宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市加快建设区域性消费中心三年行动计划（2021~2023年）的通知
文章属性∙【制定机关】宜昌市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.12.30
∙【字 号】宜府办发〔2021〕69号
∙【施行日期】2021.12.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设综合规定
正文
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市加快建设区域性消费中心三年行动计划（2021~2023年）的通知
宜府办发〔2021〕69号
各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宜昌市加快建设区域性消费中心三年行动计划（2021~2023年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
宜昌市人民政府办公室
2021年12月30日
宜昌市加快建设区域性消费中心三年行动计划（2021~2023年）
为贯彻落实市第七次党代会、市委六届十五次全会有关精神，现就加快建设鄂西渝东区域性消费中心城市制定如下计划。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点，坚持新发展理念，服务新发展格局，推动高质量发展，着力打造特色消费载体，培育新兴热点消费，优化消费综合环境，释放消费潜力，推动消费升级，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。
（二）主要目标。
坚持大市场、大流通、大商业发展观念，加快打造商业消费集聚中心、消费业态创新中心、商旅文体融合发展示范中心，建成立足宜昌、面向“宜荆荆恩”城市群、承启鄂西渝东区域性消费中心城市。到2023年，全市社会消费品零售总额突破2000亿元，社会消费品零售总量和人均水平居全省前列。
——商业消费集聚中心。以构建“层次分明、市县联动、体系完善”商业消费流通体系为目标，推动商业综合体、大型专业市场、大宗商品物流园区、特色街区等建设，推进日常生活品消费与大宗商品消费、国内市场消费与进口消费、城市消费与乡村消费同步发展。到2023年，形成1个市级核心商圈，9个以上区域商圈。
——消费业态创新中心。在巩固传统消费的基础上，努力扩大健康养老、教育医疗、5G智能终端等服务消费。围绕打造“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”消费格局，重点发展新零售、消费者体验、个性化设计、线上线下协同、共享经济、场景消费等新模式、新业态，打造活力之城。
——商旅文体融合发展示范中心。大力推动会展、商业、旅游、文化、体育联动发展，加快国际会展中心、艺术中心、科技馆等建设，争取更多知名展会、体育赛事、话剧歌剧、音乐会、演唱会在宜昌举办。每年举办各类型展会100场次以上，体育赛事100场次以上。到2023年，全市年接待旅游人数达到1亿人次，文化旅游产业年收入达到1400亿元。
二、主要任务
（一）提升传统消费。
1.打造一个全省领先的城市商业中心。出台商业业态指导目录，实现多业态跨界融合，着力提升中心城区核心商圈能级。依托国贸、CBD等大型商业综合体，积极引进国际国内知名品牌，丰富餐饮、娱乐、文化业态，集合小程序、云商城、到家、到店、微信社群、跨境购等要素，着力打造环夷陵广场高端消费区域性商业中心。（责任单位：市商务局、市发改委、市住建局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委,西陵区人民政府）
2.建成一批城市生活中心。以伍家岗万达、水悦城、中南路、夷陵万达、华祥CAZ等为重点，创建城市中央商务活力区。谋划推进宜昌北站、平湖半岛、奥体中心、临空经济区等商业布局。着力打造3~5个以“社交化、情景化、智能化”为特征，以休闲、娱乐、餐饮等带动购物消费的城市生活中心。（责任单位：市商务局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各区人民政府、宜昌高新区管委会）
3.完善一刻钟社区商业服务功能。开展社区综合超市品牌化连锁化行动，支持引导国内外知名连锁超市布局，力争新引进1~2个国内外知名连锁超市落户宜昌。推进便利店连锁企业开展“便利消费进社区、便民服务进家庭”服务和24小时服务。推进社区物流共同配送站建设。实施县市农贸市场提质惠民三年行动计划，到2023年，各县市至少新建、改造3家标准化农贸市场，新增连锁社区便利店100家。（责任单位：市商务局、市发改委、市民政局、市住建局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委、市邮政管理局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
