节水型社会政策体系，在水资源管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制和公共参与的节水运行机制，逐步提高用水保证率和用水效率，鼓励利用非常规水源，为保民生不断建成制度完备，用水高效，生态良好，发展科学的节水型社会。
全县总用水总量控制在1.7亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2022年下降20%，万元工业增加值用水量较2022年下降15%，食品、水产品加工等高耗水行业重点企业达到先进定额标准；
加强公共供水管网改造，到2022年全县公共供水管网漏损率降至15%；
加强灌区节水改造，推进规模化高效节水灌溉；
到2022年全县重点灌区续建配套和节水改造任务基本完成，农田灌溉水有效利用系数达到0.65；
工业用水计量率达到100%，节水型小区建成率≥20%，再生水利用率≥20%。
五、主要任务（一）全面推进各行业节水通过工程措施的科学配置，合理调配地表水、地下水和再生水的资源配置，发挥水资源的综合效益。加大对现有水资源利用设施的配套和节水改造，推广使用高效用水设施和技术，完善水资源高效利用工程技术体系，推广节约用水新技术。开展农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降耗等节水行动，强化行业总量和强度控制，全面推进各行业节水。
农业节水方面。通过优化种植业结构，大力发展旱作物节水农业，积极落实农业节水增产行动。发展农业节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水等节水灌溉技术，努力扩大喷灌、管灌、微灌等高效节水灌溉技术应用范围。继续发展以粮食主产区为主的节水改造和经济作物水源与设施改造，实施区域规模化高效节水灌溉，强化农业取水许可管理和计量监测，强力推进节水型灌区建设。（县水利局牵头，县发改局、财政局、农业局、自然资源局，县水利事务服务中心配合）工业节水方面。贯彻执行国家制定的高耗水工艺和装备淘汰目录，积极推广先进适用的节水技术、工艺和设备，推进节水型企业建设。加强工业水循环利用，不断提高中水回用率，提高工业用水的循环利用率，将用水效率作为产业结构调整的重要依据。探索建立用水超定额产能的淘汰制度，倒逼企业提高节水能力，从严控制产能严重过剩行业取水。（县工信局、水利局牵头，县发改局、住建局、生态环境局配合）城镇生活节水方面。公共建筑须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的生活器具。加快推进供水管网更新改造，加大供用水设施改造、污水回用和相关节水产业市场化运作力度，提高城市供用水效率。推广生活节水器具，全面实施阶梯水价制度，深入开展节水型居民小区建设。（县住建局、水利局牵头，县工信局、财政局、生态环境局配合）积极创建节水型公共机构。加强机关、医院、学校等公共机构日常节水管理，完善内部管理规章制度，加快推广节水技术改造，到2022年节水型公共机构单位占比要达到50%以上。（县政府办公室、水利局牵头，县财政局、教育局、住建局、卫健局配合）促进再生水利用。完善城市再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆清洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水，并逐步提高再生水利用率。加快已建成的小城镇污水处理厂的正常运行，采取多种有效途径和方式，不断提高再生水利用率。（县住建局、生态环境局牵头，县发改局、工信局、交通局、水利局，县水利事务服务中心配合）（二）深入落实各项节水制度建立健全有利于节约用水的体制机制，加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作。将再生水、矿井水等非常规水资源纳入水资源统一配置，加快推进非常规水资源开发利用。严格执行建设项目水资源论证制度，强化用水定额管理，将用水定额作为水资源论证、取水许可审批、计划用水下达的重要依据。严格用水定额和计划用水管理，强化行业和产品用水强度控制。深入推进农业水价综合改革，建立健全水价形成机制，严格执行非居民用水超定额、超计划累进加价和特殊行业用水水价政策，全面执行居民用水阶梯价格政策，建立农村集中供水价格管理机制。（县水利局牵头，县发改局、工信局、住建局、农业局，县水利事务服务中心配合）（三）规范达标考核评估县政府对节水型社会达标建设工作进行督导检查，将检查中发现的问题向有关部门通报，督促抓好整改，确保各项措施有效落实。突出县域节水型社会达标考核的要求，严格责任追究。（县政府办公室牵头，县水利局等配合）（四）强化科技创新引领大力推进综合节水。非常规水源开发利用，水资源信息监测。水资源计量在线系统建设。建设节水技术推广服务平台，加强先进实用技术的示范和利用，积极引导非常规水利用和监管等领域的科技创新，提高治理能力和水平。
