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成都市蒲江县域城乡总体规划 (6000字)成都市蒲江县域城乡总体规划
说 明 书
201X.04
四川省城乡规划设计研究院
目 录
第一章 前 言 ........................................................................................................................ 1 一、委托编制过程 ................................................................................................................. 1 二、规划文件及图纸 ............................................................................................................. 1 第二章 编制背景与目的 ........................................................................................................ 1 一、规划编制背景 ................................................................................................................. 1 二、规划编制目的 ................................................................................................................. 1 第三章 规划依据、指导思想、期限与范围 ........................................................................ 1 一、规划编制依据 ................................................................................................................. 1 二、规划指导思想 ................................................................................................................. 2 三、规划原则 ......................................................................................................................... 2 四、规划期限 ......................................................................................................................... 2 五、规划范围 ......................................................................................................................... 2 第四章 现状概况 .................................................................................................................... 2 一、区位关系 ......................................................................................................................... 2 二、行政区划及人口状况 ..................................................................................................... 2 三、自然条件 ......................................................................................................................... 2 四、资源 ................................................................................................................................. 3 五、社会经济 ......................................................................................................................... 3 六、土地利用现状 ................................................................................................................. 3 七、综合交通现状 ................................................................................................................. 4 八、主要市政设施现状 ......................................................................................................... 4 第五章 相关规划解读 ............................................................................................................ 5 一、主要相关规划 ................................................................................................................. 5 二、相关规划的整合 ............................................................................................................. 6 第六章 区域规模研究 ............................................................................................................ 