4.加强综合、专业市场建设。采取原地转型、关闭搬迁、业态转营和规划调整等方式，推动专业批发市场科学布局、转型升级和逐步疏解。依托三峡翻坝综合运输体系、铁水公空联运、口岸等优势，加快建设鄂西渝东农产品交易中心、钢材交易中心、跨境电商进口商品展示展销中心，探索建设三峡柑橘交易中心等特色市场和物流园区。引导鼓励符合条件的专业市场叠加对外贸易、电子商务、研发分销、商贸物流、会展交易、商业街区等功能，培育一批转型升级示范市场。到2023年，培育100亿商品交易市场5个、10亿以上商品交易市场15个。（责任单位：市商务局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委、市物流业发展中心、宜昌高投控股集团，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
5.加快特色商业街区建设。推动大南门历史风貌街区、二马路历史文化街区、陶珠路步行街、中南路商业街等升级改造，申报建设1~2条省级步行街改造试点。按照“一街一特”的模式，围绕数码产品、汽车销售、小吃美食、文化街区等打造一批自然环境特色型、历史文化特色型、购物消费休闲型特色街区。研究制定特色商业街区创建、命名办法，开展星级评定等示范创建。到2023年，打造7个以上市级高品质特色商业街区，各县市打造1个以上县级高品质特色商业街区。（责任单位：市商务局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
（二）发展新兴消费。
6.促进夜间消费。完善优化夜市业态，逐步形成夜游、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜赛等“六夜”主题形态。促进西坝、中南路、解放路步行街、华祥商业街、CBD中央大街打造知名夜市。长江夜游中植入屈原、昭君等主题文化，丰富旅游体验，增加游客上、下船的仪式感场景设计，在游程重要节点增加沉浸式体验内容。开展商业街区夜间消费建设试点，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等。到2023年，打造3~5个以观光休憩、文化旅游、餐饮特色、时尚购物为主题的夜间消费聚集示范区。（责任单位：市商务局、市公安局、市生态环境局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
7.扩大进口消费。依托自贸片区、综合保税区、跨境电商综合试验区等载体，扩大进口贸易。精心组织企业参加中国进口博览会，加大商品进口力度。支持零售领域扩大开放，设立进口商品店或者品牌专柜，丰富进口商品品类，顺应商品消费升级趋势。组织进口商品展等促销活动，吸引市外消费回流。支持相关企业在夷陵广场商圈、万达商圈、中南路商圈等主要商业街区开设线上线下体验店，推动跨境电商与传统消费、旅游经济、夜间经济融合发展。到2023年，全市引进国外品牌30个以上。（责任单位：市商务局、市招商局、宜昌海关、宜昌自贸片区管委会，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
8.发展首店经济。大力发展“区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发”为主要内容的首店经济。利用区位及资源优势，吸引国内外知名品牌在宜昌开设首店（宜昌首店或城市群首店），促进品牌价值与区域资源最优耦合，产生集聚效应，吸引周边城市人口来宜消费及更多新品牌入驻。支持在宜举办时尚秀和新品发布会。（责任单位：市招商局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
9.助推网红经济。大力推动网红公司与传统产业的融合对接，结合本地历史、风土人情等叫响一批“老字号”特色品牌。围绕地方特色产品、文化旅游资源等，加大网络直播宣传和营销，培育一批网红人才和品牌产品。分类推出一批网红店，包括网红餐饮、网红街、网红主题酒店、网红酒吧、网红咖啡、网红市场主体、网红打卡地等。开展“网红探店”“网红景点”“商户吃播”等活动，发展“线上引流+实体消费”新模式。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
