乡镇开展三抓一促活动的整改方案
一、开展活动取得的成效
十七大以来，镇党委以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕打造休闲旅游地、生态宜居地和绿色蔬菜基地，建设富裕和谐生态强镇的奋斗目标，进一步解放思想，抢抓机遇，深挖潜力，全力推进开发开放，以扎实苦干的工作作风，狠抓工作落实，推动了地区经济社会的不断发展。全镇实现国内生产总值6.7亿元，同比增长10.2%；截止11月份，财政收入672万元，同比增长8%；农民人均可支配收入达到3760元，同比增长7.4%；人口自然增长率控制在4‰以内；义务教育阶段学生入学率100%；贫困弱势群体救助率98%。农业快速发展，农业总产值4.8亿元，全面落实中央减负政策，发放粮食直补资金348.9万余元，农民户平减负200余元。工业经济稳步增长，全镇实现工业总产值6700万元，同比增长11%；第三产业有了新的发展，实现产值758万元。
1、积极发展现代农业，社会主义新农村建设稳步推进。以生态农业为切入点，加快发展现代农业促进农业产业化进程。抓好绿色生态工程，共造速生丰产林368亩，沿江生态林436亩，采伐基地新种194亩。抓好生态种养殖工程，积极探索“养殖－沼气－高效种植”三者结合的种养殖模式，大力推广沼气池建设，改善农业生态环境，石木冲、庆桥、长塘角、油榨头等村今年又完成220口沼气池的建设。抓好了农村基础设施建设，投入资金120余万元，完成畅通工程指标15公里，庆桥、岚角山、宅芝甸等村级道路建设纳入了中央国债投资项目。投入资金50多万元，整修山塘、水库渠道86处。抓好集体林权制度改革，全镇90%的村完成了外业勘界勾图和林改资料的整理归档。
2、扎实做好协调服务，保证项目顺利实施。今年初，镇党、扎实做好协调服务，保证项目顺利实施。委政府提出了要紧紧围绕区委提出的“项目年”决策部署，充分把握潇湘生态植物园、永州大道扩宽、新良公路升级硬化等多个重点项目落户境内的大好机遇，突出项目建设的工作思路。集中全镇有三分之二以上的干部职工，为项目做好全方位的服务协调工作。目前，潇湘生态植物园项目征地工作全面完成，巴洲安置街已破土动工；零陵大道扩建路基全线拉通，拆迁工作基本完成；新良公路改造路面硬化接近尾声，年底将全线通车。在小城镇建设方面，以贤明安置小区为依托，准确定位，科学谋划，提出了围绕“三纵二横”的思路进行整体布局，征地工作正在进行。加强了小城镇管理，增设垃圾箱6个，聘请保洁员5人，对农贸市场、街道进行全面清扫，很大程度上改变了过去小城镇“脏、乱、差”的形象。
3、招商引资全面推进，发展后劲明显增强。继续优化经济、招商引资全面推进，发展后劲明显增强。发展环境，制定了一系列优惠政策和措施，加强综合治理和跟踪服务，进一步加大招商引资力度，制定了切实有效的措施，做到任务到人，奖罚到位，充分调动全镇干部的招商引资积极性，全镇共引进投资千万元以上的规模企业2家，投资5万元以上的中小企业14家。
4、社会各项事业全面发展，人民生活条件明显改善。教育工作，落实了“两免一补”政策。今年共减免书籍费8.5万元，减免学杂费1元，直接受益学生645人，向大中专院校申请助学贷款学生20人。不断改善办学条件，新建了岚角山学校运动场。精神文明建设全面推进。投资近20万的岚角山镇综合文化站于9月份投入使用，全镇有5个村纳入了全民健身示范村建设。完成了城镇住户的数字电视网线改造，数字电视入户率达98%。继续加强中心卫生院的医疗设备建设，10月份投资近50万元的住院楼已投入使用。全镇困难人群实现了有效的社会救助和制度救助，投资30万元建好了敬老院。做好了家电、汽车摩托车下乡工作，补贴资金达33.2万元；组织引导返乡农民工就业300多人，极大地改善了民生。计划生育工作确保了市、区红旗单位。信访维稳工作保持了全区先进行列，政务、村务公开，廉政建设等多次为市、区提供示范。
二、与三抓一促活动要求不相适应的问题及主要原因
镇党委以更高标准分析检查了工作和发展上存在的突出问题：
一是按照“积极应对挑战，扩大开发开放，推进率先发展”的总体要求和面对当前激烈竞争形势，我们在思想观念、工作思路和举措上同新的发展要求还不相适应，亟待进一步创新和提高，发展任务还很重。
二是同先进乡镇相比，我们在经济发展水平和总体实力上还有很大差距，推动发展的支撑力还不足，需要进一步加大招商引资力度，提升产业层次水平，大力培植新增税源，推进开源增收。
三是对照新型城镇化发展要求，我们的基础设施和功能设施建设还比较滞后，特别是镇区整体建设水平不够高，需要进一步加大建设力度，提高建设水平。
四是依照农业现代化、产业化发展模式，我们的绿色农业发展水平还有差距，需要进一步推动组织化、设施化建设，不断提升农业产业化、现代化发展水平，打造绿色农业品牌。
五是同广大人民群众不断提升的物质文化需求相比较，社会事业发展相对滞后，需要进一步推动社会事业的协调发展，丰富广大人民群众的物质文化生活。
