??市国家税务局“作风建设年”活动实施方案
为深入贯彻省局关于在全省国税系统开展“作风建设年”活动的意见，进一步加强和改进领导班子和干部队伍作风建设，推动国税事业跨越发展，根据《 市国家税务局作风建设年活动方案》的要求，结合我局实际，特制定本活动方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神、省纪委九届七次全会精神和市纪委三届七次全会精神，以“服务科学发展，共建和谐税收”为主题，以增强责任心、强化纪律性、提高执行力为核心，不断强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，大兴勤为善事的政风、重学会用的学风、创新创业的税风、诚信友善的行风、风清气正的党风，着力加强党性党风党纪教育，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，通过抓党风促政风带行风，充分发挥税收职能作用，推动 ！！国税事业又好又快发展。在活动中，必须坚持服务大局的原则，始终围绕税收中心工作来开展；必须坚持教育为本的原则，把思想道德教育作为作风建设的基础性工作来抓；必须坚持实事求是的原则，紧密结合国税部门、国税工作和国税队伍的实际，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平；必须坚持扶正祛邪的原则，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气。努力建设团结务实、奋发有为、干事创业的领导班子，建设勤政廉洁、服务优良、作风一流的干部队伍，为推动我局国税事业又好又快发展提供坚强的政治保证。
二、目标任务
通过深入开展“作风建设年”主题活动，进一步加强政风、学风、税风、行风、党风建设，严肃组织纪律、工作纪律、劳动纪律和廉政纪律等四项纪律。着力克服十大问题，形成十大风气。
克服理论学习不刻苦、不求甚解、不联系实际的问题，努力形成加强学习、勤奋钻研的风气。
克服不深入基层、不调查研究、不解决实际问题以及热衷作表面文章、报喜不报忧、应付上级的问题，努力形成重实际、说实话、办实事、求实效的风气。
克服文山会海、工作只布置不检查不落实的问题，努力形成狠抓落实的风气。
克服因循守旧、不思进取、不求创新、怕困难、怕艰苦的问题，努力形成解放思想、求真务实、克难攻坚、勇于创新的风气。
克服工作标准不高、办事效率低下的问题，努力形成雷厉风行、优质高效的风气。
克服小团体主义、只顾科室分局利益、科室间互相推诿、争权夺利的问题，努力形成顾大局、服从集体、相互协调、主动配合的风气。
克服门难进、人难见、脸难看、话难说、事难办的问题，努力形成热心为基层服务、诚心为群众服务的风气。
克服不给好处不办事，给了好处乱办事和以权谋私的问题，努力形成依法行事，遵章守纪，克己奉公的风气。
克服精神不振、纪律松弛、自由散漫的问题，努力形成讲党性、讲纪律、讲奉献、高标准、严要求的风气。
三、实施步骤
第一阶段：强力启动、形成氛围（2月—4月底）。
基本要求：谋划到位、安排紧凑、迅速行动，形成“领导干部沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好三项工作：
1、搞好动员部署。成立领导小组和工作机构，制定活动实施方案，明确任务目标，提出具体举措。召开动员大会，广泛进行宣传发动，通过创办活动简报、悬挂宣传条幅、设置宣传长廊、在电脑屏幕滚动播出宣传标语、网站开辟活动专栏等形式，营造浓厚的活动氛围。2、组织集中学习。及时组织全体干部，认真学习十七届中央纪委六次全会精神、省纪委九届七次全会精神和市纪委三届七次全会精神及关于加强干部作风建设的一系列文件精神。采取中心组学习、分组讨论、撰写学习体会文章等多种方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性。集中学习讨论时间不少于一周，每名干部要撰写一篇体会文章，择优在学习园地、网站上进行交流。
3、进行公开承诺。领导班子及各科室要围绕服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众，明确组织税收收入、坚持依法治税、优化纳税服务等方面的具体措施，包括解难题，办实事、创新机制制度等，通过网站作出公开承诺。
第二阶段：全面展开、整体推进（5月初—7月底）。
基本要求：通过调研走访，自查自纠，深入实践，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。
