推动星级企业培育的方案
为深入实施创新驱动发展战略，进一步强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，培养一批科技创新龙头企业，发挥其示范引领作用，特制定以下行动方案。
一、工作思路
（一）工作思路
瞄准国内一流水平，面向全市遴选一批具有规模效应大、创新实力强、人才基础好、具备引领行业发展的龙头骨干企业，以及创新能力强、成长速度快、发展前景好的科技型中小企业，通过集成各类创新要素、营造良好创新创业环境、优化科技资源配置等手段，经3-5年持续扶持，培育若干拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力且在国内同行业内有显著影响力、示范带领作用明显的创新型领军企业和科技小巨人企业。
（二）工作原则
1．突出引导。通过政府引导，激发企业创新活力，推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果转化应用的主体，增强企业持续创新能力。
2．强化集成。择优选择培育对象，把扶持企业创新的各类科技计划、科技平台建设、人才引进培养、科技政策落实等有效集成起来，以持续稳定支持方式加大支持力度，推动企业实现从面向自身发展转向引领行业发展。
3．动态管理。建立科技创新龙头企业培育库，定期遴选企业纳入培育对象，强化年度动态更新（更新比例10%以内）和扩容机制（扩容比例30%以内），对排名靠前的企业给予聚焦支持，形成科技创新龙头企业培育的动态管理格局。
二、主要目标
2018年底，培育10家具有自主品牌和自主知识产权、创新能力位居行业前列的创新型领军企业；培育30家科技小巨人企业。
2020年底，培育20家拥有顶尖人才、创新能力一流、规模与品牌位居行业前列的创新型领军企业，其中有1-2家进入全国500 强；培育50家科技小巨人企业。
三、培育对象的基本条件
（一）纳入创新型领军企业（旗舰型）培育对象的基本条件
1．企业已列入国家高新技术企业、市委市政府确定的重点企业或者纳入各县区重点扶持的企业，主导产品掌握核心技术和自主知识产权，市场占有率高、发展前景好。企业上年度销售收入在3亿元以上，研发投入占年销售收入比例在3%以上。
2．企业具有成熟的培育和招引人才机制，建立与市场机制相适应的企业创新文化和激励机制。
3．企业建有省级以上重点研发机构或承担过省级重大成果转化项目，与国内知名高校院所建立了长期稳定的合作关系。
4．企业整体科技创新水平和能力居行业前列，全面创新体系相对完善。
(二）纳入科技小巨人企业（快艇型）培育对象的基本条件
1. 属于战略性新兴产业领域。企业主导产品拥有自主知识产权，在产业细分领域具有一定的市场占有率，发展前景非常好。
2．具有高成长性。近两年企业连续盈利，销售收入年均增幅在30%以上；整体财务状况良好，利润总额呈快速上升势头。
3．科技人员占比较高。企业科技人员数不低于职工总数的70%。研发投入占销售收入的比例在3%以上，拥有省级以上研发机构。
4．具有行业领先性。企业在核心技术成果、高新技术产品或新模式打造、新业态构建等某一方面处于同行业国内领先地位。
四、重点任务
（一）加强企业高素质人才队伍建设
一是支持企业面向国内外柔性引进产业创新领军人才，积极打造高水平、国际化的创新人才团队。二是支持企业引进和培养产业技术关键人才，加快突破行业核心技术、研发战略目标产品，推动企业转型升级。三是支持企业引进和培养高水平的创新管理和市场营销人才，着力提升企业全面创新的整体效能。四是引导企业开展职工技能新知识、新材料、新技术、新工艺培训和技能竞赛，以重点培养能工巧匠和高素质技术工人为目标，着力培育一支高技能人才队伍。五是拓宽驻淮高校院所和企业之间人才流动的渠道，鼓励科技人才实现双向流动。六是强化企业内部人才激励考核，建立有利于人才引进培养的创新文化。
（二）推进企业自主创新能力建设
一是支持创新型领军企业建设国家级企业研发机构。建立国家级企业研发机构培育点制度，引导和支持创新型领军企业建设国家级企业工程技术研究中心和重点实验室。二是支持科技小巨人企业建设省级重点研发机构。引导支持企业提升研发机构能力和研发效率，积极创建省级企业重点实验室、院士工作站等研发机构。三是支持企业完善研发体系。以开展企业研发管理体系“贯标”试点、知识产权“贯标”和创新方法培训等方式，支持企业完善研发体系。四是引导企业加强集成创新。强化企业研发机构绩效评价和动态管理，鼓励企业建立研发准备金制度，积极开展核心技术攻关和重大成果转化，提升企业核心竞争力。