六是按照科学发展观要求，领导班子和干部队伍整体素质和能力水平上还需要进一步提高，在工作作风、工作效率等方面还需要进一步加强自身建设。
存在以上问题，主要原因是：
一是理论学习还不够深入系统。
一是理论学习还不够深入系统。按照科学发展观要求，在经济、社会、政治、文化等方面的学习还不够深入透彻，从而影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的能动性和创造性。
二是思想解放还不够深入广泛。当前发展现状与区位资源优势不相称，城镇化水平不高，集聚效果不明显，突破的意识、跃升的思想和超越的理念不够强、不够新。
三是领导的能力和水平与新形势要求还有差距。随着发展形势的不断变化，对领导能力和水平提出了新的更高的要求，特别按照科学发展观的要求，我们在把握形势、驾驭全局、领导发展上还存在着一定差距。
四是对地区优势发挥还不完全充分。所处地理位置比较优越，基础设施较为滞后，发展工业制约大、限制条件多的客观实际，挖掘地区优势还不充分，招商引资思路不宽，项目储备不足。走绿色生态发展的步子还不够大、路子还不够宽。
五是机制制度有些方面研究得还不够深。面对新的发展形势，特别是国际金融危机的不利影响，一些工作机制、方式方法不能适应形势要求，需要不断调整完善。
三、今后推进科学发展的主要思路和举措
通过认真回顾总结、深入分析检查，我们更加深刻地认识到开展三抓一促活动对地区工作提出了新的要求。今后，我们要深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，牢牢扭住发展这一主题不放松，进一步强化思想解放，牢固树立开发开放的强烈意识，用发展的眼光不断解决前进中的问题，充分认识和发挥地区优势，放宽眼界，放开手脚，突出生态特色，打造绿色品牌，全力推进开发开放，努力实现地区发展的全面跃升。我们提出具体经济指标是：全镇国内总产值达到7.4亿元，较上年增长12%；财政收入突破800万元，较上年增长10%；农民人均可支配收入达到4000元，较上年增长7%；人口自然增长率控制在千分之四以内；义务教育阶段学生入学率达到100%；贫困弱势群体救助率达到100%。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：
（一）继续突出项目建设。继续突出项目建设。
1、牢固树立项目意识，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓财源，抓项目就是抓发展。有大项目才有大投入，有大投入才有大发展。
2、继续做好现有项目。潇湘生态植物园项目要抓好征地拆迁和安置工作，处理好巴洲村各组的山林权属纠纷。按时完成好第二期征地工作。永州大道扩建项目要完成好匹配土地和部队等国有土地的置换征地工作。要做好服务协调工作，创造一流的施工环境。
3、大力引进新项目。我们要紧紧抓住国家继续扩大内需的有利时机，利用一切有利条件，新上1—2个大项目。
（二）继续夯实“三农”基础。积极争取通畅公路指标，想方设法筹措资金，完善岚角山路网建设，做到所有的村和80%的村民小组都通水泥路。打通村与村，村与省道、县道之间的断头路。积极争取国土整理项目和良田工程项目，以楚江圩片各村特别是宅芝甸、香山前、寅巳塘、杨司江村千亩粮食生产示范片为重点布局。积极争取退耕还林后扶项目和水利维修改造资金，对带病骨干山塘和水库除险加固，对渠道进行维修改造。大力加强农田基础设施建设。实施好楚江圩社区饮水工程项目，彻底改变用水困难状况。积极消灭耕地抛荒，引导扶持农民大户种植向集约化生产发展，确保粮食生产稳中有升。要高质量完成集体林权制度改革，建立起“产权归属明确，经营主体落实，责任划分明确，利益保障严格”流转顺畅规范的林业产权制度。 乡镇开展三抓一促活动的整改方案
（三）继续调整产业结构。
1、种植业调优。按照“政府引导、龙头带动、政策扶持、规模发展、区域布局”的思路，加快农业产业化步伐。扩大阳甸村蔬菜基地规模，制定出台有关优惠政策，鼓励发展农产品加工企业，建立产、供、加、销一体化的生产经营模式，增加产品附加值，拉动以蔬菜、花卉、苗木为主的特色产业。
2、养殖业调强。以“通化养殖场”为依托，逐步完善“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的产业链条结构，扩大养殖规模，优化养殖结构，提高养殖效益。积极引导楚江圩片山羊养殖。新增标准化畜牧养殖小区7处，山羊养殖基地1处。
3、企业做大。依托现有骨干企业，按照“投产一批、建设一批、储备一批”的思路，大力增上项目、增加投资，快速形成规模。要重点培育汽车贸易、建材、冶炼、农产品加工等企业上规模、上档次。要新增2家规模工业企业。
