陈晓明
老干工作是一项政策性、实践性很强的工作。近几年来，老干部人数呈逐年增长、年纪逐年增大之势，老干工作中存在的问题也随之增多。这些问题能否得到妥善解决，对国税部门的稳定、和谐和长远发展有一定的影响。因此，如何前瞻性地发现这些问题并及时加以解决，已经成为国税部门亟待解决的一个重要课题。
一、当前老干工作中存在的问题
（一）对老干工作认识上不到位。一是少数同志对老干工作认识不足，重视不够。片面地认为老干部只要安度晚年，享受天伦之乐就行，不必像在职那样关心单位工作，单位也不必像在职干部那样严格要求，还有的单位领导担心老干部找麻烦，不愿意深入细致地抓这项工作。二是对老干工作缺乏深入细致的调研。特别是近年来，随着组织收入工作压力的不断加大，税收科学化、精细化管理的不断推进，国税部门工作忙于繁重的税收任务、繁忙的税收征管、繁杂的行政事务之中，对老干工作的调研不够，面对新形势、新任务的要求，按老套路办事，工作创新不够。三是人员配置的局限性与日益繁重的管理服务任务不相称。以临武县局为例，目前在职干部职工仅为76人，平均年龄接近45岁，呈老化状态，而该局的年税收计划亿元，征管力量严重不足，况且基层局有没有专门的管理机构，致使老干管理工作人员大多数身兼数职，无法将精力完全放在老干工作上，不可能时时处处与老干部进行交流，出现顾此失彼的现象，不能及时发现问题、解决问题。
（二）对老干思想政治工作不到位。个别地方由于缺乏有效的思想政治工作，使少数老干部放松了严格要求自己，思想空虚，意志衰退，只要求组织关心照顾，不要求再为社会贡献余热。个别老干部不能正确理解党和国家制定的政策，特别是对分享改革与经济发展的成果的理解存在片面性，不能从单位实际出发，而与先进地区和一些垄断行业比待遇，比福利。个别老干部不能正确对待当前存在的一些不良社会现象，用计划经济的思维和思想道德教育方式，来看待当前改革发展中出现的问题。
（三）对老干部党建工作不到位。个别单位把主要精力放在抓在职党建，放松了离退休干部党组织建设，工作只是局限于领老同志“转一转、看一看”，“玩一玩、乐一乐”，组织一些文体活动等，而没有真正把离退休党建工作列入重要议事日程，离退休党建工作出现薄弱环节，造成部分老党员组织生活不健全，党性观念淡薄。有的在离开工作岗位后，不再注重自身的政治学习、党性修养和思想改造,看待问题和处理问题从个人利益出发，甚至有的老同志牢骚满腹，对新生事物产生模糊认识和不平衡心理，不能从党的事业和社会发展的大局来正确对待个人得失。
（四）对老干部管理服务不到位。一是沟通不及时。一些老干部虽然人退下来了，但是对国税事业可以说一往情深,而有时信息沟通渠道的不畅通和信息传递的不及时，使他们产生一种被抛弃的感觉。二是服务不到位。由于多方面因素的影响，在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些老干部产生失落感。三是活动不丰富。由于离休老干部年老体衰，社会活动逐渐减少，生活显得枯燥。他们迫切希望在力所能及的、丰富多彩的活动中陶冶情趣，充实和填补由于社会活动逐渐减少所带来的情感真空。而有的单位由于种种原因，他们的愿望往往被忽视，久而久之致使老干部思想上产生孤独感，与单位产生了隔阂。
（五）老干管理工作人员素质有待提高。有的老干工作人员政治责任感和事业心不强。在政策上习惯于一知半解，不能做到深入扎实，在作风上不能做到求真务实、实事求是，在工作上不能做深、做细、做好、做活。业务素质有待提高。老干工作对外要涉及劳动和社会保障、人事、经费等诸多方面，这就要求老干工作者必须要有较强的组织协调能力，但有的同志不善于协调各个方面、各个环节的关系，不善于调动各方面的积极性；有的缺乏调查研究能力，不善于观察分析，不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾，影响了工作水平和工作质量。心理素质有待提高。有时老干部对政策和单位工作的不理解向工作人员发泄，工作人员时常受到老干部的曲解、埋怨和批评，心理受到极大的压力。在这种情况下，有的同志表现出急躁情绪，不能静下心来做好解释工作，做到正确引导，而是对老同志发牢骚，闹情绪，影响了问题的客观反映，影响了问题的及时解决，进而影响了整个老干工作的开展。
二、加强老干管理工作的几点建议
（一）从讲政治的高度认识老干工作。老干工作“不是中心但影响中心，不是大局而影响大局”。我们应切实把老干工作放到全局来考虑，放到整个干部工作中来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。通过健全老干组织建设，使每名老党员都能过上组织生活，感受到党的关怀。要把老干工作纳入领导工作的重要议事日程，年初国税工作会议，重大工作决策和年终总结，考核评议以及举行重大活动，均邀请老干部参加；经常召开老干部座谈会，定期听取汇报，通报全局的一些重要工作，并请老干部们献计献策；认真对待和做好本单位老干来信来访工作，高度重视并处理解决老干们反映的困难和问题，真正做到思想重视，工作到位，措施有力，把问题化解在当地，解决在基层，妥善处理在萌芽状态。