8 一、容量规模 ......................................................................................................................... 8 二、远期人口规模预测 ....................................................................................................... 10 三、指标缺口 ....................................................................................................................... 10 第七章 区域城镇体系规划 .................................................................................................. 11 一、功能定位 ....................................................................................................................... 11 三、发展战略 ....................................................................................................................... 11 四、产业布局 ....................................................................................................................... 12 五、城镇规模、等级结构及职能 ....................................................................................... 12 六、城镇空间布局结构 ....................................................................................................... 15
七、城镇规划区分类区划 ................................................................................................... 15 第八章 区域空间管制规划 .................................................................................................. 17 一、空间管制分区 ............................................................................................................... 17 二、色线控制规划 ............................................................................................................... 19 第九章 区域一体化发展规划 .............................................................................................. 20 一、交通体系一体化规划 ................................................................... 错误！未定义书签。 二、市政基础设施一体化规划 ........................................................................................... 23 三、社会公共服务设施一体化规划 ................................................................................... 25 四、发展与资源协调保护 ................................................................................................... 27 第十章 规划实施建议 .......................................................................................................... 29
第一章 前 言
一、委托编制过程
为促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能、配套设施的整合。方便管理，整合、深化、优化、协调、落实相关规划，形成清晰、方便的“一纸化”规划管理文件。受蒲江县建设和规划局的委托，特对蒲江县域总体规划进行新一轮的修编。编制工作于201X年4月开始， 先后进过多次讨论形成正式成果，并与201X年9月通过评审，在此基础上按模板内容修改完善，形成此送审成果。
二、规划文件及图纸
此次规划成果包括：
（一）文本 （二）图纸构成
1、区（市）县域综合现状图 2、区（市）县域相关规划综合分析图 3、区（市）县域规划区划分图 4、区（市）县域体系用地布局规划图
5、区（市）县域交通体系及区域性基础设施规划图 （三）说明书
第二章 编制背景与目的
一、规划编制背景
201X年，成都市市委、成都市人民政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》中指出：按照城乡统筹，“四位一体”科学发展的这里和“三个集中”的要求，充分发挥城乡规划战略引导、综合调控和资源配置的作用，科学制定规划，严格执行规划，促进全市经济又好又快发展。
《成都市国民经济和社会发展第十一个五年 计划规划 纲要》和成都市空间发展战略提出：
重点协调好中心城市与各区市县的走廊式空间布局，形成以特大城市为核心、大中小城市有
机结合、城市和乡村相融和的一体化发展格局。
为全面贯彻落实市委、市政府关于推进成都市城乡一体化工作的精神和要求，按照实现市委、市政府的“三新”突破年奋斗目标和201X年城乡规划“满覆盖”编制 计划 ，成都市规划管理局要求科学编制本次城乡规划，以“三个集中”为核心指导思想编制蒲江县县域总体规划，落实成都总规提出的发展要求，解决蒲江县的实际问题。促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能的整合，全面统筹县域城乡社会经济发展。
二、规划编制目的
在新的历史背景与发展条件下对蒲江县域总体规划进行新一轮的修编，促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能、配套设施的整合。方便管理，整合、深化、优化、协调、落实相关规划，形成清晰、方便的“一纸化”规划管理文件。
