2019年某某水库工程运行管理工作总结报告

2019年桥墩水库运行管理工作总结报告

桥墩水库工程位于鳌江流域南港的最大支流——横阳支江上游，坝址位于苍南县桥墩镇仙堂村的大玉沙，距离苍南县城灵溪镇12km，距离桥墩镇和104国道线2km。桥墩水库集水面积138km2，是一座以防洪、灌溉、供水为主，结合发电等综合利用的中型水库。水库枢纽主体工程包括拦河坝、泄洪放空洞、正常溢洪道、非常溢洪道、泄洪渠、发电引水隧洞、发电厂和升压站及水库生活区等建筑物。

桥墩水库总库容8133万m3，电站装机容量为2×2.0MW，拦河坝为沥青砼斜墙土石混合坝，最大坝高46.0m。水库枢纽工程为Ⅲ等工程，水库为中型水库，电站属小（2）型电站。枢纽主要建筑物：拦河坝、泄洪放空洞、正常溢洪道、非常溢洪道、发电引水隧洞进水口为3级建筑物，发电引水隧洞（不含进水口）、发电厂和升压站为4级建筑物。

拦河坝、泄洪放空洞、正常溢洪道、非常溢洪道、发电引水隧洞进水口的设计洪水重现期为100年一遇，校核洪水重现期为10000年一遇，相应洪峰流量为3820m3/s，溢洪道消能防冲的洪水重现期为30年一遇。

根据全省千库保安工程的统一部署，桥墩水库管理处于2004年委托省水电勘测设计院和省水利河口研究院所承担水库安全鉴定工作；2006年9月桥墩水库保安加固列入浙江省千库保安2007年工程实施计划；同年12月，国家水利部大坝中心专家对桥墩水库大坝安全鉴定结论进行全面复核，认定为三类坝。

根据浙江省水利电力勘测设计院2007年1月编制完成的《浙江省苍南县桥墩水库保安加固工程初步设计报告》，桥墩水库保安加固后水库正常蓄水位52.19m，台汛期限制水位47.69m，发电死水位27.19m，防洪高水位59.80m（P=2%），防洪库容3318万m3，设计洪水位59.89m（P=1%），校核洪水位62.23m（P=0.01%），水库总库容8169万m3。

另外根据2007年5月9日浙江省发革委浙发改设计[2007]63号文对桥墩水库保安加固初步设计的批复意见，设计单位结合水库下游河道的防洪现状对正常溢洪道规模重新进行论证，对正常溢洪道的布置进行了调整，调整后水库正常蓄水位为52.19m，台汛期限制水位47.69m，保持不变，防洪高水位61.05m（P=2%），设计洪水位61.08m，校核洪水位62.13m。

桥墩水库于2007年10月开始放空，保安加固工程2007年11月8日正式开工，2008年汛前具备挡水蓄水条件，2010年5月通过蓄水阶段验收，2010年10月通过工程完工验收，2015年12月30日通过竣工验收，根据2017年度观测资料分析报告，目前工程运行情况正常。

桥墩水库是苍南县骨干水利枢纽工程，肩负着防洪、灌溉、供水、发电等任务。防洪面积16万亩，灌溉面积43万亩，年供水量约2500万立方米，装机容量2×2000千瓦。

按苍南县机构编制委员会《苍南县水利局下属事业单位机构编制有关问题的批复》，桥墩水库管理处为准公益性事业单位，经费形式为财政差额补贴，编制55人，属于事业单位编制。

桥墩水库职责是：宣传和贯彻执行《水法》、《水库大坝安全管理条例》及其水法律和关于水库管理的规范性文件；负责水库工程及其、各类设施的维护和管理工作，确保水库工作安全和正常运行；负责水库控制运用计划和防汛预案的编制和报批工作；严格执行上级防汛部门的调度令，积极发挥参谋作用，做好防汛抗旱工作；负责工作安全生产管理和安全保卫工作；负责水资源、水域及生态环境保护和管理工作；负责电站运行和向县城引供水管理工作；负责玉龙湖度假村、大石坪电站等资产的监管工作；承办上级交办的其他工作。