（二）从坚持以人为本的角度在生活上关心老干部。科学发展观强调以人为本。落实老干部的生活待遇，是老干工作的一项经常性的重要内容，也是科学发展观落实在老干工作中的直接体现。一是要及时发放离退休干部的离退休费，及时按规定报销医药费。二是要关心生活，热心为老干部服务。帮助他们解决生活、疾病、医疗等方面的困难，特别是对参加工作早、退休早、身患重病、子女下岗、生活十分困难的老干部要发扬人道主义精神，积极给予重点帮助和救济。每年安排老同志进行一次健康体检，保证老干部就医用车。三是关心老干部的切身利益，使之现有的待遇不受影响，同时分享改革的成果。
（三）从党建工作入手做好老干思想政治工作。老干部退下来以后，所处的社会、工作、生活环境都发生了变化。要从老干部党组织建设入手，解决老干部年老体弱，居住偏远，组织生活难以经常化等实际情况的难题，为老干部开展自我教育和自我管理创造良好的环境，为开展老干部思想政治工作提供强有力的组织保证。坚持和完善“三会一课”制度、党员学习制度、民主生活会制度以及党费收缴、党员管理制度，根据老党员的年龄、身体状况、心理特点和思想实际，不断研究和探索与老同志相适应的工作制度和活动形式，达到党组织工作制度的规范、创新。同时把党建工作与思想政治工作结合起来，与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与解决实际生活紧密结合起来。而思想政治工作应注重“老有所学，老有所娱”。从长期教育入手，组织老干部不断学习和更新知识，用新的思想理论来充实自己，使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实，思想观念不断更新，始终保持对共产主义理想不懈追求的信念。同时，广泛开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，在组织学习、辅导报告、座谈讨论以及参观考察等传统的工作方法的基础上，创新工作载体。
（四）从转变服务观念着手提升老干工作管理水平。为老干部服务，是我们老干部工作的主题和落脚点。 一是确保沟通渠道的畅通。虽然老同志已经离开了工作岗位，但他们依然关心税收事业的发展，这就要求上至领导、下到每位老干工作者，都要最大限度地确保沟通渠道的畅通，坚持及时沟通、定期沟通和随机沟通相结合，如在新的政策出台、单位人事变动、有关工作调整等时机，及时向老干部传达通报情况，并现场听取老干部的意见或建议。领导要与老干部建立联系制度，坚持定期走访、定期联系和定期看望，当面倾听老干部的心声，帮助他们解决老干部所关心的热点、难点问题。通过这种方式，做到上情及时下达、下情及时上报，始终保持领导与老干部沟通渠道的畅通。二是确保“老有所学、老有所教”。随着物质生活水平的提高，老同志对精神生活的需求也愈来愈高，渴求知识的愿望非常迫切。因此，我们要最大限度地为他们“老有所学”创造条件。要出台优惠政策，从资金方面积极支持，鼓励他们参与学习，内容包括书法、美术、计算机、法律等，对他们的学习要有规划、有目标、有要求；积极建立老干部学习活动室，丰富学习资料，确保他们有书看、有资料阅读；组织他们参观学习，参观考察重点税源企业、城市建设、新农村建设等，让他们亲自感受改革开放带来的新变化、出现的新气象，加深他们对国家的大政方针和单位工作的理解和支持。三是确保“老有所养、老有所乐”。离退休是老干部人生和事业的转折，也带来心理和需求的变化。因此，我们应积极开展一系列健康向上的娱乐活动，来满足他们转折所带来的心理变化和需求，最大限度地为他们“老有所养、老有所乐”创造条件。如举办书法、绘画、诗歌、象棋比赛，安排诸如养生健身等方面的知识讲座，尽可能地为他们提供健身的机会和场所，使之各有其所，各有其乐。
（五）从实际出发提高老干工作者的素质。一是强化对老干工作者的思想教育。要通过一系列的思想教育，使他们有胸怀大局、忍辱负重、淡泊名利、吃亏奉献的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感，使他们热爱老干部，热爱老干事业。二是强化对老干工作者的文化培养。老干工作内容繁杂细微、涉及面广，有的老同志爱好非常广泛，有的甚至达到了一定的专业水平。因此，老干工作者除了对老干工作的路线方针政策有深刻理解外，还必须掌握其他多方面的知识，如心理学、管理学、社会学等；培养多方面的兴趣爱好和良好的文化修养及艺术情趣，组织和引导老同志崇尚科学文明和健康向上，提高生活质量。同时，老干工作者要不断学习，善于观察分析，及时发现新情况和新问题，运用灵活多样的方法进行有效的调查和科学的分析判断，从中总结经验，摸索规律，不断提高工作水平和工作质量。三是强化对老干工作者的心理培育。在实际工作中，老干工作者往往处于矛盾的焦点位置，既是党和政府政策法规的宣传执行者，又是老干部“两个待遇”落实的协调督办者，还是老干部反映问题、吐诉心声的忠实倾听者。因此，老干管理工作者要有坚韧不拨的精神抓好对老干的服务，承受住上级的批评、老干部的埋怨和同志们的曲解，要保持一种平和的心态，乐观的情绪，宽容的心胸，协调处理好方方面面的关系。
（作者系临武县局副局长）
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