整合性——统筹城乡各级规划，形成一体化发展。 协调性——区域协调，城乡体系结构优化 可操作性——明确空间管制，划定控制区域。
战略性——贯彻宏观规划研究思路，明确城乡发展目标。
第三章 规划依据、指导思想、期限与范围
一、规划编制依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1990），建设部《城市规划编制办法》（201X），《近期
建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部218号文）。
2、《成都市城市总体规划》（201X-2020）
3、《成都市区（市）县县域总体规划编制技术要求》 4、国家、四川省和成都市有关城市规划标准、规范与规定。
5、《蒲江县国民经济和社会发展“十一五”计划和201X年远景目标规划》。 6、《蒲江县土地利用总体规划》。
7、蒲江县各类专业专项规划。
二、规划指导思想
1、坚持区域统筹发展，科学统一规划，实现城乡规划满覆盖；引导和控制城乡建设无序蔓延，研究城乡发展的弹性和条件，保证行政区划范围内规划管理有据可循。
2、坚持与成都都市圈一体化发展。充分发挥其资源、区位交通优势。增加自身吸引力与辐射力，与周边地区协作互补，实现这一地区的协调发展。
3、坚持自身城乡一体化发展。在城乡之间，按效率原则公平地配置资源，以把城市与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体。以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互相服务、空间上互为环境、生态上协调相融，在经济、社会、环境效益统一的前提下，使整个城乡区域经济持续、稳定、协调发展，达到共同繁荣的目的。
三、规划原则
1、生态优先原则； 2、统筹城乡发展的原则；
3、因地制宜、可持续性发展原则； 4、整体发展、集约发展的原则；
四、规划期限
本次县域总体规划期限为201X—2020年；
五、规划范围
规划范围为县域行政区约579.17平方公里，进行经济社会发展、城镇体系和基础设施布局规划。
第四章 现状概况
一、区位关系
蒲江县位于四川盆地西南部，成都市平原南缘，县域东邻彭山县、眉山市东坡区，西界名山县，南连丹棱县，北接邛崃市。幅员面积579.17平方公里。
二、行政区划及人口状况
全县现辖8镇4乡，县城所在地鹤山镇，距成都市区69公里，距雅安市区45公里，距邛崃市区27公里。有成雅高速公路穿越县域，在寿安、鹤山、成佳设有出口，对外交通联系较为方便。201X年底全县总人口26.05万人，非农业人口8.36万人，109个行政村，23个社区居委会。
三、自然条件
（一）地形地貌
蒲江县的地貌地貌可分为丘陵、山地、平坝三个类型。特征为“三山夹两河”
全县平均海拔534米，最高1022米，最低465米。土地分布结构大体为：“四山、一水、五分田”。西部地势宽阔而高峻；东部窄狭而坦平；西南部群峰竞秀，东北部地势趋缓，绿野平畴。蒲江河、临溪河沿流路层布带状平坝，北东延展与成都平原主体衔接。
（二）地质条件
县境地质构造位置处于新华夏系第三沉降带之西南缘，构造形迹由成都凹陷，大兴隆起（隐伏背斜）和熊坡背斜组成，出露有中生界、新生界地层。
（三）河流水系
县境河流皆属岷江水系，可分为蒲江河、临溪河。此外，还有流入邛崃县南河与眉山县
醴泉江之支流。蒲江河、临溪河境内流域面积435.3KM2。
（四）人口和城镇化水平
201X年底全县总人口26.05万人，非农业人口8.36万人，农业人口19.06万人。
201X年蒲江县县域人口一览表
四、资源
（一）森林资源
县境森林植被，属四川盆地亚热带松栎林亚区之盆西常绿马尾松栎林小区，占林业用地86.37%。201X年全县森林覆盖率44.73%，树种丰富多彩，材质优良，经济价值较高。县境森林植被分为4个区：平坝“四旁”绿化区；浅丘马尾松用材林区；深丘涵养林区；山地经济林，用材林区，郁郁葱葱，色彩斑斓。
（二）水资源
县域山溪、河流、天然气蕴藏量丰富。降水丰富，按多年平均降水量1300毫米计，全县降水7.85亿立方米。
（三）土地资源
201X年全县耕地面积18833.28公顷，人均土地面积0.226公顷，人均耕地面积1.08亩。（四）旅游资源
蒲江县境内名胜古迹较多，有省、县级风景名胜区各1处。全国重点文物保护单位1处
（含6个点），省级文物保护单位4处，市级文物保护单位3处，县级文物保护单位38处。
五、社会经济
201X年，全县实现地区生产总值292021万元(当年价，下同)，人均10580元。第一产业总产值84050万元，占28.78%；第二产业产值118688万元，占40.64%；第三产业产值为89283万元，超过第一产业产值。农民人均可支配收入4272元。
六、土地利用现状
根据蒲江县国土资源局提供的201X年土地资源数据，蒲江县土地总面积58286公顷，其中农业用地48250.14公顷，建设用地7088.21公顷，未利用地2947.65公顷，农用地在土地总面积中占的比重最大，高达82.78%。
全县建设用地占土地总面积的12.17%，其中86.59%为居民点及工矿用地。蒲江县居民点工矿用地一半以上是农村居民点用地。建制镇的面积，仅占建设用地的10.29%，除去县城鹤山镇，其余镇的面积均较小，最大的寿安镇308公倾，最小的甘溪镇仅14公倾。
蒲江县建设用地利用结构
资料来源：蒲江县国土资源局提供
七、综合交通现状
蒲江县目前的交通运输方式只有公路运输。经过“十五”期间的高投入、大发展，蒲江县已构筑了以高等级公路为骨架，乡村道路为网络的公路交通格局，全县公路形成了“四横两纵”的“放射加半环形”网络结构，实现了村村通水泥（沥青），公路交通四通八达。县境有等级公路1240.3km，公路密度达每百平方公里212km，人均公路里程数达到48.34km/万人。依托于成都市铁路、航空枢纽，蒲江县的交通出行极为便利。 （一）骨干路网现状
目前，蒲江县有市级（含国道、省道）道路三条，其中国道两条，省道一条。成雅高速公路（108国道）由东向西横贯蒲江南北，贯穿县城新区，并在县域内设有四个出入口（成佳、石象、蒲江、寿安），境内全长35公里； 318国道，至东向西经大塘、甘溪等镇横穿县域，境内全长13公里；川西旅游环线（省道106线）由南向北纵贯蒲江中部，境内全长27.6公里。
（二）道路干线现状
县域内现有县道共计八条，为新蒲路（新津—蒲江）、回蒲路（回龙—蒲江）、寿高路（寿安—邛崃高河）、蒲塘路（蒲江—大塘）、西成路（西来—成佳）、蒲尚路（蒲江—尚义）、寿眉路（寿安—眉山）、蒲名路（蒲江—联江），总长126.5公里。其中新蒲路、寿高路、蒲塘路、回蒲路为二级公路，蒲名路、西成路为三级公路，蒲尚路、寿眉路为四级公路，公路等
级偏低，路况有待改善。 （三）农村道路现状
蒲江县道路支线主要由通乡公路和通村道路组成。蒲江现有通乡公路多条，如大复路（大兴—复兴）、松新路（松华—新安）、蒲石路（蒲江—石象湖）、寿高路（寿民—高桥）等，通村道路更是星罗棋布。现有乡村道路1037.6km，占公路总里程的85%。 （四）交通设施
县域内现有客运场站四个，其中鹤山客运站为全县的客运中心站，西来、寿安、成佳各建有四级客运站一个。蒲江县城现有两条城市公交线路，县域内现有各类城市及乡村客运线路共计27条，公交运营状况良好。
八、主要市政设施现状
（一）给水
1、水资源利用现状
