安置工程自检报告
一、工程概况
盐边县高堰沟水库位于攀枝花市盐边县新九乡踏柞村，处金沙江一级小支流叭喇河上游——踏柞河中下游。距新九乡政府15公里，距红格镇22公里，距市区52公里，交通较为方便。
二、基本情况
1、集雨面积：
大坝以上集雨面积31.55km，烂坝借水工程集雨面积
28.35km，热水塘引水工程集雨面积6.67km，总控制集雨面积66.57km。
2、大坝工程：
坝顶高程1618.00m，坝长382m，宽7m，最大坝高50.6m。
坝型是粘土斜心墙石渣坝，设计防洪标准为50年一遇，校核洪水标准为1000年一遇。校核洪水位1616.58m，库容1260万m，设计正常蓄水位1615.20m，库容1160万m。
3、溢洪道工程：
溢洪道型式是曲线型实用堰。堰顶高度1615.20m,溢流堰过水宽40m，溢流水深1.32m，单宽泄洪量3.85m/s,设计
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最大泄洪量79.6m/s，校核洪水位最大泄洪量154m/s。
4、放水设施：
小箐沟放水设施是卧管铁球，最大放水量1m/s,运行至今未发现异常。左岸放水设施也是卧管铁球，最大放水量
0.1m/s。原漏水情况经过我所职工用高标号砼补堵后，现在已不漏水了。严家马店放水设施是竖井闭塔节制闸门。设计放水量2.6m/s，最大放水量3.3m/s。闸门从使用时就一直关不严实，存在漏水现象。
三、蓄水情况：
水库2007年蓄水至1614.91m，库容1110.89万m。2008年蓄水至1615.17m，库容1134.75万m。2009年蓄水至
1612.27m，库容903.09万m。2010年蓄水至1610.27m，库容763.54万m。2011年蓄水至1607.50m，库容615.55万m。
四、水库淹没处理及移民搬迁安置情况
经核实，高堰沟水库复（扩）建工程建设征地涉及3个乡（镇）6个村14个合作社。建设征地总面积586.31亩，其中耕地331亩，林地71.71亩，水域39.46亩，农村居民点45.11亩，交通用地8.46亩，未利用地90.56亩；水库淹没房屋面积：砖混144.3m,砖木57m,土木20473m,其他
5228.74 m；征地涉及经济林木7431株。
搬迁安臵移民人口共114户513人（其中合法新增人口
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36人）。移民搬迁采取插花安臵方式，通过进入移民安臵点划拨土地或购买其他农户房屋附带承包土地或直接用现金购买土地等三中方式取得土地的使用权。经调查由各移民自行申报的在现居住地拥有土地总额328.7亩（其中地278.15亩，田50.55亩）。从事第二、三产业的人员有116人。
六、移民搬迁安置实施及项目完成情况
（一）搬迁安臵
高堰沟水库复（扩）建工程移民搬迁安臵人口513人，其中：直迁人口466人，扩迁人口47人。通过实施，高堰沟水库复（扩）建工程建设征地114户513人，其中：直迁人口105户466人，扩迁人口9户47人。
截至2006年6月，需搬迁安臵的的直迁人口105户466人，扩迁人口9户47人已全部搬离库区，占直迁、扩迁人口的100％
（二）移民搬迁安臵的后扶持政策
移民搬迁后普遍反映原有土地补偿和安臵补偿标准低，价值当地物价上涨等原因，部分群众反映生活困难。为此，县委、县政府高度重视，成立移民工作组，派工作组多册深入到移民中调查了解情况，针对移民反映的问题，县政府16届39次常务会议研究决定：
1、规范土地补偿和安臵补偿标准和金额。以移民的二轮承包土地496.40亩计算（注：包括二轮延包土地和自留
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地及宅基地面积共计496.40亩，实际攀枝花市水库勘测设计院测量的红线以下面积为270.33亩），执行国务字[1991]74号令第六条和川国土函[2003]380号文件规定，按盐边县2001—2003年土地产值1020元/亩标准，以12倍计算补偿金额，扣除边府发[2003]39号文件已补偿的土地和安臵补偿费人均5000.00元（实际只扣4725元。对二轮延包后至2006年6月30日前正常合法新增人员的安臵费5000元只扣275元），经研究县财政还拿出了4，376，074.00元用于移民的土地补偿和安臵补偿费提高后标准后的补差。具体的实施按照盐边府办发[2008]75号文件执行。
2、针对移民的就业问题。由县劳动局牵头按每户组织1人，针对我县企业用工的实际情况，开展有针对性的就业培训，介绍到县内企业打工。
3、为解决移民土地不够耕种的问题。政府决定移民搬迁后在原居住地未淹没的土地继续允许耕种，并完善规范相关土地承包手续。
4、针对新九乡白塔山和红格镇王家沟安臵点移民无生产用水的问题。经向省水利厅积极争取项目资金，四川省农田水利局以川农水[2008]工管字75号文件通知专门安排
229.01万元资金解决两个安臵点生产用水问题（注：上述项目可解决两个集中安臵点148户，265亩土地的灌溉用水）。
5、为解决新九乡蚂蝗沟安臵点移民生产用电困难，致
