今天这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，分析当前我区农业和农村工作形势，研究部署2011年有机农业发展和新农村建设工作任务，动员全区上下进一步统一思想，认清形势，明确目标，狠抓落实，奋力开创农业农村工作新局面。区委王书记对这次会议非常重视，就如何做好今年的农业农村工作提出了明确的要求。刚才，田端华博士围绕都市农业发展给我们做了一场精彩的报告，听了之后很受启发，收获很大，可以说既有理论高度，又紧密联系实际，对我们全面理解都市农业内涵，加快现代农业发展，建设幸福和谐新农村具有很强的现实指导意义，希望大家认真学习、深刻领会。会上，我们对在产业结构调整、发展有机农业等方面涌现出的先进单位进行了表彰，兑现了奖励，奖金总额近200万元，这是区委、区政府连续两年对这项工作进行重奖，充分体现了区委、区政府的高度重视。同时，池上、源泉、博山、石马四个镇分别从有机农业发展、农村基础设施建设，农村环境清洁工程等不同侧面做了表态发言，讲得都很好，有经验、有做法，对今年工作的安排也很清晰、很具体，希望大家互相学习借鉴，把各项工作任务落到实处。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四个方面的意见。
一、准确把握当前农业农村工作面临的新形势新任务
刚刚过去的一年，是我区农业农村工作取得全面突破的一年。
一年来，全区上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市关于农业农村工作的一系列重大决策部署，大力发展有机农业，稳步推进农村改革，全面落实强农惠农政策，加大统筹城乡发展力度，农业和农村经济继续保持了良好的发展势头。一是整建制有机农业区建设扎实推进。有机农业种植面积达15万亩，88个农产品通过国家有机认证或转化认证，池上、源泉、博山、石马4个整建制示范镇和上瓦泉等30个整建制示范村建设正在高标准实施，有机桔梗、金银花、猕猴桃、茶叶、黑五类等特色产业基地初具规模，投资5000万元建成有机农业发展中心，培植起了山东上水、山东上园、山东豆禾、淄博山珍园等一批农业龙头企业，在上海举办有机农产品推介会，整建制有机农业区的口碑逐步叫响。二是农村面貌持续改善。全面启动新型社区建设，汪溪湖、大孟房、闫伊昃、朱家庄、下庄等社区建设进展顺利。深入实施农村饮水安全工程，全面完成中小型水库除险加固任务，实施小流域综合治理6平方公里，新建改造农村公路38.7公里，新建户用沼气池1000个，完成造林绿化3.2万亩。积极推进农业综合开发，治理改造中低产田1万亩，新建拦河坝32座，发展节水灌溉面积3700亩。三是农民增收渠道不断拓宽。坚持把发展有机农业作为农业增效、农民增收的突破口，带动种植区内农民年均增收2000元以上，全区农民人均现金收入达到9163元，同比增长14.7%。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农和减轻农民负担各项政策，财政性支农资金同比提高46.5个百分点。四是民生保障水平持续提高。农村中小学校舍安全工程、“两热一暖一改”、农村卫生强基、农村文化大院建设等扎实推进，新
农保实现全覆盖，新农合参合率达到99.5%，五保集中供养率达到80%，农村低保等保障水平不断提高。五是农村改革持续推进。乡镇区划调整和改革全面完成，农村专业合作经济组织加快发展，农村土地承包经营权规范流转，农村集体林权制度改革主体改革任务基本完成。六是基层基础工作持续加强。创先争优活动扎实开展，基层组织建设“三三”工作法和“一村一警”工作进一步深化，农村党的建设、精神文明建设、民主法治建设不断加强，农村社会保持了和谐稳定。回顾一年来的工作，应该说在自然灾害多发、宏观形势复杂多变的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易，这是各级各部门积极应对挑战、创造性开展工作的结果，是广大基层干部和农民群众辛勤劳动、扎实苦干的结果。借此机会，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
成绩来之不易，应该倍加珍惜。越是好的发展形势，我们越要保持清醒的头脑，认真总结和正确对待成绩，准确分析和科学把握当前“三农”工作面临的新情况、新挑战和新问题。从外部环境看，宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响“三农”的不确定因素增多，极端天气现象增多，农业气象灾害和病虫害多发、高发，农业生产面临的自然风险不可低估;农产品价格起伏波动趋于频繁，生产成本上升，比较效益下滑，农业生产面临较大的市场风险，保持农业稳定发展、农民持续增收面临的困难和压力前所未有。同时，征地、环境污染、搬迁安置等矛盾和问题日益突出，农村维稳工作面临新的挑战。特别是从我区情况看，虽然我们始终把发展经济放在首位，但绝大多数镇村经济薄弱的问题没有得到根本解决，镇与镇之间、村与村之间发展不平衡，尤其
是南部四镇实力较弱，经济自给率还比较低。虽然我们的有机农业发展取得了突破，但产业化水平还偏低，龙头企业少、规模较小、拉动能力不强，流通体系建设滞后，产业链条较短，深加工率较低，大量的农产品不能转化增值，小生产与大市场的矛盾突出，制约了资源优势向竞争优势的转化。虽然我们不断加强农业科技服务体系建设，但仍然不能满足现代农业发展的要求，农业科研投入不足，新品种、新技术的引进和推广受到制约，基层农业服务队伍和网络尚不健全，农技推广体系仍不完善，农技推广人员整体素质有待进一步提高。虽然我们不断加大基础设施建设和环境综合整治方面的力度，但农村生产生活条件仍需进一步改善，小城镇建设水平不高，农村供暖、供气等基础设施配套不到位，“垃圾围村、垃圾堵河、垃圾满路”的脏乱差现象还没有从根本上解决;农业基础设施抵抗自然灾害的能力较弱，特别是从此次抗旱情况看，部分区域“靠天吃饭”的状况还比较突出，灾后大兴水利的任务十分紧迫。虽然我们持续不断改善民生，但农村社会保障体系还不够完善，与城区相比，农村教育、卫生、文化体育以及社会保障等各项事业发展水平不高，公共服务设施相对不足，看病难、保障难问题还比较突出。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
在看到不利条件的同时，我们更应该充分认识到做好今年农业农村工作有许多有利条件。一方面，各级对“三农”工作的重视程度进一步提升。近年来，从中央到地方都坚持把“三农”工作作为全党工作的“重中之重”。中央连续8年出台了指导“三农”工作的“一号文件”，充分体现了对“三农”工作的高度重视。
另一方面，我们抓“三农”工作的思路越来越清晰。在产业发展上，围绕城市全面转型升级，立足自身优势，我们提出建设整建制有机农业区的总体目标，创造了发展有机农业的“博山模式”，受到了各级领导和专家的高度关注、高度评价，许多经验在全省、全市得到应用和推广。在农业基础设施建设上，我们制定了水系建设意见，提出用三年的时间对境内所有河流、湖泊、泉群进行全面综合治理，努力实现常年有水、泉涌鱼跃，全面改善博山地表水缺乏的现状。在改善农村环境上，我们立足实际，提出实施净化、硬化、亮化、绿化农村“四化”工程，从最根本、最直接、见效最快的方面入手，分类指导，分步实施，分层次推进，力争三年内实现农村环境大变样。同时，我们还不断完善了城乡产业布局和城镇村布局规划，为城乡统筹发展奠定了坚实基础。
总之，我们既面临着严峻的挑战，更面临着前所未有的发展机遇。只要我们坚定信心，鼓足干劲，敢于攻坚克难，勇于开拓创新，真正做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松劲，就一定能够在更高层次。
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