蒲江县水资源主要由大气降水、玉溪河工程引水和地下水三部分构成，降水充足，径流量大，水资源相对丰富，但大部分降水以径流形式汇入两河，再以洪水形式流失。全县水资源总量为8.03亿立方米，人均占有3212立方米。“十五”期间，年均开发水资源1.654亿立方米，其中农业用水1.25亿立方米/年，农业用水利用率40%，工业用水0.146亿立方米/年，生活用水0.058亿立方米/年，生态用水0.2亿立方米/年，现状水资源利用程度只占可开发量的27.98%。 2、水环境质量
县城饮用水源西河和右干渠水质良好，按三类水域标准水源水质达标率为100%。 蒲江河上游段水质良好，县城各出境河段水质受到不同程度污染，其污染类型主要为有机污染。 3、供水设施
全县各乡镇有集中式供水工程19处，设计总规模33210立方米/日，其中采用地表水源4处，规模23600立方米/日。地下水源15处，规模9610立方米/日，全县集中式供水人口约9万人。其余约16.8万人为分散式供水。分散式供水以井水、泉水或直接饮用坑、塘、河水
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等方式，未经任何消毒净化处理。
（二）排水
蒲江县域内排水体制均为雨污水合流制，城镇污水和农村各类污水基本上未经处理直接排入水体。目前蒲江县城正在建设污水处理厂。
（三）供电
蒲江电网为成都电网末端，输电网电压等级有110kV和35kV，配电网电压等级为10kV、380V、220V，现有电网包含110kV输电线路4回133公里，35kV输电线路11回85公里，10kV线路29回606公里，10kV配电变压器1028台，总容量97.725万kVA，全县上网小水电站23座，总容量12610kW。蒲江供电局担负蒲江县工农业生产和城乡居民的供电任务。 1、电源点现状
全县小水电全部为径流式电站，丰、枯出力波动很大，大网停电无法孤立运行，因此主电源只能由成都电网提供，分别来自邻近的新津电网和邛崃电网。 2、各变电站现状
（1）110kV金马变电站，变电容量为2×31500kVA，主要担负县城新区和鹤山镇部分居民生活及工业用电。
（2）35kV城北变电站：变电容量2×4000kVA，主要担负县城旧区、鹤山镇部分地区当地驻军部队、大兴镇的供电任务。
（3）35kV寿安变电站，变电容量（800+4000kVA），主要担负寿安镇、长丘乡的供电任务。
（4）35kV霖雨变电站，变电容量2×3150KVA，主要担负朝阳湖镇、成佳镇以及石象湖、朝阳湖、长滩湖风景区的供电任务。
（5）35kV大塘变电站，变电容量4000kVA，主要担负大塘镇、甘溪镇的供电任务。 （6）35kV天华小型化变电站，变电容量5000kVA，35kV进线一回，主要担负蒲江县天华地区、工业园区的供电任务。
（7）35kV西来变电站，变电容量5000kVA，主要担负西来镇的供电任务。 201X年全县最高负荷约3.2万kW，售电量约1.71亿kWh。
（四）、燃气
蒲江县气源来自川西北气矿的平蓉、平落气田，有两条输气干管通过县城分别是平籍线（管径φ325）和平大线—蒲丹线（管径φ159）。蒲江县境内现有天然气气井35口，日供气量可达60万Nm3。县域内有配气站7座（县城、寿安、大塘、西来、成佳、敦厚、甘溪），调压室3座。蒲江县现状使用天然气的城镇有鹤山镇、大塘镇、寿安镇、松华乡（合并在寿安镇）、敦厚乡（合并在西来镇）、成佳镇、朝阳湖镇等7个乡镇。现有用户9100户，年供气量约500万立方米，其中居民用气量300万Nm3/年，公建用气量100万Nm3/年，工业用气量50万Nm3/年，CNG用气量10万Nm3/年。
（五）、电信
蒲江县有交换局二处，鹤山老局设计容量6万门，新区第二枢纽交换中心设计容量10万门，在其它乡镇设有16处模块局。目前有固定电话用户约4万余户。本地网传输形成了SDH光缆环路，开办了电视电话会议系统，开通了分组交换、DDN数据通信、ADSL数据网等业务。
（六）、环境卫生
蒲江县现有主要环卫设施有：现状垃圾处理场位置太靠近蒲江县城区，卫生防护距离达不到要求。
第五章 相关规划解读
一、主要相关规划
本次规划对以下规划进行了研究整合：
相关规划一览
5
小城镇总体规划一览
二、相关规划的整合
（一）、整合结论分析
1、上一层次宏观规划落实较好
《成都市城市总体规划》、《成都市城乡体系规划》、《成都市空间战略规划》等宏观规划对蒲江县的发展进行了研究和定位，《蒲江县城市总体规划》编制过程中考虑了上述规划所提出的宏观思路和要求，并在规划中得以较好的体现。
2、本层次规划（县域层面）衔接较好
《蒲江县土地利用总体规划》、《蒲江县社会主义新农村建设布局规划》等县域层次规划在规模等级和功能定位等结论上基本一致，对下一层次规划整合具有较好的规划平台。
3、下一层次规划（各小城镇规划）衔接较差
由于各小城镇编制时间不同，小城镇总体规划出于自身发展考虑，与总体规划提出的要求衔接较差，在人口规模和用地规模上矛盾较突出。
（二）、整合问题分析 1、问题一：人口规模
通过对各城镇现状已完成的小城镇总体规划、蒲江县土地利用规划等几项规划的比较看出，各城镇的人口规模与土地利用规划有矛盾如：寿安（现状人口已达到2.2万人，而土地利用规划人口仅2.6万人）、大塘、成佳（现状与另二规划人口差距太大）、西来镇（现状人口已达到0.41万人，而土地利用规划人口仅0.6万人），需要在本次规划中调整。
2、问题二：用地规模
通过对城镇体系规划、已完成的小城镇总体规划、蒲江县土地利用规划等几项规划的整合分析看出，各城镇的用地规模与城镇体系规划和土地利用规划有矛盾如：寿安（现状已达3.08km2，而土地利用规划仅3.0 km2）、大塘、成佳、朝阳湖镇（此三镇现状建成区差距较大，发展建设条件也不尽相同，而土地利用规划均给出同样的面积指标），需要在本次规划中调整整合。
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3、问题三：城乡等级结构
蒲江县域城镇体系规划是在当时《成都市城市总体规划》指导下进行的。但是根据成委发（201X）50号文，《成都市委，成都市人民政府关于加快重点镇建设的意见》。对全县的重点镇有所调整。
4、问题四： 综合交通
蒲江县处于“成新”发展轴的末端辐射范围，交通关系相对简单，所涉及的相关规划如下：
多项相关规划所确定的交通格局基本相同，但《蒲江县综合交通规划》结合成都市统筹城乡发展的需求，更能满足蒲江县社会经济和旅游发展对交通的要求，此次县域总体规划应以《蒲江县综合交通规划》为依据，在此基础上进行深入和完善。
5、问题五：市政基础设施衔接问题
通过对《蒲江县城市总体规划》《蒲江县社会主义新农村建设布局规划》和各集镇规划及相关部门专项规划，对全县市政基础设施均有比较详细的规划。存在的主要问题是：
(1) 市政基础设施区域共享方面考虑较弱，特别是供排水设施和燃气设施，各镇都规划有，规模基本上都比《蒲江县城市总体规划》中所定规模大，如果从区域角度市政基础设施区域共享分析，可以取消一些设施，避免重复建设。
(2) 由于近几年经济快速发展，对能源需求迅速增加，电力部门的专项规划和原来的规划有了大变化。
(3) 对大型市政基础设和市政管线通道的黄线控制不够，原有的规划对这部分控制主要
在文字中说明，在图纸上落实较少。
对原有规划中的不足和问题要在本次规划中加强和调整。 （三）、整合调整建议 1、规划整合调整原则
时间原则：以新近编制规划为准
规划层次原则：下层次规划服从上层次规划 法定原则：非法定规划服从法定规划
综合优化原则：当相关的法定规划存在冲突时，以综合优化为原则，在本次规划中优先
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调整。