根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）和工程实际情况，选择不同淹没对象的淹没处理标准。耕地、园地征用线按5年一遇洪水回水标准52.40m，林地、草地征用线按正常蓄水位52.19m，农村居民点、一般城镇和一般工矿区迁移线按20年一遇洪水回水标准56.24m。

桥墩水库库区面积138Km2，有土地面积22915亩，其中水田13219亩，旱地9696亩，目前库区内有水库、山塘8座，总库容约为48.3万m3，总灌溉面积1158亩；库区内共建有小水电站13座，总装机14台，容量1250Kw；在公路建设方面，库区建设有桥（墩）莒（溪）公路长度19Km，碗窑～腾垟公路8.3km，从大龙～罗垟建成一条机耕路，长度7Km，桥墩～玉苍山公路17Km。

桥墩水库下游有桥墩镇、灵溪镇、藻溪镇、麻步镇、肖江镇等乡镇，工业发达，桥墩水库下游灌区农田灌溉面积为28万亩，在横阳支江灵溪镇上游布置有水文站，观测横阳支江水位。根据《桥墩水库保安加固工程初步设计报告》（2007年），南水头以下横阳支江的过流能力为670m3/s。但根据近几年实际运行情况以及《浙江省鳌江流域防洪规划修编报告》中桥墩水库防洪调度方案调整前后横阳支江灵溪断面洪水计算结果来看，南水头以下横阳支江灵溪断面的泄流能力可达到800m3/s，20年一遇洪水位7.79m，低于堤顶高程（8.6m）0.81m，较原河道过流能力670m3/s要大130m3/s。

桥墩水库下游横阳支江于2013年4月开始整治，期间将经历几个汛期，根据《横阳支江堤防加固工程初步设计报告》，横阳支江施工导流采用围堰结构，围堰顶高程为3.62m(正常水位3.12m+安全超高0.5m)。根据《浙江省鳌江流域防洪规划修编报告》，横阳支江灵溪～朱家站水闸5年一遇水位在7.35～4.71m，流量在585～811m3/s，本次计算桥墩水库~南水头区间5年一遇最大洪峰567m3/s，说明在汛期无法通过桥墩水库的限泄来使横阳支江水位满足施工要求。横阳支江除险加固工程的度汛安全立足于原河道行洪，有利于桥墩水库放水预警做到安全、有序转移等。

对桥墩水库雨量站2019年度的降雨情况进行统计，2019年度桥墩水库年降雨量1732.3 mm，降雨主要分布在梅雨期（4月15日～7月15日）及台汛期（7月16日～10月15日）。年总降水日数 236日。最大一日降雨量67.55mm，发生日期为6月23日，其中8月份降雨量最大，降雨日数27天，降雨量总量为306.31 mm，占全年比例17.68%；1月份降雨总量最少为3.5mm，占全年比例0.2%，体现了降雨量的时间分布不均。

2019年桥墩水库站降雨量统计表（截至12月31日）

表1

月份

总量

（mm）

占全年比例（%）

降雨天数

（天）

最大日降雨量（mm）

发生时间

1

3.5

0.2%

12

1.3

01-05

2

7.1

0.41%

24

1.2

02-20

3

10.09

0.58%

22

3.84

03-31

4

176.08

10.16%

24

51.15

04-30

5

271.54

15.68%

23

62.78

05-27

6

422.31

24.38%

28

67.55

06-23

7

296.89

17.14%

29

47.09

07-21

8

306.31

17.68%

27

43.72

08-15

9

121.14

6.99%

14

24.63

09-30

10

55.45

3.2%

14

12.49

10-12

11

18.23

1.05%

13

10.96

11-30

12

43.66

2.52%

12

11.47

12-06

合计

1732.3

100.00

236

67.55

06-23

水库正常蓄水位52.19m，设计洪水位为59.89m(P=1%)，校核洪水位为62.23m(P=0.01%)，发电死水位27.19m，灌溉死水位23.19m。

自2019年1月1日至2019年12月31日，2019年度各月份库水位特征统计值见表2-2。

（1）本年度最高库水位51.55m，发生日期为2019年6月26日，最低库水位29.33m，发生在2019年12月31日，年平均库水位40.45m。

（2）从月份来看，月最高水位介于40.60~51.55m，月最低水位介于29.33~31.52m，月均水位最高为47.12m，发生在7月，月均水位最低为30.42m，发生在12月，月水位变幅最大的为6月，达10.9m，变幅最小的为12月，达2.2m。

