各镇处党(工)委，区直各党委、总支、支部，驻区中省市直各单位党组织:
按照学习实践活动领导小组办公室《关于组织机关干部下基层保增长保民生保稳定的通知》和营口《关于开展“党员干部走进万户千企百村(社区)”实践活动的实施方案》的要求，现就在全区开展党员干部“大走访、大调研”活动，提出如下实施方案:
一、目的意义
开展“大走访、大调研”活动，是立足我区实际，对省开展学习实践活动的拓展，是广大党员干部坚持以人为本，确保开发区经济快速发展和解决群众最关心最直接最现实利益问题的重要途径，是当前严峻形势下，解放思想，发挥优势，以更加坚定的信心建设高标准宜居、宜业、宜游的现代化、生态化港口城市的必然要求。全区各级党组织和广大党员干部，要充分认识开展“大走访、大调研”活动对于推进重点项目落实、解决企业发展难题、理清村居发展思路和为困难群众排忧解难方面的重要意义，充分认识自身肩负的重要责任，积极主动地投入到这项活动中来，为实现开发区的加速发展做出新的贡献。
二、基本原则
要坚持“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在“大走访、大调研”中，建立“三包一扶”活动机制，即对规模企业、重点项目和村居实施“三包”，力求解决难题、促进发展;对有脱贫希望和创业能力的困难家庭实施“一扶”，扶助脱贫增收、创业致富。在活动中，要坚持以下活动原则:
(一)坚持“一对一”对接的原则。开展“三包一扶”活动，要实行“实名制”，由学习实践活动领导小组进行实名对接，确保规模企业、重点项目、村居和困难户的走访调研落实到位，责任到人。
(二)坚持难题必破的原则。在“大走访、大调研”活动中，领导干部要总结梳理在基层发展的问题，找准问题的成因，提出解决问题的思路并逐步落实，对于需要上级统筹解决的体制机制性问题要及时汇总上报，并向基层反馈。
(三)坚持帮助创业为主、救济为辅的基本原则。对有脱贫希望和创业能力困难家庭的帮扶，应按照帮扶、脱贫，创业、致富的工作思路进行工作，建立增收长效机制，实现稳步脱贫。
(四)坚持受教育、提素质的原则。党员干部要在帮扶过程中接受教育，增进与人民群众的血肉联系。要认真听取群众对科学发展的意见，改进工作，转变作风，进一步增强科学发展意识和全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉地把科学发展观的要求落实到实际行动中。
三、目标要求
“大走访、大调研”活动要求以“党群连心工程”为统领，以科学发展观思想为指导，广大党员领导干部在“大走访”中要“心系发展、真情帮扶、以身作则、有所作为”，在“大调研”中要“深入一线，细致调研，统筹兼顾，破解难题”，将活动引向深入。
(一)走进规模企业的党员干部，要认真了解和掌握企业生产经营状况、产品结构、市场开拓、技术改造、企业融资等方面情况，着力帮助企业破解发展难题，缓解要素制约，凝聚职工群众，增强发展信心，提高经济效益，全力打造“活力和谐企业”。
(二)走进重点项目的党员干部，要着力帮助协调和解决项目落实中的困难，搞好安全生产，加快项目推进，促进项目早审批、早开工、早达产、早见效。
(三)走进村居的党员干部，要帮助村居理清发展思路，调整农村产业结构，壮大集体经济，促进农民增收，发展农业、建设农村、致富农民;增强社区服务功能，充分发挥党组织凝聚人心、促进和谐的作用，在打造“活力和谐村部”和“活力和谐社区”活动中，贡献力量，取得实效。
(四)走进困难家庭的党员干部，要倾听群众呼声，了解群众愿望，真心实意地帮助群众解决困难，使群众感受党的温暖，生活得到改善，共享经济社会发展成果。党员干部在帮扶过程中接受教育，听取意见，改进工作，转变作风，密切党群关系。
广大党员干部要倾听群众呼声，带着感情深入基层、深入群众，深入了解并真心实意地帮助企业、项目、村居和解决群众困难，加强心理沟通和情感交流，使群众感受到党的温暖，共享科学发展的成果。在活动过程中，既要受教育、强素质，又要增进与人民群众的血肉联系，更要提高领导科学发展的能力，真正把主题实践活动做实、抓出成效，让人民群众满意。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各级党组织要把党员领导干部“大走访、大调研”活动摆到更加突出的位置，加强领导，高位推动，强势推进。各级党组织书记为第一责任人，同时要确定这项工作的直接责任人和具体责任人，着力构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作推进机制，确保工作落到实处。
(二)加强沟通协调。各部门各单位要根据各自工作职责，积极主动承担具体任务，加强沟通，相互配合，形成合力，确保实践活动顺利开展。对在实践活动中反映出来的带有共性的问题，要逐项梳理，认真研究，提出切实可行的解决办法，统筹加以落实，并逐步建立健全相应的长效机制。
(三)加强宣传引导。各部门各单位要充分运用报刊、广播、电视、互联网、活动《简报》等媒体大力宣传开展“大走访、大调研”实践活动的重大意义，交流党员干部参加实践活动的感受体会，推进实践活动不断走向深入。
(四)加强督促检查。要建立和完善“大走访、大调研”工作考核机制，对做出突出贡献的、确有调研和破解发展难题成果的单位和个人给予表彰奖励，对工作完成比较差的单位和个人给予通报批评，要与党员干部设岗定责结合起来，并把抓好此项工作作为党政干部年度工作考核的重要依据。
附件:1.营口开发区区级领导干部“大走访、大调研”活动对接表(略)
2.营口开发区党员干部“大走访、大调研”活动对接表(略)
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