2、规划整合调整建议
(1) 以土地利用规划为平台，结合其它法定规划进行整合
《蒲江县土地利用总体规划》编制时间新，与宏观规划研究及县域总体规划都衔接较好，为蒲江县的土地利用搭建了一个较为合理的框架;并且本规划经过成都市政府审批，具有法定效力。因此，本次规划整合主要以《蒲江县土地利用总体规划》为技术平台，在此基础上，结合各城镇发展现状和发展条件，合理整合相关规划。
(2) 重点调整镇一级的规划
经分析，各小城镇的总体规划与上层次规划的矛盾较大，在认可土地规划为本次规划整合的技术平台的基础上，本次规划重点应是调整镇一级规划，使镇一级规划与总体规划、土地利用规划相协调。
（3) 综合交通的规划
本次规划主要根据成温邛高速延伸线走向、城镇空间布局及新型农村社区建设的需要，对交通网络进一步深化、整合，对外交通设施规划有待同六月底完成的《蒲江县城公交专项规划》相衔接。
第六章 区域规模研究
一、容量规模
（一）水资源容量 1．水资源现状
蒲江县水资源主要由大气降水、玉溪河工程引水和地下水三部分构成。降水充足，径流量大，水资源相对丰富，但大部分降水以径流形式汇入两河，再以洪水形式流失。全县水资源总量为8.03亿立方米，人均占有仅3212立方米，农业用水的利用率40%。 （1）地表水资源
全县多年平均年降水量7.56亿立方米，年径流深653毫米，年地表径流总量3.81亿立方米，玉溪河引水工程多年平均引入水量1.38亿立方米，地表水资源总量为5.19亿立方米。由于降水在时空上分布不均，难以全部调节利用，开发利用地表水资源量仅1.6亿立方米。 （2）地下水资源
全县地下水资源天然补给量为0.94亿立方米，其中平坝区占73.4%，台地区占20.2%，长秋山深丘区占6.4%。地下水资源储存为2.84亿立方米，可开发部分为0.55亿立方米，平坝区占84.5%，台地区占10.8%，长秋山深丘区占4.7%。 （3）工程蓄供水情况
全县蓄水工程可蓄水4756.67万立方米，年可供水量16130.712万立方米。
? 水库工程。共有水库21座，总蓄水量4238万立方米，年可供水量6449万立方米。 ? 山平塘工程。山平塘共828口，蓄水量449万立方米，年可供水量541.312万立方米。 ? 微水池工程。微水池1987口，蓄水量43.9万立方米，年可供水量87.8万立方米。 ? 石河堰工程。共有大小石河堰136道，可蓄水量25.77万立方米，年可供水量393.6
万立方米。
? 电力提灌站工程。全县共有电力提灌站工程142座148台，年提水能力259万立方
米。
? 引用外来水渠道工程。干、支、斗渠452条674.9公里，年可引用外来水量5880万
立方米。
? 引水河堰。引水河堰48条，配套渠道246公里，年可引用水量2520万立方米。 “十五”期间，年均开发水资源1.654亿立方米，其中农业用水1.25亿立方米/年，工业
用水0.1346亿立方米/年，生活用水0.058亿立方米/年，生态用水0.2亿立方米/年，占水资源可开发量的27.96%。 2．水资源供需分析 （1）需水预测
? 农村需水预测。现状年（201X年）全县农田灌溉面积304336亩，其中：水田185557
亩，旱地34350亩，菜地84429亩；林牧鱼面积124131亩，其中：林果114631亩，鱼塘9500亩；牲畜461470头。根据计算201X年农村需水量为0.7151亿立方米，按不同水平年、不同保证率，预测农村需水量P=58%，P=75%，P=95%，需水量分别为0.715亿立方米、0.7866亿立方米、0.8652亿立方米。
? 工业需水预测。201X年，工业总产值为110290万元，工业用水总量为0.1908亿立
方米，万元产值耗水173立方米，随着技术进步和可持续发展要求，万元产值耗水要明显下降，万元产值耗水量标准：201X年按140立方米/万元，2020年按90立方米/万元，201X年耗水量0.2721亿立方米、2020年耗水量0.6085亿立方米。
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? 生活（生态）需水预测。综合生活用水量（含生态环境和商业用水）标准201X年：
县城200L/人·日，乡镇150L/人·日，散居村民60L/人·日；2020年县城250L/人·日、乡镇200L/人·日、散居村民120L/人·日，需水量为201X年0.094亿立方米/年，2020年为0.1785亿立方米/年。
需水量预测主要分为工业、农业、生活（含生态环境用水）三个部分。按不同保证率预测：
（2）可供水预测
现有水利工程供水概况。蒲江县现有供水工程包括蓄水、引、提三类，总库容4238万立方米。全县蓄水工程可蓄水能力4756.67万立方米，年可供水量为16130.712万立方米。玉溪河百丈水库左、右干渠，临溪河团结堰，长滩右干渠等，现有供水能力为2.0971亿立方米，蒲江用水量为0.84亿立方米，余下的1.2544亿立方米为过境水量。以201X年可供水地表水量，按不同保证率P=50%、P=75%、P=95%分别为2.8411亿立方米、2.2048亿立方米、1.5755亿立方米，加上地下水资源及计划内实施的水利工程建设到2020年按不同保证率P=50%、P=75%、P=95%可供水水资源总量分别可达到3.63亿立方米、2.33亿立方米、2.95亿立方米。
3、结论： 全县水资源从总量来讲是比较丰富的，现状年（201X年）、201X年、2020年50%、75%、95%三种保证率，可供水水资源总量分别可达到3.63亿立方米、2.33亿立方米、2.95亿立方米。均远高于50%、75%、95%三种保证率下全县用水量，平衡计算均有余水，水资源容量能满足城镇发展要求。
（二）人口自然生态环境容量分析
蒲江县地貌可分丘陵、山地、平坝3个类型，土地分布结构大体为：“四山、一水、五分田”。
1、确定自然生态环境容量考虑的因素
不影响动植物栖息地保护区，保证动植物迁徙生态廊道，留出水生态保护带，划定水源保护区，塑造多样化生态景观区，设置环境防护绿地。 2、自然生态环境保护理论基础
生态廊道理论:罗尔令（Rohling）在研究廊道宽度与生物多样性保护的关系中指出，廊道
的宽度定在40—152米较为合适。综合多位生态学专家研究，河流植被的宽度在30米以上时，能有效起到降低气温、提高生物多样性、增加河流中生物食物的供应、控制水土流失、河床沉积和有效过滤污物的作用。60米宽可满足动植物迁徙、传播以及多样性保护。绿带廊道宽600—1200米时能创造自然化物种丰富的景观结构。 根据我们的经验，廊道间距取5倍宽度较为适宜。 3、动植物栖息地保护区
四山位于县域西南部，山体基本不能进行开发，环境容量考虑94人/平方公里，可容纳常住人口211.5×94=19885人。 4、动植物迁徙生态廊道
在密集发展的城镇之间应留出一定宽度的生态绿色空间供动植物迁徙，其宽度不应小于1.2公里，其间距取5倍较适宜。县域内此类大型生态廊道为二条占用面积约为50平方公里。生态廊道内不宜有任何人文构筑物，不容纳常住人口。 5、水生态保护带
蒲江县水系发达，河流密布，其意义不仅仅在于灌溉，也形成了平衡的水生态系统，规划应保持这一系统的平衡，水岸两侧城区地带30米范围内应为软质绿色空间。100—300米范围内都应作为建设控制带，严禁高密度的人文构筑物建设。非城区留出不低于200米宽自然绿色空间和保护林地，此类用地面积约45平方公里（含水域）。 6、水源保护区
水源地的生态保护极其重要。水源两侧应设置一定宽度的防护林地，最大限度防止江源污染。此类用地含入水生态保护带和自然保护区。
7、平坝农业生态区
