近年来，道路运输非法营运问题日益突出，给造成了严重的安全隐患、经济损失和社会不稳定的风险。丙申法制改革开始以来，政府加大了对此类违法行为的打击力度，但非法营运活动仍然存在。因此，需要制定更具体的打击方案，以加强对道路运输非法营运的打击力度，保障人民群众生命财产安全，并促进道路运输产业的健康发展。
一、非法营运的主要类型及特点
道路运输非法营运是指未经工商部门注册或未经运输主管部门审批的道路运输企业和运输从业人员，擅自从事道路货运、客运等活动，以违反法规的方式获得非法收益的行为。非法营运主要有以下几种类型：
（一）无证经营。指未经工商部门登记注册，违规从事道路运输业务的行为。
（二）假执照经营。指在没有取得相关技术和管理条件的情况下，虚构证明材料，取得执照的非法行为。
（三）无照经营。指未取得各种必要证照，直接擅自从事道路运输活动的违法行为。
（四）非法抽头。指汽车运输从业人员、调度员等将运费的一部分挪作自己的私人收益的行为。
（五）超载。指车辆在运输过程中，实际载重量超过规定的限制，沿途不停留进行超载称重的违法行为。
上述非法营运的特点为：风险大、成本低、收益高、活动隐蔽、非法性强。
二、打击道路运输非法营运的方案
为了有效打击道路运输非法营运，保障道路运输安全和公正竞争，需要从以下几个方面采取打击措施。
（一）加强组织协调，形成联防联控合力
各有关方面应当紧密联系，形成联防联控合力，共同打击非法营运行为。应当健全道路运输安全监管机制，落实监管部门、行业协会、法律机构在道路运输领域的职能分工和协作关系，在立法、政策、法规和行业标准上进行加强协调和合作。
（二）完善法律法规，加强监管力度
应当加强法律法规建设，制定并完善相关条例和规章，严格规范道路运输行业，从源头上遏制非法营运行为。同时配合落实道路运输安全监管机制的责任，强化对非法运营行为的日常监管，在明察暗访、抽查抽验、举报奖励等方面采取多种形式对非法运营行为进行监管。加大对非法运营行为的处罚力度，对于严重的违法行为，给予较重的处罚。
（三）加强宣传信息发布，提高公众参与度
政府应当加强非法营运的宣传和信息发布，提高公众的知晓率和参与度，加强舆论引导力度，引导群众自觉抵制非法运营行为。同时加强社会监督，积极鼓励公众参与非法运营行为的举报工作，针对举报线索及时展开调查和处理。
（四）提高从业人员素质，加强管理有效性
政府应当加强对道路运输行业从业人员素质的要求，对于准入条件不符合规定，并在实际中存在安全隐患的人员，应当有相应的淘汰措施。加强从业人员职业道德教育，提高从业人员运输安全意识，增强行业自律能力。同时加强对道路运输企业和从业人员行业标准和规范的考核督促，落实帮扶措施，激发企业和从业人员的积极性。
三、总结
道路运输非法营运问题已经严重威胁到人民群众的生命财产安全和社会稳定，政府应当加大对非法运营行为的打击力度，加强组织协调，完善法律法规，加强宣传信息发布，提高公众参与度，提高从业人员素质，加强管理有效性等方面的工作。只有通过综合施策，形成联合打击的合力，才能为治理道路运输非法营运行为寻找到更为有效的解决途径，保障人民群众生命安全和财产安全，推进道路运输产业的向纵深发展。
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