(一)调研走访。5月，由局领导带领分管科室到分局调研，广泛深入基层分局、党政机关和社会团体，向有关单位发放征求意见函和调查问卷，开展“问计、问需、问效”的“三问纳税人”大走访活动，加强与纳税人沟通，真诚倾听纳税人的意见，准确了解纳税人意愿，查找各分局作风建设和思想建设中存在的问题，了解各分局在完成重点工作、重点项目和特色项目方面存在的困难及问题，检验税收管理和服务成效。
(二)自查自纠。6月，在深入调查了解、广泛听取意见的基础上，认真对照活动内容和目标要求，开展“五查五看”活动（即查政令畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃拿卡要”等影响税务部门形象的问题；查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、慢作为以及敷衍塞责、推诿扯皮等问题；查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；查执行规定、完成任务，看是否存在执行规定不到位、工作任务没有按要求完成等问题），切实找准本单位（科室）以及党员干部在思想作风、学风、工作作风以及党风廉政建设等方面存在的薄弱环节和问题，形成自查报告，并于6月底前将自查报告报送监察室。
（三）深入实践。创新工作思路，全面落实广安市局年初国税工作会议提出的目标任务，努力推进各项工作的圆满完成。结合我局工作实际，积极开展各种服务为民活动，为群众办好事办实事。主要开展以下十项活动，充分展示作风建设成效，全面推进作风建设。
1、开展“解放思想大讨论”活动。开展新一轮解放思想大讨论，开展“全员读书活动”，并以内部网站、报刊杂志为阵地，开展读书心得征文评比、读书体会交流、读书笔记展示等活动，引导国税干部职工广泛参与。
2、开展“恳谈日”与“征求意见会”活动。领导班子每两个月确定一个“恳谈日”，对拟出台的重要文件、政策、办法，以及每年确定的1至3个涉及全局工作的恳谈专题，广泛征求基层干部意见，推进决策的科学化、民主化；每半年要组织召开一次纳税人“征求意见会”，广泛听取纳税人各方面的意见与建议。要注意参加对象的代表性和广泛性，努力提高公开性和透明度。要建立征求意见建议的网络平台，认真研究办理纳税人的意见建议。
3、召开以作风建设为主题的民主生活会和科务会。层层召开以作风建设为主题的民主生活会和科务会，领导班子成员要参加分管科室的科务会，主要采取批评与自我批评的方式，认真剖析自己存在的问题，指出别人的不足。
4、开展党员干部警示教育。围绕深刻吸取企业税收违法税案的惨痛教训，在机关党员干部中进行警示教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失等问题，明确今后努力方向。
5、举办先进事迹演讲。要善于发现、培养和宣传先进典型，树立一批具有国税特色、体现先进思想和时代精神的先进典型。“七一”前后，组织敢抓敢管、爱岗敬业等方面的先进个人演讲，充分发挥先进典型的示范带动作用。
6、坚持文明执法，营造公平公正税收环境。按照行政执法体制改革的要求，坚持热情、文明执法，坚决反对冷漠、粗暴执法；坚持规范、公正执法，坚决反对越权、随意执法；坚持严格、廉洁执法，坚决反对执法不作为、慢作为、乱作为或以权谋私。对税收检查实行归口管理、计划控制，避免随意检查、多头检查、重复检查。严格控制涉企评比达标、培训、考核等活动。
7、开展“五项清理”工作。清理现有的规章制度，对不合要求的，尽快废、改、立；清理税务行政审批和备案项目，该取消的取消，能下放的下放；清理收费项目，不合规定的坚决取缔，收费标准要尽快规范；清理纳税人报送的资料，最大限度地为纳税人减负；清理基层单位的报表，凡征管系统数据库能够查询生成的，不再要求上报，切实减轻基层负担。
8、进一步深化政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，凡是国税机关办理的相关事项，坚持以公开为原则，以不公开为例外，除涉及国家秘密和依法应受保护的商业秘密及个人隐私外，都按照法律法规的规定，利用网站和其它有效载体向社会公开。
9、推进纳税服务创新。一是服务措施上做加法，增加便民服务措施，进一步落实好预约服务、提醒服务、咨询服务、承诺服务等多元化、个性化的办税服务措施。二是降低纳税人办税负担和成本做减法。开展一次减轻纳税人负担大清理，并将清理结果向纳税人公告。三是提高办税效率用乘法。真正实现纳税人找税务机关申请办理涉税事项，一律由办税服务厅受理和出件；税务机关找纳税人调查核实事项，一律由税收管理员完成。四是转变作风，革除不良风气用除法。认真落实税务人员“五要十不准”守则，深入开展效能监察，开展“最佳”纳税服务人员评选活动，形成褒优贬劣的竞争态势。