平坝广大地区由农田、林地、园林、苗圃场组成，是部分动物赖以生存的地区，形成了相对固定的平坝生态平衡系统。这类用地内部仅能作极少量的建筑建设，部分用地可进行城镇开发建设，总用地约291.43平方公里。 8、环境防护林地
高速路、过境国道、省道两侧、水厂、污水厂、殡仪馆、垃圾处理场、危险品仓库、污染工业企业、高压变电设施等四周必须设置符合宽度的防护林地。这类用地约5平方公里。 结论：根据对各类生态用地在空间上的落实及详细计算，得出可用于城镇建设的用地（含现状）为约35平方公里，按人均120平方米/人计算可容纳28万人常住人口。蒲江平坝农业
生态区面积291.43平方公里，按农民人均占地102平方米/人计算，可容纳定居农民10万人。加上山地保护区人口2万人，合计蒲江县生态环境容量为40万人，城镇常住人口约32万人。
二、远期人口规模预测
（一）县域总人口预测
县域总人口预测分为三部分：人口自然增长、人口机械增长和常住流动人口预测。 · 人口自然增长预测
县域1996—201X年人口平均年自然增长率为3.06‰。根据蒲江县国民经济和社会发展第十个五年计划，结合县域人口年龄结构和国家计划生育政策、四川省计划生育条例，在规划期间人口年自然增长将控制在3—4‰以内，按3.5‰的年增长率计： 201X—201X年，P201X=26.3万人； 201X—2020年，P2020=27.6万人。 · 人口机械增长预测
根据201X年成都市统计资料：县域201X—201X年人口机械增长率0.28‰。结合县域经济发展的分析和综合判断，县域人口机械增长在201X—2020年期间发展水平将高于“十五”时期。预测：
201X年，人口机械增长量达到2.0万人； 2020年，人口机械增长量达到3.0万人。 ·常住流动人口预测
根据201X年人口普查资料，全县常住流动人口为4519人，其中省外621人。因此，预测：
201X年，流动人口达到1.2万人； 2020年，流动人口达到2.0万人。 · 总人口预测 县域总人口：
P201X=26.3+2.0+1.2=29.5万人，控制在30万人； P2020=27.61+3.0+2.0=32.6万人，控制在32万人。
（二）城市人口预测 1、历史回归法
1992—201X年鹤山镇城市人口的增长率4.5%，按5%考虑今后的城市人口增长，则：
P201X年=7.5万人 P2020年=11万人
2、区位关系法
201X年蒲江县域城市人口占全市市域城市人口的比重为70%左右，规划201X年、2020年县城占总人口的比重分别下降至55%和50%。则城市人口规模分别为：6.6万人和10.4万人。
综合考虑以上两种方法，蒲江县城市人口规模分别为： 201X年：8.0万人 2020年：11.0万人 3、结论：城市规模
近期201X年（人口8.0万人）用地规模8.02平方公里。 远期2020年（人口11.0万人）用地规模11.0平方公里。
远景2050年（人口15.0—20.0万人）用地规模15.0—20.0平方公里。
三、指标缺口
据预测，蒲江县到2020年各项建设用地需求量为：城镇建设用地983公顷，圈外单独选址用地10公顷，交通用地80公顷，旅游用地150公顷，机动建设用地60公顷。建设用地需求总量为1283公顷。而成都市下达的建设用地指标总量只有790公顷，有493公顷的建设用地需要通过蒲江县以内涵挖潜，盘活存量资产的方式，土地开发复垦，土地整理等方式，以大力推进节约集约用地来逐步解决。据统计，蒲江全县现状农村居民点人均用地高达217.14平方米，远高于国家规定标准。通过加强规划，调整建设用地结构，让农村居民逐步向城镇和中心村集中，减少农村宅基地占地面积，仅此一项就可以挖掘、整合大量的土地资源。按照土地利用规划：
1、蒲江县详查总面积57916.60公顷，县域内有朝阳湖自然保护，主要位于朝阳湖镇、成佳镇、白云乡，保护面积达15000公顷，占全市总面积的25.90%。项目区设置在基本农田保护区内，整理规模达36045.49公顷。项目区通过农地整治，降低田坎占系数，开发未利用地，可新增耕地3519.94公顷，新增耕地率达9.77%，新增耕地面积占全县耕地总面积的14.56%。
2、蒲江县农村建设用地整理符合《成都市川西农居风貌（林盘）保护性建设规划》，严格按照规划对相关院落、林盘进行保护，已纳入林盘保护点的农村居民点614.69公顷不进行建设用地整理。
根据《成都市川西农居风貌（林盘）保护性建设规划》，结合蒲江县农村建设用地现状和农民意愿，本次建设用地整理规模达2689.03公顷，搬迁总人口为118625人，占蒲江县总农业人口的54.72%，搬迁率为54.72%。考虑到复垦率和田土地坎系数的影响，再扣除农民新居占用耕地后，可节约建设用地2024.36公顷。
因此，蒲江县通过土地整理的方式，整合土地资源，能够提供满足城镇及各类产业发展需要的土地指标。
第七章 区域城镇体系规划
一、功能定位
县域：成都西南生态县、主要的休闲旅游产业基地。
县城：以发展休闲食品、轻工业为主的现代制造业基地，成都休闲旅游产业基地和休闲宜居城市。
二、规模
远期2020年：中心城人口11.0万人、用地规模11.0平方公里。县域远期建设用地36.72平方公里，县域远景发展用地5.31平方公里，总计县域建设用地为42.03平方公里。
三、发展战略
结合“全域成都”的城乡统筹发展战略，积极融入大成都的发展之中，与周边县市形成错位合作发展，充分利用蒲江县的资源优势，以建设成都生态高地为目标，打造一流的生态旅游及休闲度假基地。依托风景旅游资源、生态资源和相邻的城镇（鹤山、朝阳湖等），构建旅游度假经济圈，形成成都西南的主要休闲度假基地。
（一）打造国家级旅游度假基地
在成都市“18366”城乡体系规划的指导下，蒲江县属于“8”中的第三圈层，是大都市周边的外围中心城市。产业上以农业产品生产、农副产品加工的产业职能和旅游度假接待职能为主。随着“实验区”的确立，蒲江县将以打造生态宜居城市为中心目标，因为蒲江中心
城（鹤山镇）与全县其它乡镇都地处丘陵河谷地区，河流水系沟通了各个城镇之间的脉络。“山水一体、城镇群落”，构筑了蒲江独特的城市环境和生态基础。
蒲江将以建设山水城林，和谐共生生态区为生态建设目标、以打造田史茗释，人居最佳世纪源为人居环境建设目标，充分优化人文环境，建设蒲江休闲度假宜居品牌，以“田”为蒲江县世外田园宜居氛围的背景场所，以西来古镇为代表的古镇旅游为蒲江的发展增加历史人文积淀，以蒲江的茶文化产业为蒲江“人居世外源”增加清雅恬静的氛围，以佛教文化、道教文化、儒家文化等系列文化内涵，增加度假休闲的怡然自乐。 （二）“点线面”重构蒲江
在新一轮规划中，蒲江县确定了 “一环、二轨、三纵四横”的骨架路网格局，“一环” 是指龙门山旅游环线；“二轨”是指成新蒲“轻轨”、成雅高速铁路； “三纵” 是指成大
蒲快速通道、S106线蒲丹路段快速通道、龙门山旅游环线；“四横” 是指成雅高速路、成新蒲和蒲名快速通道、新蒲路、318国道。此外，蒲江县还确定了以县域网络拓展影响腹地的建设规划，通过“一心、四线、一环”全面重构蒲江，“一心”是指中心城所在的县域建设中心，“四线”包括：“西线”石象湖方向，从西部新城出发，通过建设有轨交通和环保道路，带动整个石象湖旅游区的产业发展，形成中心城与旅游区域的城乡互动；“北线”大兴、大塘方向，从新城北部的河谷出发，连接大兴、大塘，与318国道衔接，形成城市向北的主要通道；“中线”西来方向，是川西环线的一部分，提供城市与北部山区之间的联系；“东线”寿安方向，为传统的成都方向，未来随着高速公路免费与规划快速通道的建设该线的交通职能将逐渐降低，成为区域内部道路，是主要的产业发展带。“一环”是指各乡镇之间的城市旅游环路。规划利用现有县道、乡道，通过连通改造，实现统一沥青铺装、统一道路标识和广告体系、统一绿化景观的环状旅游线路。形成蒲江县域自驾游、自行车旅行、徒步旅行、体育