4、生态旅游做美。充分利用现有蔬菜、花木苗卉、时鲜水果，休闲、垂钓基地和潇湘平湖、巴洲岛、李达、唐克故居等旅游资源，依托潇湘生态植物园、潇江东路风光带和永州大道景观带的建设，构建岚角山生态红色旅游圈。特别是李达诞辰120周年之际，我们要抓住有利时间，建好李达广场，积极打造红色旅游基地。
（四）加速推进小城镇建设。加速推进小城镇建设。长期以来，岚角山小城镇建设规模和其所处的地理位置极不相称。我们要抢抓机遇，突破常规思维，敢闯敢试，高起点、高标准规划建设岚角山小城镇。
一是迅速扩大小城镇规模，我们将按照“三纵两横”的布局，完成小城镇建设征地200亩，新拉通三纵两横主街道。同时，要大胆引进客商，开发楚江圩古镇，要大力改造楚江圩，充分挖掘历史沉淀，利用现有资源，把楚江圩建成一个建筑风格独特古朴，小桥流水的宜居街。发展成一个永州市独一无二的特色产业的民间风俗街。
二是加快社区建设，要创造条件、争取资金，至少建好一个社区办公楼。
三是加强管理，搞好绿化、亮化、美化工程。
（五）注重民生，确保稳定。注重民生，确保稳定。改善民生是我们发展经济的最终目的，社会稳定是我们发展经济的前提和保障。
一要抓好科教文卫工作，要优先发展教育，改善办学条件，提高教育质量，要落实好“两免一补”政策，解决好贫困家庭子女上学的问题。要搞好卫生院的软硬件建设，提高医疗水平，争取建好2个以上村级卫生院。
二是要完善保障体系。做好新农合工作，入保率达98%以上，做好低保工作和救济救助工作，要积极组织引导农民和城镇待业人员的培训和就业。
三是要落实好支农惠农政策，发好粮食直补等各种补贴，做好家电、汽车摩托车下乡工作和汽车家电以旧换新工作。
四是要继续狠抓计划生育工作，要全面推行计划生育村民自治；进一步完善计生政策导向机制，要加强流动人口管理，提高计生行政执法水平，及时落实好节育手术，严厉控制计划外生育，确保计划生育的市、区红旗单位。五是要抓好信访维稳工作，加强基层基础建设，严格落实信访维稳目标管理责任制和全员负责制，及时接访处访，及时调处矛盾纠纷，及时解决群众的切身问题，确保社会大局稳定。加强领导班子和干部队伍建设，为发展提供坚强保证。
（六）加强领导班子和干部队伍建设，为发展提供坚强保证。
一是巩固开展开展三抓一促活动活动成果。坚持以思想解放促进发展理念的创新和发展动力的增强，强化“危机中抢抓机遇、困难中谋求发展”的思想意识，以“抓机遇、求突破、树形象”为载体，不断查找本镇与外界的差距和不足，积极进行整改提高，提升工作能力和领导水平，推动工作的有效落实。
二是加强领导班子自身建设。不断加强学习，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的意识和水平。讲求团结、凝聚力量，廓清思路、谋划发展、科学决策，牢记宗旨、以民为本，坚持为人民群众执好政、掌好权、谋好利。
三是推进干部队伍作风建设。坚持深入扎实、务实求实的工作作风，推动党员干部把精力用在抓落实、求实效上。强化党员干部的教育管理，抓好制度建设、责任机制运行。深入落实党风廉政建设责任制，强化执政为民理念，树立为民、务实、勤政、清廉的良好形象。四是打造风清气正、心齐劲足、真抓实干的干部队伍。从党委班子做起，讲政治、讲团结、讲大局、讲整体、讲纪律，继续保持良好精神状态，不断营造干事创业的浓厚氛围，强化落实责权一体的工作推动机制，层层负责、层层落实，相互补台、相互支持，团结一心，想干事、肯干事，克服困难干成事。
（七）加强和改进政府自身建设。
面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，我们必须坚持践行科学发展观，不断提高执政能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受群众监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议和批评。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自律。坚决查处违法违纪案件，纠正不正之风。不断转变政府职能，建设服务型政府。面对当前的重大机遇与挑战，我们要坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署，把贯彻落实科学发展观体现在“积极应对挑战、扩大开发开放、推进率先发展”上，把落实“抓发展、增实力、保稳定”目标要求作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，进一步振奋精神，以更大的勇气、更高的标准、更大的力度和更有力的措施推动各项工作上台阶、上水平，努力实现发展的新突破，为打造休闲旅游地、生态宜居地和蔬菜食品基地，建设富裕和谐的岚角山而努力奋斗！
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