月份

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

月统计

平均

40.23

38.72

42.46

41.80

39.23

46.08

47.14

41.43

40.06

36.73

33.14

30.42

最高

41.53

40.48

43.22

43.51

40.92

51.55

50.77

49.40

50.93

38.25

35.09

31.52

日期

1-01

2-28

3-07

4-12

5-02

6-26

7-05

8-20

9-16

10-01

11-01

12-01

最低

39.01

38.03

40.48

39.28

36.84

40.60

42.88

39.94

38.21

35.09

31.57

29.33

日期

1-31

2-17

3-01

4-30

5-15

6-01

7-31

8-29

9-30

10-31

11-30

12-31

年统计

最高水位：51.55 6-26

最低水位：29.33 12-31

平均水位：40.45

2019年桥墩水库站水位统计表（截至12月31日）表2 单位：m

桥墩水库主要功能为防洪、供水与灌溉、兼顾发电，2019年度桥墩水库主要城镇供水范围为下游灵溪镇和江南片区域，农业灌溉范围为桥墩灌区，桥墩水库实际灌溉面积为28万亩。每年在枯水期及夏季桥墩水库放水用于下游河道冲於，维持生态平衡。

2019年度桥墩水库供水给下游灵溪镇及江南各乡镇生活及生产用水约为3925.8939万m3（10.76万t/d），供给农业灌溉约为7726万m3（按照灌区农业作物用水过程推算），供给环境用水1000万m3。全年出水发电量约949.7568万度。具体详见表1-3

表1-3 2019年发电量、供水量统计表

月份

发电量（万千瓦时）

供水量（万方）

1

47.4588

363.224

2

9.3384

306.6749

3

38.0628

340.3677

4

87.8616

355.2175

5

103.6008

361.3956

6

133.4088

278.8545

7

291.0708

291.0901

8

154.2840

323.9160

9

99.6588

311.7053

10

13.3320

372.1587

11

6.9240

328.4147

12

2.6160

292.8749

合计

949.7568

3925.8939

根据文件要求水库防洪部分按照《水库洪水调度考评规定》（SL224-98）自评如下：

5.1.1 洪水预报完成率A1 （标准分2.5分，自评分2.5分）

2019年影响我县应预报的洪水场数3场，实际洪水预报场数3场，完成率A1为1。根据考核指标和标准，直观评价为好，自评得分为2.5分。

5.1.2 洪峰流量预报误差率A2。（标准分7分，自评分4.7分）

2019年影响我县的最大洪水为5月27号洪水，应用洪水预报系统预报，通过人工干预预报方式进行预测洪峰流量为500m3/s,实际洪峰流量432.34m3/s，误差率A2为0.156。根据考核指标和标准，直观评价为一般，自评得分为4.7分。

5.1.3 洪水总量预报误差率A3（标准分8分，自评分5.5分）

应用洪水预报系统预报，通过人工干预预报方式进行预报结果洪水总量为1100m3，实际洪水总量为982.2m3，预报误差率A3为0.119。根据考核指标和标准，直观评价为一般，自评得分为5.5分。

5.1.4 峰现时间预报误差率A4（标准分3.75分，自评分2.5分）

应用洪水预报系统预报，通过人工干预预报方式进行预报结果峰现时间和实际峰现，预报误差率A4为1.45。根据考核指标和标准，直观评价为一般，自评得分为2.5分。

5.1.5 洪水过程预报误差A5（标准分3.75分，自评分2.5分）

应用洪水预报系统预报，通过人工干预预报方式进行预报洪水过程和实际洪水过程的对比，预报误差率A5为0.17。根据考核指标和标准，直观评价为一般，自评得分为2.5分。