10.探索买手经济和体验经济。培育一批专业买手和职业达人，大力引进时尚品牌，将消费者个性需求与品牌产品进行精准对接，充分满足青年追求精致品质生活的需求。支持无人体验店、智慧餐厅、智慧社区店、自提柜、云柜等新零售业态布局，鼓励商贸企业开展直播带货、社交营销等新模式。支持国贸等企业积极打造智慧商圈。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
（三）促进商旅文体融合发展。
11.创新会展消费。加快建设宜昌会展中心、三峡国际博览中心、宜昌国际会展中心，精心办好三峡国际旅游节、屈原端午文化节、昭君文化旅游节、农民丰收节等品牌展会。围绕化工、生物医药、环保、旅游、科技等重点领域，积极承接专业展会，吸引国际会议、论坛和展会落户宜昌，打造区域性会展城市。整合资源，举办民俗风情类、人才交流类、文化艺术交流类、大型体育赛事类、文教科研类等特色展会。到2023年，形成2个具有区域影响力的促消费节会品牌。（责任单位：市自然资源和规划局、市发改委、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
12.推进旅游消费。推进平湖大湾区和西坝不夜岛文旅商体项目研究、策划及规划编制工作。大力发展精品酒店、特色民宿，制订出台《宜昌市旅游民宿发展实施意见》，组织开展“三峡·宜昌最美民宿”评选活动，推广全国旅游民宿等级评定标准，建成3~5个精品民宿集聚区。完成首部文旅演艺产品《宜昌故事》创排，促进文旅小戏进景区、进夜市、进商圈。推进主题乐园、三峡游轮中心、巴山金谷、大南门（环城南路）、卓尔航空小镇、音乐小镇等项目建设。建立“宜昌有礼”旅游商品名录，布局一批旅游纪念品（伴手礼）店、展示店，支持具有中国风格、三峡元素、宜昌品质文创产品占领旅游纪念品市场。到2023年，国家5A景区、国家级旅游度假区创建取得新突破，城区旅游人次、旅游收入年增速达到12%以上，外地游客在宜人均停留天数达到3天以上，市民旅游消费占消费支出比重明显提升。（责任单位：市文化和旅游局、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、三峡旅游新区管委会，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
13.拓展文体消费。高质量编印《宜昌全域旅游指南》，建成宜昌艺术中心。挖掘旅游资源和地域文化，围绕非物质文化遗产、论坛、赛事、节庆等，提升诗歌之城、钢琴之城等城市品牌。以宜昌入围首批国家体育消费试点城市为契机，引进和培育一批全国知名的体育企业、品牌和园区，形成比较健全的公共体育服务体系和各具特色的体育产业群。发展电竞产业，推进西坝岛等电竞基地建设。提升“中国漂流之都”“中国龙舟之乡”等城市品牌影响力，打造以体育旅游为引擎的区域性体育消费中心。（责任单位：市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
14.提升康养消费。抢抓三峡（宜昌）康养试验区发展机遇，制定康养发展规划，围绕“康养+旅游”“康养+休闲农业”“康养+运动休闲”等重点领域，加快发展康养小镇、康养医院、高品质养老院及康养社区等重点业态，支持兴山、五峰、夷陵、宜都、长阳加快建设榛子、湾潭、百里荒、清江等康养度假区。加快推进青林康养小镇、亚行贷款宜昌养老综合服务示范项目等重点康养项目建设，打造中国康养城市。（责任单位：市卫健委、市发改委、市民政局、市商务局、市文化和旅游局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
（四）大力培育优强市场主体。
15.加大商贸领域龙头企业培育力度。支持西陵区、伍家岗区发展总部楼宇经济。积极引进区域性和功能性总部企业。支持商贸企业立足宜昌发展连锁经营，打造区域连锁品牌。支持楚菜产业发展，力争打造3~5个地标美食品牌或楚菜区域公用品牌，大力引进国际、国内知名餐饮品牌，鼓励餐饮企业打造宜昌特色餐饮品牌，发展绿色美食和健康美食。培育一批全国知名“湖北制造”工业消费品、有影响力的农产品特色品牌和地理标志品牌、知名湖北服务业品牌。（责任单位：市招商局、市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市商务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
16.加大限上骨干企业培育力度。持续加大“小进限”企业和“个转企”申报入库工作，优化单位名录，切实做到“达限企业抓入库、近限企业抓培育、新生企业抓成长”。继续加大对电子商务企业、商业综合体、大型专业市场和生产型企业组建销售公司的指导和培育力度，进一步推动新业态纳入限上贸易统计，厚植发展后劲。到2023年，全市限上商贸企业突破2000家。（责任单位：市商务局、市统计局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