赛事的一条多功能旅游线路， （三）四大功能区助推蒲江
蒲江县域范围划分为休闲度假旅游区、综合服务建设区、工业发展促进区、农业结构调整区4个功能区域。
蒲江县的休闲度假旅游区位于蒲江县域西部地区，以“三湖一阁”国际旅游度假社区为主体，结合“成佳镇茶文化产业园区”、大兴、甘溪、大塘、复兴、西来、白云所在区域，形成以旅游度假为核心的生态度假区域。综合服务建设区位于蒲江中心城（鹤山镇）所在区域，以现状鹤山镇为主体，结合部分周边丘陵和河谷平原，形成以城市综合服务为核心功能的城
市环境集中建设区域。工业发展促进区位于蒲江县寿安镇区域，以寿安镇为主体，结合长秋山镇和长秋山风景区，形成以各类工业发展为核心的城市工业促进基地。农业结构调整区位于蒲江县北部临溪河流域，以大塘镇为中心，将甘溪、复兴、大兴、西来等镇所在地统一划入该区域，发展以现代农业为特征的各类特产农作物种植、加工、贸易集群，促进农业劳动力发展和农业品牌建设。
四、产业布局
蒲江产业发展的总体策略：
（一）工业发展的合理选择——优选、集聚、分离
优选：生态环境优异是蒲江的优势，这已成为城市和区域发展及招商引资的重要优势条件，因此蒲江绝不能走特殊环境换取工业发展的路子、工业项目的引进和发展首先要满足生态环境保护的要求。
集聚：充分利用集聚的经济效益和环境效益，促进工业和空间上的相对集中布局和集群以发展，并且因势利导，合理引导工业向规划的工业园区集中。
分离：为了维护生态环境优势，保证生态休闲旅游、居住等空间发展的需要，应把工业和旅游业在空间上适度分离，限制工业项目在风景区布局。
（二）旅游业发展的主要出路——整合、挖掘、提升 1. 整合两大资源，推动旅游业发展
观光和休闲旅游是蒲江旅游的两大组成部分，目前两者依托的资源不同。针对游客群不同，相互交叉不够，需要整合资源。
2. 挖掘文化内涵，增强旅游的文化凝聚力。 3. 塑造良好的城市形象，增强城市旅游吸引力。 4. 借助市场力量，提高旅游经营服务水平。
五、城镇规模、等级结构及职能
（一）等级结构
城镇等级是综合反映城镇的区域地位和作用的。一般而言，城镇规模越大，职能越复杂，影响范围越大，其等级就越高，数量相对越少；相反，城镇规模小，经济总量越小，职能越简单，影响范围越小，等级越低，数量越多。
其中建制镇由于其规模、区位、经济实力不同，在城镇体系中所起的作用也有很大区别。从县域经济发展布局以及区域发展要求出发，全县的城镇体系等级规划为四个级别。
中心城：县城 镇：
区域重点镇：寿安镇、大塘镇 新市镇：朝阳湖镇、西来镇、成佳镇 一般建制镇：大兴镇、甘溪镇
农村新型社区： 36个农村新型社区 农村散居点： （二）规模结构
城镇规划是一个城镇综合实力的体现。为了更好地发展城镇，增强区域发展带动力，根据蒲江县城镇体系的城镇人口发展规模，采用位序——规模分布理论，结合蒲江城镇体系发展的实际情况，规划蒲江县城镇体系的规划结构为：
2020年蒲江县城镇体系一览表
注：至2020年，蒲江县域内规划总人口32万人，城镇化水平61%。其中城镇人口：19.65万人，农业人口12.35万人，农村新型社区聚居人口10.57万人，聚集度85.6%。
其中：蒲江县城鹤山镇2020年城市建设用地控制在11.0平方公里以内。随着城市经济
社会的发展，蒲江作为成都西南片区的主要度假基地及居住开发区，将充分利用其“绿色蒲江、天然氧吧”的资源优势，展示自身城市特色，接纳都市人口及产业的辐射及疏散。因此，对城市远期用地形态及结构可以根据发展情况在远景用地范围内适当调整。但城市建设用地不得突破11.0平方公里，并需通过相关法定规划预以落实。
蒲江县农村地区到2020年建设36个农村新型社区，农村居民进入农村新型社区的人口为10.57人。辐射区域面积达259.96平方公里，社区辐射半径1.0—2.0公里。人均用地标准宜按平坝地区80平方米/人，丘陵地区宜按70平方米/人，山区宜按60平方米/人计。 鹤山镇进入农村新型社区人口为37800人，布局农村新型社区4个，社区辐射半径1.2—1.5公里。
寿安镇进入农村新型社区人口为15200人，布局农村新型社区6个，社区辐射半径1.2—2.0公里。
西来镇进入农村新型社区人口为11600人，布局农村新型社区5个，社区辐射半径1.2—2.0公里。
大塘镇进入农村新型社区人口为8000人，布局农村新型社区4个，社区辐射半径1.2—1.5公里。
甘溪镇进入农村新型社区人口为5500人，布局农村新型社区2个，社区辐射半径1.1—1.8公里。
大兴镇进入农村新型社区人口为7600人，布局农村新型社区4个，社区辐射半径1.2—1.8公里。
成佳镇进入农村新型社区人口为5500人，布局农村新型社区3个，社区辐射半径1.5—2.0公里。
朝阳湖镇进入农村新型社区人口为2500人，布局农村新型社区1个，社区辐射半径1.5公里。
长秋乡进入农村新型社区人口为1000人，布局农村新型社区1个，社区辐射半径1.8公里。
复兴乡进入农村新型社区人口为7500人，布局农村新型社区3个，社区辐射半径1.2—2.0公里。
光明乡进入农村新型社区人口为2500人，布局农村新型社区2个，社区辐射半径1.2公里。
白云乡进入农村新型社区人口为1000人，布局农村新型社区1个，社区辐射半径2.0公里。
（三）职能结构
城镇职能是城镇服务于区域的职能，即在区域中承担的任务作用。它的确定应以城镇自身条件和所在区域为基础，并结合区域社会经济发展需求，以及劳动地域分工协作来确定。从城镇职能的构成来看，一般可分为中心地职能和专门化职能。
从蒲江县城职能现状分析得知：城镇中，特别是中心城镇与片区中心重点城镇综合性职能表现突出，而其他城镇的专门化职能亦雷同，城镇的地域特色和组合均有待进一步加强。
· 中心地职能
规划一级中心城镇——鹤山镇，要在加强旅游、工贸等专门化职能的基础上，配套发展其综合职能，以建成全县的中心城镇。二级的重点中心镇要按片区中心地的原则与功能建设，建立农村社会化的服务网络体系。其他三级城镇主要按广大农村地域社会化服务体系要求，建立城镇地方中心。
· 专门化职能
随着社会经济的全面发展，城镇职能将向多样化、复杂化和综合化方向发展，城镇个体的职能将趋向专业化特色。根据蒲江县的县情，城镇职能将形成综合型、工贸型、农贸型和旅游型4种专门化职能。
表 2020年蒲江县主要城镇职能类型规划表
主要集镇发展策略及引导发展措施
14
六、城镇空间布局结构
运用合理的政策手段，建立“外向型”、“网络型”的城镇空间结构，走向“集约型”、“效益性”的土地发展模式。
县域城镇体系空间布局结构可概括为“一心、四线、一环、四大功能区”。运用合理的政策手段，建立“外向型”、“网络型”的城镇空间结构。
“一心”：指蒲江县城鹤山镇，是全县的政治、经济、文化中心。主要的产业区，重要的公共设施，基础设施，布置在该中心区。
“四线”：“西线”石象湖方向，从西部新城出发，通过建设有轨交通和环保道路，带动整个石象湖旅游区的产业发展，形成中心城与旅游区域的城乡互动；“北线”大兴、大塘方向，从新城北部的河谷出发，连接大兴、大塘，与318国道衔接，形成城市向北的主要通道；“中线”西来方向，是川西环线的一部分，提供城市与北部山区之间的联系；“东线”寿安方向，为传统的成都方向，未来随着高速公路免费与规划快速通道的建设该线的交通职能将逐渐降低，成为区域内部道路，是主要的产业发展带。 “一环”：是指各乡镇之间的城市旅游环路。 “四大功能区”：