（三）拓宽渠道,加大资金投入县财政局负责进一步优化现有支出结构,有计划增加节水型社会达标建设专项资金;县水利局负责从上级争取一定数额的资金投入到节水型项目建设中,切实保障资金稳定。同时,通过市场融资方式,鼓励吸引社会民间资本参与节水设施建设,建立多层次、多渠道、多元化的节水型社会建设投资体系,确保节水型社会达标建设高质量发展。
某某某某县2022年节水型社会建设实施方案
随着“生态立县、产业富县、项目强县、科教兴县”县域发展战略的实施。水是自治县经济和社会又好又快发展的命脉显得更加突出，为保障自治县经济社会可持续稳定发展，全面贯彻落实县委十届三次（全委）扩大会议精神，按照县委、县人民政府对节水型社会建设的总体要求和部署，特制定某某某某2022年
节水型社会建设实施方案。
一、水资源及其开发利用现状
（一）水资源现状：县域内水资源总量为6.012亿m3，其中地表水年径流量3.08亿m3，可开发利用的的年径流量2.12亿m3，地下水综合补给量为5.42亿m3，重复量为2.5亿m3，实际补给量2.93亿m3，可开采量2亿m3。
（二）水资源开发利用情况：2007年全县总用水量15550.153万m3，其中农业用水量14130.246万m3，工业用水量150.85万m3，生活用水243.81万m3，生态用水量1025.246万m3，用水比例为90.8：1：1.6：6.6。
二、水资源开发利用存在的主要问题
根据我县水资源特点，存在主要问题是：水资源短缺供需矛盾突出，水资源的空间分布和地域分布不均，地表水开发利用程度较低，水资源利用率偏低，用水结构不合理，地下水开采强度相对较高，浪费水的现象时有发生，节水意识淡薄。
三、节水型社会建设的必要性
建设节水型社会是坚持以优势资源转换为重点的经济发展战略，加快推进工业化进程，全面建设新型化旅游化城市建设的需要，是坚定不移的走“生态立县、产业富县、项目强县、科教兴县”之路，是紧紧围绕建设生态型、文化型、旅游型“现代旅游城市，构建人与社会和谐相处的生态环境和水资源可持续发展利用的需要。
四、08年节水型社会建设工作计划安排
一、成立领导小组，健全组织机构
二、切实落实“定额管理、总量控制“的用水量化管理，建立用水定额管理体系。
（一）农业用水实行“地有定额、户有总量”08年用水量化管理覆盖面积达到10万亩，责任单位县水管总站、水资办，责任领导：赵晓，责任人：某某某、某某某、某某某。
1、落实各乡（镇）种植面积，种植结构调整面积，按照不同的作物，核定用水定额，3月底前完成
2、根据不同土壤墑情，不同作物种植结构在每次轮流灌前后都进行监测，比较耗水量和经济效益，为今后种植业结构调整提供依据，8月低前完成。
(二)立足企业用水实行“产品有定额、企业有总量”，其中规模20万以上的企业用水量化管理覆盖面积达到100%，其余企业达到90%。
1、对县域内的所有工业、企业用水量进行调查摸底，核定企业生产、生活、绿化用水量，经核定的企业用水量由企业负责人签字盖章，整理归档，年底全面实行“超定额累计加价制度”。责任单位：县水资办、节水办，责任领导：某某某，责任人：某某某、某某某。
（三）城市生活用水实行“人有定额、户有总量”，城市自来水覆盖范围内的居民生活用水量化管理达到90%，公共服务设施用水量化管理达到95%，全面建立用水档案，实行定额用水，超额加价的阶梯式水价运行机制。
责任单位：建设局、水利局，责任领导：某某某、某某某，责任人：某某某、某某某，于4月底前完成。
四、继续推进节水型社会先进单位创建工作
（一）认真做好07年节水型先进单位的挂牌验收工作，对07年开展节水型先进单位创建活动的企业、宾馆、机关、地区、家庭加大检查力度，进行技术指导，完善节水运行体制，对符合创建目标要求的单位进行验收挂牌，奖优罚劣。
该项工作由县节水型社会建设领导小组负责，各成员单位配合，于4月底前完成。
（二）积极开展节水型社会先进单位创建活动
1、创建节水型企业1家（某某某某江友化工有限责任公司），责任单位：经贸局、水利局，责任领导：某某某某、某某某某，责任人：某某某某、文某某某某、某某某某。
2、创建节水型机关5家（县水利局、建设局、国税局、社保局、环保局）。
责任单位：建设局、水利局，责任领导：某某某某，责任人：某某某某
3、创建节水型社区1家（县城镇住宅小区）
责任单位：建设局、水利局，责任领导：某某某某，责任人：某某某某
五、在07年开展工业企业水平衡测试工作的基础上，08年继续做好该项工作，年内完成某某某某新联化工有限责任公司和哈密江山化工有限责任公司两家企业的水平衡测试，对于不按年度计划进行水平衡测试的企业，将执行《哈密地区工业企业技术改造开展水平衡测试后管理办法》予以处罚，以推动工业企业节水技术改造。
责任单位
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