17.加大招商引资力度。围绕数字经济、电子商务、展览、商业设施、知名品牌等领域开展精准招商，积极引进有投资实力、有运营能力、有自带流量的品牌企业。按照“谋划一批、招商一批、建成一批、储备一批”的思路，加强消费领域重大项目谋划。分类分层建立县市区、市直部门消费领域项目库，2023年商贸重大项目投资达到225亿元以上。（责任单位：市招商局、市发改委、市商务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
（五）扩大县乡消费。
18.壮大县城消费。按照“一中心（生活中心）一市（农贸市场）一园（电商园区）一街（特色街区）”的工作思路，加强县域商业体系建设。围绕“一县一品、一县一特”，鼓励有条件的县市建设一批综合承载力强的特色商贸、文体、旅游消费集聚区，带动全域消费。到2023年，培育5个社会消费品零售总额过200亿的消费强县，基本实现县域商贸物流中心全覆盖。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
19.激活乡村消费。加快实施乡村振兴战略，推进乡镇商贸中心建设，促进消费下沉扩容。积极推动惠农驿站试点，引导大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展连锁品牌化经营。落实相关政策，推动汽车、家电、通讯器材等重点商品下沉消费，促进汽车下乡和家电以旧换新。加大冷链物流基础设施建设，新增冷库库容20万吨。到2023年，全市乡镇社零占比提高2个百分点。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市经信局、市商务局、市物流业发展中心，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
20.推进电商快递进村全覆盖。以电子商务示范城市、示范基地、示范企业为抓手，引进和培育一批知名电商头部企业、瞪羚企业、种子企业，打造电商平台和产业集聚区。深化电子商务进农村示范项目建设，鼓励企业运用电子商务手段扩大农产品销售。到2023年，全市限上商品零售额中通过网络实现的零售额突破50亿元，跨境电子商务交易额突破9亿元。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市农业农村局、市供销社，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立宜昌市加快建设区域性消费中心城市领导小组，由市政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，市级有关部门负责同志为成员，统筹规划和组织协调区域性消费中心城市建设。日常工作由市商务局牵头负责，建立常态化工作机制、督导机制、统计监测机制和考核机制。
（二）强化政策支持。建立区域性消费中心建设引导资金，重点支持业态创新、项目引进、品牌创建、城市试点、街区建设等。统筹用好中央和省级相关专项资金，加大对商贸重点领域、重大项目和重大活动的支持力度。加大促进商贸转型升级、贸易持续增长、内需消费扩大、开放型经济层次提升等方面的政策研究。
（三）强化环境保障。贯彻落实省、市关于优化营商环境的工作要求，加快建设市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，当好“无事不扰、有求必应”的“金牌店小二”。深化商务领域行政审批制度改革，进一步优化办事流程，提升审批服务效能。对接对标中国消费城市评价体系，开展消费体验评价。加强“12315”行政执法体系和消费者维权体制机制建设，提升追溯体系覆盖率。扎实推进社会信用体系建设，开展“诚信兴商宣传月”等主题宣传活动。
附件：1.2021年至2023年全市“社零”和“小进限”工作目标
2.2023年全市重点商圈建设工作目标
3.2023年全市商业综合体建设工作目标
4.2021年至2023年城区特色商业街区建设工作目标
5.2021年至2023年会展中心建设目标
6.宜昌市加快建设区域性消费中心重大项目计划表
《宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市加快建设区域性消费中心三年行动计划（2021~2023年）的通知》相关文档：
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市残疾预防行动实施方案（2018～2020年）的通知10-26
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