10、开展作风建设“明查暗访”活动。对各单位上班工作纪律情况，纳税服务情况和廉洁自律情况采取不打招呼的检查，通过“摄”即携带数码相机对各单位上班工作情况进行摄像、“访”即走访部分个体户和企业收集意见、“听”即深入基层和纳税人听取他们关于作风建设方面的意见，真实掌握基层第一手行风作风情况，汇总整理后在全局进行通报，督促各单位认真、自觉、扎实落实好各项规章制度和工作安排。全年开展2次，时间不定。
第三阶段：督办整改，建章立制（8-9月）。
基本要求：坚持上下联动、左右沟通，建立健全制度机制。同时，集中力量破解影响和制约国税科学发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党建中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好四项工作：
1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要认真研究、精心设计，边建设、边运行、边完善。对制定的制度和运行情况进行回头看，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。
2、开展破解难题集中攻坚活动。结合整改落实方案、巩固扩大学习实践活动成果，把影响制约 科学发展的关键问题，群众反映强烈的热点难点问题，作为攻坚行动的重点，集中时间，集中力量，尽快解决。实行破解难题责任制，由领导分工负责，明确责任科室，各单位要至少破解一个难题，办成一件实事，务求见到成效。
3、组织精英开展“大企帮扶”活动。在全市选择10家重点企业，组织精干人员，深入企业送政策、送信息、送服务，帮助办实事、解难题、促发展，提高企业的市场竞争力。
4、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。加大内部监督力度，加强对行政管理权和税收执法权的监督，特别是对重点部门和重点环节加强日常监管和重点检查，发现问题，及时处理。对不作为、乱作为的，给予组织处理和纪律处分。
第四阶段：总结提高，评估考核（10-11月）。
基本要求：认真全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，全力迎接考评。
各单位认真回顾“作风建设年活动”情况，对作风建设年活动中取得的好经验、好作法，和存在的问题及下一步努力的方向要认真总结，形成经验，归结为文字材料，做好上下沟通，及时宣传，营造浓厚的“作风建设年”氛围，进一步提升社会满意度，提升国税形象。11月，市局组织对“作风建设年”活动情况开展全面检查评估，市局各责任科室就所负责的项目落实情况写出专题报告，完成情况纳入年度综合绩效考核。
四、有关要求
（一）提高认识，加强领导。“作风建设年”的活动内容多，要求标准高，要切实加强组织领导。我局成立以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，机关各科室和分局、稽查局主要负责人为成员的“作风建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室在人教科、监察室，主要负责活动的具体组织实施，办公室、党办要积极配合，搞好协助。各分局也要成立工作专班。全局要形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、责任科室各司其职的整体合力，推动活动顺利有效开展。
（二）统筹兼顾，扎实推进。把“作风建设年”与税收中心工作、“两化推进年”等有机结合起来，统筹部署，运用行之有效的活动载体和方式，丰富活动内容，强化活动效果。以作风建设的实际成效促进各项工作上台阶、上水平，形成良性互动、相得益彰的局面。
（三）明确任务，严格问责。各科室要按照要求，制定推进落实的工作计划，明确具体内容、时限要求和落实措施。活动领导小组及办公室要通过定期检查、重点抽查、民意调查、明查暗访等多种形式加强对作风建设情况的监督检查，实行跟踪问效，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。设立专项举报电话、电子举报信箱，对群众投诉的作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为或乱作为等问题，要认真调查了解，凡经查证属实的要追究责任，严肃处理。
（四）加强宣传，营造氛围。要切实加强宣传引导工作，充分发挥 ！！国税网站、报纸杂志、简报和各类新闻媒体的作用，不断创新宣传形式，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，增强宣传效果，营造活动氛围。
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