5.2.1次洪水起涨水位指数B1（标准分11.25分，自评分11.25分）

桥墩水库台汛期防洪限制水位47.69m，相应库容为V防限4024万m3，防洪库容V防为3737万m3。桥墩水库2018年5月27日最大洪水的暴雨洪水起调水位38.77m，相应库容V起3271万m3，次洪水起涨水位指数B1为-0.115。根据考核指标和标准，直观评价为好，自评得分为11.25分。

5.2.2 次洪水最高水位指数B2（标准分13.5分，自评分13.5分）

桥墩水库台汛期5年一遇洪水调洪最高水位54.31m，相应库容V相应为5692.8万m3，桥墩水库2018年5月27日最大洪水的最高水位38.77m ，相应库容V实3271万m3，次洪水最高水位指数B2为-0.602。根据考核指标和标准，直观评价为好，自评得分为13.5分。

5.2.3 次洪水最大下泄流量指数B3（标准分13.5分，自评13.5分）

根据批准的调洪规则，2018年5月27日最大洪水的最高水位38.77m小于53.41m（5年一遇水位），桥墩水库入库洪峰与南水头区间流量之和小于500m3/s，桥墩水库下泄流量最大为100m3/s，次洪水下泄流量指数B3为0.125。根据考核指标和标准，直观评价为好，自评得分为13.5分。

5.2.4 次洪水预泄调度指数B4（标准分6.75分，自评6.75分）

桥墩水库2018年5月27日最大洪水来临之前，水库水位为38.15m，低于汛限水位47.69m，按调度令启动洪水预泄预案水位降至36m，次洪水预泄调度指数B4为0.218。根据考核指标和标准，直观评价为好，自评得分为6.75分。

1）把预防作为管理工作的重点， 把安全摆在第一位。 水库一大重要作用就是预防，把预防贯穿于整个水库运行管理工作的全过程。

2）创建了标准化长效管理机制。桥墩水库作为苍南的创标示范工程，创建了智能化、无纸化和标准化的水库运行管理平台系统，经过几年的标准化创建及逐步实施落实，使日常工作更为有序，管理工作更有效率的进行，减少盲目性及随意性，让职工形成了“让标准成为习惯，让习惯符合标准”的良性循环，以实现未来常态标准化管理。

3）技术领域物业化管理。水库的技术领域，包括水库设备，水库采集系统、运行管理平台，建立物业化管理，并结合水库自身技术短板，逐步实现从水库自身管理到“物业管理”和“外聘专业技术公司” 结合的维养制度模式转变，让水库管理人员依据标准化管理制度，真正从事管理工作，推进标准化长效管理机制 。

1）目前运行管理在人员配备上存在年龄老化严重，平均五十岁以上，缺乏年富力、文化程度偏低等现象，相对于水库参数采集系统及控制系统平台在水库工作人员的操作上、稳定性方面存在一定技术薄弱，接受效率低，学习过程时间长，容易造成管理困难，措施执行不力，管理标准低状态。

2）桥墩水库由于受差额事业单位这个体制机制的局限，出现收支不平衡、效益不匹配、体制不合理等诸多问题，管理处几乎年年向财政申请追加补助，事业单位企业管理的弊端日益突显。造成资金缺口的主要原因是，近几年人员工资、管理经费增长过快，发电、供水收入和财政定向补助远远赶不上人员经费的增速。如果差额补助单位体制机制问题不解决，桥墩水库的日常标准化运行管理将面临更大问题和更多挑战。

1）引进人才，壮大管理和技术队伍。

2）加强水库管理单位自身能力建设。

3）增加资金投入 加大标准化的改革力度，并由上至下形成一整套建设、管理、养护、运行、培训和咨询服务一体化运行机制的可行性，从物业化、专业化角度实现水库标准化管理。

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