推进蔬菜产业集约化、规模化、设施化
近年来，市农业部门把大力发展高效、加快建设现代农业作为农业生产工作的主线，加大政策扶持力度，实施项目农业工程，引导发展优势主导产业，促进了产业结构的优化、品种、技术的更新及安全生态农业工程的实施，全市蔬菜种植面积快速增长，效益也得到了显著提高。但蔬菜生产存在的薄弱环节不容忽视，必须采取措施，推进高效蔬菜产业持续稳定发展。
全市蔬菜产业的基本情况及主要特点
蔬菜面积不断扩大。2011年全市蔬菜累计种植面积37.8万亩，总产量78.62万吨，总产值15.3亿元。在设施蔬菜生产上，坚持以日光温室、钢架大棚、喷滴灌等设施为重点，积极发展茄果、瓜类、花菜、莴苣、芦笋等蔬菜产业，加速以钢架大棚替代竹架大棚，积极推进设施农业的发展。全市高效设施蔬菜面积达到8.6万亩，总产量42.7万吨，总产值9.8亿元。
科技含量加快提升。为了使新技术新材料和新品种在我市得到充分的应用，市农业部门高度重视科技创新与推广，加强新设施、新品种、新技术的引进、示范和推广。全年引进示范推广苏粉9号番茄、长豇100豇豆、8424西瓜、蔬丰秋早大白菜等设施蔬菜新品种40多个，近几年来累计推广面积70万亩。推广了功能型生物有机肥应用及配套技术、设施蔬菜有害生物综合防控技术等新技术18项，累计推广面积30万亩，增加经济效益近15亿元，增加了设施蔬菜生产的科技含量，提高了生产水平，有效提高了单产和土地产出率，提升了反季节生产水平。同时，重点围绕设施农业的发展，积极开展农民培训，着力提高广大业主、从业人员及农民的科技素质和能力水平。
规模化发展逐步形成。集约化、规模化、设施化是现代农业的发展方向，建设现代农业园区是提升农业生产科技水平的重要平台，市农业部门一方面注重老园区提质、扩量、增效，另一方面加快新园区的发展，建成了一批规模大、档次高、效益好、示范带动力强的现代农业示范园。新街、黄桥镇园区总面积达2万亩以上，设施面积超过1万亩；元竹、济川街道、张桥、河失等镇各自建成了连片面积3000亩设施1000亩的高效农业园区。部分乡镇农业园区建成了1000亩设施500亩的规模。
位于新街镇的省级泰兴市现代农业产业园区，是一家集新品种引进、技术开发、产加销一体化的综合性生产企业，2007年被省农林厅认定为“省现代农业示范园区”；2008年、2010年被省农林厅认定为“省现代农业科技园”和首批“科技型合作社”。该园区成立了农民专业合作社18个，经营企业20个，并统一使用“绿色经典”注册商标，产加销紧密衔接，设备设施先进，从而发挥了规范经营、帮富带富的作用。江苏省省级现代农业产业园区---黄桥现代农业产业园以黄桥镇域北部为中心，辐射带动黄桥和元竹、分界、古溪等乡镇的邻近村组，规划总面积2.88万亩，其中核心区面积1.62万亩，辐射面积5万亩。核心区建设成“两园两区一中心”四大功能区。即:农业科技园、设施蔬菜示范区、设施葡萄示范区、农业生态园和农产品交易中心。现有农业企业3个、合作社16个，已初步形成“园区十公司十合作社十农户十经纪人”的合作经营形式，区内基本实现订单产销。位于张桥镇的省级“设施蔬菜标准园”---圩港蔬菜专业合作社生产基地已成为“三新技术”展示基地。
带动能力持续增强。市农业部门通过大力发展高效蔬菜产业，树立典型，以点带面，不但开阔了群众眼界，而且有效转变了群众观念，既使业主获得了较高的经济收益，又通过劳务承包，使附近群众就地务工，有效转化了农村剩余劳动力，增加了农民工资性收入。同时，通过高效蔬菜产业项目和合作经济组织的引领带动，调动了广大发户的生产积极性，促进了高效设施农业的加快发展。
经济效益显著提高。紧紧围绕我市高效蔬菜产业的发展，市农业部门加强市场调研和预测分析，科学选择项目和品种，引导设施农业项目业主，大力推广层级管理，合理安排布局，提高科学管理水平。强化与市内外大型批发市场的沟通联系，扎实推进产销对接，有效提高了产出效益。今年以来，我市高效设施农业亩均效益达到4230元，露地蔬菜亩效益2000元以上，蔬菜产业对农民收入的贡献份额不断提高。
多着并举真抓实干