（三）强化科技型企业梯队配套建设
一是实施科技型中小企业扶持行动。依托高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业聚集区、大学科技园等各类创新创业载体，在完善原有科技企业孵化器功能基础上，加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。引导金融机构面向科技型中小企业开展金融支撑服务。充分发挥科技创新券、科技公共服务平台、科技中介服务机构作用，重点支持科技型中小企业加快成长。二是实施高新技术企业培育计划。组织财税、法律、评估、知识产权等中介机构，为培育高新技术企业开展全流程、专业化服务，培育一批高新技术企业。三是实施科技企业上市培育计划。针对我市科技型中小企业不同成长阶段的创新需求，以创业板、中小板为重点，着力推动科技型中小企业加快上市，做大企业规模。
（四）推动企业开放配置创新资源
一是支持企业加盟产业协同创新联盟，围绕产业链构建创新链、完善资金链，积极开展创新成果转化、产业重大关键技术攻关、战略目标产品开发。二是支持企业与苏南自主创新示范区、长江三角洲、珠江三角洲等发达地区相关领域龙头企业开展联合研发，实现强强联合、优势互补，构建产业核心战略联盟。三是支持企业组织或参与国家、省级重大项目，加快突破行业核心技术、研发战略目标产品、开发重大仪器装备。四是鼓励企业设立开放课题，吸引国内外优秀创新人才，构建研发成果开放共享机制。五是支持有条件的大中型工业企业建设众创空间，集聚一批科技创业团队，转化一批先进技术成果，完善产业链配套。
（五）推动企业实施品牌化发展战略
一是实施知识产权战略和品牌战略，引导企业建立健全技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系和财务管理体系，培育拥有自主知识产权且具有较强竞争力、影响力的国内外知名品牌。二是引导企业构建社会化、全球化市场营销体系，通过培育自主品牌与收购知名品牌相结合，着力提高主导产品国内外市场占有率。三是支持企业开展商标国际注册，加快自主品牌的国际化进程。
（六）促进企业创新生产模式和商业模式
一是鼓励企业主动参与“互联网+”和“中国制造2025江苏行动”，积极利用众创、众包、众筹、众智、众扶等研发模式，充分利用社会资源，降低研发门槛和风险。二是推动企业开展产品模式、营销模式、服务模式创新，构建新的运营模式，拓展新的研发、生产、销售业态。三是大力推动信息村术、智能抟术在企业集成创新与应用，推动设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化，积极构建企业智能生产管理体系。
五、保障措施
（一）大力营造创新创业环境
加大力度贯彻落实国家、省、市推动科技创新的一系列政策措施，全面落实企业研究开发费用加计扣除以及高新技术企业、进口设备税收减免等优惠政策。建立完善人才政策体系，在人才团队落户、科技创业、重大科技项目承担等方面优先予以支持。
（二）创新政府服务模式
开辟科技创新龙头企业科技扶持绿色通道，简化办事程序，为企业提供方便快捷优质服务。成立科技创新龙头企业联谊会或俱乐部，定期组织开展各类国内国际交流活动，建立健全与企业沟通对话机制。定期邀请国内外知名经济学家、知名风险投资家、著名学者、知名企业家与我市科技创新龙头企业家交流洽谈、推介互动、对接合作。
（三）加大财政扶持力度
市科技局集成支持企业建设高水平研发机构、实施重大科技成果转化、引进培养创新型领军人才与急需人才等。优先推荐企业承担国家重点研发计划、中小企业创新基金等国家重大创新任务。支持企业实施省级重点研发计划、人才引进、研发机构建设和科技成果产业化项目，积极落实市级配套经费。
（四）建立上下联动管理机制
按照本方案确定的目标任务，科技创新龙头企业培育实行企业制定发展方案、县区推荐培育扶持、市里遴选协同支持的工作机制。企业作为培育主体，负责制定发展战略、人才规划和工作方案，落实创新投入，市科技局负责确定科技创新龙头企业候选名单，各县、区负责培育企业推荐和具体培育工作的推进。
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