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使所修建的房屋门面难以出租问题。专门安排19万元资金用于恒心变压器扩容，解决移民的门面出租困难的问题（注：该安臵点的门面主要出租给当地汽配修理业）。
6、针对高堰沟移民生产生活困难的问题，移民局自2008年起已将114户（513人）纳入后期扶持直补人口，每人每月补助资金50元，移民的生产生活困难问题得到了基本保障。
（三）库底清理完成情况
为满足高堰沟水库蓄水要求，按照国家有关水库库底清理的技术要求，对高堰沟水库进行了库底清理工作。截至2007年6月底，对库区红线以下全面进行了清理、消毒、灭鼠和防疫处理等工作。
库区红线下直迁、扩迁移民114户513人已全部搬出库区。库区房屋及附属建筑已经拆除，林地已进行砍伐。卫生防疫委托卫生防疫部门按照库底清理的技术要求，对库区一切可能造成污染的场所和区域，进行了灭鼠和消毒等防疫处理。完成了红线以下的厕所（粪坑）、坟墓、圈舍的消毒和清理；库区淹没线以下的专项设施基本拆除。
（四）资金使用情况分析
1、使用情况明细：截至2007年，完成移民专项投资1391万元，其中：土地征用补偿630万元，实物补偿315万元，补记二层楼房面积增加实物补偿135万元，迁居入户费人平
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1000元计50万元，按期搬迁奖励人平1000元计50万元，移民承包土地2007年度青苗补偿、工程征占用地、移民迁建临时过渡设施、宅基地平整、零星移民工程及清库费等212万元。资金使用总体安全。
2、使用情况分析：
一是因资金到位差，移民工作未能在原计划的2004年4月30日前完成，推迟到2006年8月31日；
二是1996年调查时有漏登的情况，造成高堰沟水库淹没搬迁人口最终增加到108户480人，红格干渠隧洞施工造成地表水渗漏，致使隧洞高程以上6户33人生产生活用水困难而被迫搬迁；
三是攀枝花市水利水电勘测设计院在进行高堰沟水库复建工程初设调查时，根据当时的设计规范，要层高2.2米以上的才计算楼层面积，因此在实际丈量中均未计算楼层面积。但因高堰沟水库库区移民的正式启动实在2003年7月以后。为此，县政府同意按2002年12月2日《四川省人民政府关于对攀枝花市征地青苗及地上附着物补偿标准的批复》（川府函[2002]372号）的新规定，补计搬迁农户楼房楼层面积等；
四是由于政策性变化，库区淹没移民安臵补偿标准提高，造成投资增加。
（五）档案管理
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建有移民个人档案资料，卷内保存了设计移民个人的原始或复印资料。档案管理符合有关规定。
（六）社会稳定
盐边县委、县政府在水库淹没处理和移民搬迁安臵过程中，始终把加强库区和移民安臵点社会稳定工作作为头等大事来抓，加强移民政策宣传，积极化解矛盾纠纷，重视移民群众来信来访，保证信访渠道畅通，认真倾听移民的合理诉求，努力消除了各种不稳定隐患。目前，库区和移民安臵点社会总体稳定。
七、总体评价
验收委员会通过实地查勘、查阅资料、听取各方意见、认真讨论评议后认为：高堰沟水库蓄水位线下移民已全部搬迁，规划的专业项目已完成复建工作，完成了库底清理任务，移民资金使用安全，档案管理符合有关规定，库区和移民安臵点社会总体稳定，蓄水位线下水库淹没处理和移民搬迁安臵基本满足水库蓄水要求。验收委员会原则同意盐边县人民政府的自验报告，同意通过本阶段移民安臵验收。希望盐边县及有关部门再接再厉，继续努力，进一步做好下阶段水库蓄水后的淹没处理和移民安臵工作。
八、存在的主要问题及建议
（一）经检查，蓄水水位线下库区的卫生清理基本达到规范要求，为保证水源质量，将继续按照有关要求，进一步
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深入做好相关工作。
（二）涉及工程建设征地的3个乡（镇）人民政府要全面细化移民相关资料的收集和整理，通过收集移民建房（包括位臵、面积、结构、基本造价）、经济收入等资料，建议完善移民档案管理工作，采取一户一档的移民档案分类管理方式建立健全移民到户档案，移民人口姓名等重要事项发生变更的要将公安机关出具的证明装档。
（三）在参建各单位的报告中，对移民生产安臵落实情况表述过于简单，应对生产安臵问题进行全面的说明。同时应对库区线上剩余耕地情况进行全面调查了解，本着实事求是的原则，充分利用线上耕地，使移民群众的生产生活水平尽快达到和超过水库淹没前的水平。
（四）要密切关注水库蓄水后引起的此生问题，保障淹没影响区移民群众的生命财产安全。
（五）建议盐边县人民政府加快推动后期扶持规划，因地制宜引导移民恢复生产、开拓发展经济的空间。
（六）完善在实施过程中缺失的资料，并对在实施阶段所缺失的资料情况做出说明。
（七）建议加强移民资金使用管理工作，完善移民领款手续，对移民委托他人代领补偿补助资金的，要具备有效的委托书，确保移民资金运行安全。同时要健全移民资金使用档案、工程项目管理与自验档案、移民工作管理档案（包括
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移民搬迁安臵协议书作为重要的基础资料）等有关水库移民工作的各种资料的管理。
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