政策引导，加大奖励扶持的标准和力度。培育集中连片面积达50亩以上的设施农业项目，市政府给予一定的扶持奖励。建设智能温室大棚的，按5000元/亩给予扶持；建设苏式日光温室大棚及联栋大棚的，按3000元/亩给予扶持；建设标准钢管塑料大棚的，奖励2000元/亩；建设普通钢管塑料大棚的，奖励1200元/亩。新发展葡萄集中连片种植50亩以上，且当年棚架搭设到位的葡萄园，露地栽培的当年每亩补贴1000元；钢架避雨栽培的当年每亩补贴1200元。从第二年起连续3年补贴土地租金，露地栽培每亩补贴400元，钢架避雨栽培每亩补贴600元。有比较规范、健全的农民合作经济组织带动，新建且相对固定的露地高效种植基地(主要是生产蔬菜、药材等)，集中连片常年生产净面积200亩以上的，一次性奖励4万元，每增加100亩，奖励2万元。只生产一季或在财政已补助的现代高效农业项目地点改建的不予奖励。成功创建省级现代农(渔)业产业园区的，奖励50万元。
园区带动，不断扩大设施农业种植规模。强化服务，不断提升设施农业运行质态。抓好项目申报与管理。注重蔬菜设施保险，为业主灾后恢复生产起了积极推动作用，也为我市设施农业的稳定发展奠定了基础。
我市蔬菜产业发展中存在的薄弱环节不容忽视，主要表现为产业规划不完善，科技特色不鲜明。基础设施薄弱，示范带动能力较弱。蔬菜产业特别是高效设施建设周期长、投入大、周转慢，入驻园区的各类农民专业合作经济组织、经纪人桥梁纽带的作用以及示范带动作用发挥不够明显。菜农市场信息不灵，加之盲目跟风，丰产不能丰收，菜贱伤农时有发生。
对策和建议
加大政策扶持，实现扶持政策普惠制。一方面重点加大农业园区的基础设施投入，为高效农业发展提供更好的硬件条件，促进现有农业园区提质增效；同时要鼓励发展简易设施、露地生产的高效农业项目，降低高效农业扶持补助门槛，以期整体推进高效农业快速发展。
注重本地农民增收，引导千家万户投身园艺业。船小好掉头，船大抗风浪是市场经济的客观规律。两者相辅相成，不可偏废。市城郊、黄桥集镇周边、河失镇李湾村、广陵镇通靖村、新圩村、曲霞镇安乐村都是有名的蔬菜专业村，其种植亩纯效益均在五、六千元以上，有的达万元。分界镇的甜豌豆生产，亩纯效益也在2000元以上，这些地区都是千家万户进行生产销售。这些地方高效农业发展之所以长久不衰，其根本原因就是他们发展的都是一家一户种植，摊子小，生产和管理成本相对较少，效益较高。建议在政策导向上，转变片面追求规模种植的做法，通过发展千家万户生产来促进高效农业的健康持续发展。
畅通销售渠道，实现产业化运营。无论是外地成功的经验，还是本地发展的实践，都证明销售对于产业发展的重要性。订单产销、发展专业销售队伍、基地和市场直接挂钩、农超对接等是地产农产品走向市场、实现价值转换的有效途径。出台相关激励政策，把有效的销售手段和措施作为全市高效农业发展的重中之重来抓，切实抓出成效。
加强服务体系建设，强化技术信息支撑。加大科技投入，强化技术宣传培训，通过组织菜外出参观学习、考察观摩活动，开拓眼界，更新思维，提高业主和农技术人员从事和服务高效农业的本领。进一步改善农业科技服务的手段和方法，通过增加投入、配备现代化的服务设施和装备，增强服务实力，提高服务水平和效率。加快推进高效农业新品种、新技术、新模式的推广应用进程。在改善基层农技人员工资福利待遇的同时，通过下派驻乡、招引招录技术人员等，进一步充实基层技术力量，切实解决基层技术力量薄弱和青黄不接的问题。信息不畅通，生产经营盲目跟风，是当前高效农业发展中的突出问题。采取必要的手段和措施，及时有效地为业主提供优质的信息服务，各级政府责无旁贷，信息服务不能适应需求的现状必须尽快改变。
完善体制机制，创造良好发展环境。园区和基地内部的运营机制，事关高效农业的发展成败，组织科学管理体制十分重要。要从组织网络、运营管理、扶持服务上探索新途径、引进新理念、实现新突破，为全市高效农业发展和园艺业转型升级创造良好发展环境，促进全市蔬菜产业迈上新台阶。
王迎春 朱华 陈建泉
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