蒲江县域范围划分为休闲度假旅游区、综合服务建设区、工业发展促进区、农业结构调整区4个功能区域。
蒲江县的休闲度假旅游区：位于蒲江县域西部地区，以“三湖一阁”国际旅游度假社区为主体，结合“成佳镇茶文化产业园区”、大兴、甘溪、大塘、复兴、西来、白云所在区域，形成以旅游度假为核心的生态度假区域。
综合服务建设区：位于蒲江中心城（鹤山镇）所在区域，以现状鹤山镇为主体，结合部分周边丘陵和河谷平原，形成以城市综合服务为核心功能的城市环境集中建设区域。
工业发展促进区：位于蒲江县寿安镇区域，以寿安镇为主体，结合长秋山镇和长秋山风景区，形成以各类工业发展为核心的城市工业促进基地。
农业结构调整区：位于蒲江县北部临溪河流域，以大塘镇为中心，将甘溪、复兴、大兴、西来等镇所在地统一划入该区域，发展以现代农业为特征的各类特产农作物种植、加工、贸易集群，促进农业劳动力发展和农业品牌建设。
。
七、城镇规划区分类区划
1、两线：一是指规划建设用地线（包括已批准的土地利用规划范围和由区（市）县确定配置的可流转的集体建设用地范围）。二是指在县域内基于可流转的集体建设用地指标这一基数上，根据城镇村发展需求与潜力适当扩大规模所确定的远景发展用地范围线。蒲江县城镇规划建设用地远期21.98平方公里，蒲江县城镇远景发展用地5.31平方公里，具体的两线范围见图纸。
2、三区：指划定的城镇规划区、乡、村规划区、风景名胜规划区在行政辖区內必须满覆盖。
（1）城镇规划区：规划蒲江县中心城、7建制镇、4乡镇镇区以及行政区域内其他应城镇建设和发展需要控制的区域。城镇规划区面积约77.23平方公里。
（2）风景名胜规划区：包括蒲江县省级风景名胜区1处（朝阳湖风景名胜区），面积约 90.15平方公里。
（3）乡、村规划区：规划市域范围除城镇规划区城镇规划区、风景名胜规划区以外的部分。乡、村规划区面积约411.79平方公里。
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蒲江县用地指标统计表
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第八章 区域空间管制规划
一、空间管制分区
将蒲江县域用地划分为四类：禁止建设区、城镇规划区、乡、村规划区、风景名胜规划区。 1、禁止建设区：该用地作为生态培育、生态建设和生态重点保护的首选用地和重大基础设施的预留和保护用地。主要包括：河流水库、地表水源一级保护区、地下水源核心区、山区泥石流高易发区、朝阳湖风景名胜区核心区（含特级保护区和一、二级保护区）、大型基础设施通道控制带、“五线”控制范围及规划强制划定并有相关法律保障的区域。
经分析确定此类区域总用地约为28.23平方公里，约占县域总面积的4.87%。
禁止建设区实行严格的管理控制，原则上禁止修建任何与保护性质不吻合的建构筑物；任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。必要的市政基础设施和社会供应设施经规划论证，确需在该区域内建设，进行工程建设的项目必须进行环境影响评价，工程项目经过严格论证与审查程序经相应行政主管部门批准，规划许可后方可建设。
2、城镇规划区： 规划蒲江县有1个中心城、7个建制镇、4个乡集镇，乡集镇以上城镇
开发建设均需要按规划进行，凡城镇总体规划确定的城镇规划区范围（含工业园区及矿区），均应按国家《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条件》、《村镇规划建设管理条例》、《建筑法》等有关法律法规及条件的要求，进行开发建设和管理。
经计算城镇规划区总用地约为77.23平方公里。
3、风景名胜规划区：包括省家级风景名胜区1处（朝阳湖风景名胜区）。应按国家《风景名胜区管理暂行条例》和《中华人民共和国森林法》的要求进行管理和保护，风景名胜区和森林公园应以植被培育、保护为主，合理开发。
经计算风景名胜规划区总用地约为90.15平方公里。
4、乡、村规划区：限制发展的乡村不再新增建设用地，并努力减少现有的建设用地；农村住宅用地按县有关规定执行固化政策；制定促进区内人口转移的优惠政策；鼓励建设用地废置后的复耕或绿化。非农建设控制区控制新建设用地的规模，增长幅度控制在10％以内；农村住宅用地按县有关规定执行固化政策；限制工业用地的进入；制定促进区内人口转移的优惠政策。
经计算乡、村规划区总用地约为411.79平方公里。
分号 17
风区
18
二、色线控制规划
（一）红线
1、用地红线——为城镇建设规模，城镇内的各项建设浮动，尤其是镇区应遵循规划所确定用地红线，所有建设活动应满足规划行政部门提供的规划设计文件。 2. 道路红线——道路用地控制线。
（二）、绿线——规划的城市公共绿地、公园、单位绿地和防护绿地等
对规划区范围内的绿线进行严格控制，包括城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行绿地建设。
蒲江河、临溪河非建成区内控制两侧各100米，建成区内控制两侧各20--30米绿化带。 国道成雅高速公路两侧各30米、318国道两侧各20米。 省道S106两侧各15米。
县道（成新路两侧各15米；蒲塘路两侧各15米；其余县道两侧各10米）；主要村道两侧各5米。
省级朝阳湖风景名胜区（含“三湖一阁” 风景区、九仙山风景区） （三）蓝线——规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤
区内主要河流有蒲江河、临溪河两大水系，属岷江二级支流；有长滩、朝阳、石象、妙音等中、小型水库21座。
现有防洪规划只对蒲江河城区段有控制：按30年一遇标准设防，河道控制宽度驭虹桥以上按80米，以下按100米控制。西门河按30米。
由于缺乏防洪专项规划，河道蓝线城镇段按照相关城镇规划控制，水库及其它段河道按现状岸线控制。今后防洪专项规划做出后按防洪专项规划控制。
蓝线内除修筑防洪堤、护岸等活动，不得进行其它建设活动，并定期疏通河道，保持水流畅通、保障行洪安全。不得向河道、沟渠内倾倒垃圾直排污水。 （四）黄线——规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网
作为永久绿化美化带，除必要的交通设施、供应设施外，禁止建设建筑物与构筑物。 ·35kV及以上电力线要按要求留出高压走廊。220kV线路每侧各20米，110kV线路每侧
各15米，35kV线路每侧各10米。
·平籍线、平大线、蒲丹线每侧各留50米走廊。松蒲线、敦寿线每侧留10米走廊。 其它排水、电信、给水等市政管网廊道控制要求，按相应工程技术管理规范设置。 （五）紫线
应严格按照《中华人民共和国文物保护法》（201X年10月28日颁布）及相关规划所确定的范围保护控制。
1、全国重点文物保护单位（1处）： ? 飞仙阁摩崖造像：位于朝阳湖镇仙阁村
保护范围：北起秀甲蜀西牌坊前面保护标志碑，南至23号龛，西至天生桥沟上157米，东至圣母造像，凡摩崖造像周围100米处均为保护范围。
保护规定：保护区内严禁开山采石、打毁造像。严禁破坏林木、放牧打鸟。不得进行其它建设工程，如有特殊需要，必须经国务院和国家文物局批准。
? 龙拖湾摩崖造像：包括龙拖湾、李坤庵、石马庵、土地嘴4处造像。位于鹤山镇蒲砚村 保护范围：龙拖湾10号龛以东20米，1号龛以西20米，7号龛以北20米，直至11号龛所在地之保坎，岩上向南20米，安子岩东至舍利塔浮雕40米，南至岩上10米，西30米，北至第四台保坎17米。
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