农村小学校长工作中面临的困难及对策
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来源：《现代教育科学·小学教师》2010年第03期
中小学是整个国家教育体系的基础,小学阶段教育则是基础的基础,而农村小学管理更是一项艰苦而复杂的工作。学校无其他经费来源,硬件设备欠缺,学生居住分散,成绩参差不齐,家长素质不高,教师脾气秉性各异,整体素质偏低等。因此,作为校长,往往为经费所愁、为师资所愁、为学生安全所忧、为管理所困……
一、当前农村小学校长所面临的诸多困难
(一)办学经费严重不足带来的管理难题
一费制后,本来就是地方教育经费投入严重不足的农村学校资金更加紧缺。经费紧张、创收无门,教师待遇低,跟城市小学教师收入差距大,又经常拖欠工资,农村教师心理相当不平衡,加上部分教师金钱意识增强、奉献精神减弱,工作中矛盾冲突多,管理难度越来越大。
(二)不能运用经济手段进行有效管理
其一,制订了奖惩措施而无钱兑现。为了调动教师的工作积极性,制订了一系列的奖惩规定,如奖教制度,考勤制度等。但是,到了学期结束时,对照考核的结果要按章办事时,校长则显得无可奈何:学校筹不出钱,上面也拨不下款。其二,无法激励工作出色的教师,制约不认真的教师。许多教师是满负荷甚至是超负荷地工作,并且干得很出色,而有的教师,校长几乎指挥不动。一个学期下来,那些干得多、干得好的也无处多得钱,干得少的甚至没干的,也还是把自己该拿的工资放进了腰包,甚至躲在背后“打冷枪”。
(三)师资水平难以保证
校长虽然有人事权,但实际上,在很多农村学校里,教师的聘任、中层领导班子的任命还是主要取决于上级教育行政机构或当地乡镇政府。因此,一方面,该进的老师不得进,不该进的却鱼贯而入,教师整体素质不高。另一方面,骨干教师流失严重。一些农村小学费了多少年的精力,辛辛苦苦培养出来的教师,一旦小有名气,很快就会被挖走。搞得一些农村小学校长采取极端措施,不再参与县教育部门组织的优质课、学科带头人评选活动,深怕一些好教师一旦评上、获奖,就被调走,或者是自己另谋好的学校。
(四)学生的安全隐患偏多
安全责任重于泰山。安全问题,各级警钟长鸣,学校已到了比教学还重视的程度,天天讲、日日查,校长成天提心吊胆、如履薄冰。更何况现在的学生安全隐患很多,而且小学生自制能力较差,课间玩闹时磕磕碰碰,很容易发生意外事故。另外还有可能出现离校出走和被人贩子拐走、擅自出校游泳溺水死亡、上下学途中被车撞、食物中毒、流行疾病、打架斗殴等等,让人防不胜防。一旦学生在学校出了大的安全事故,家长、学校、校长三方都承受不起。家长痛失的是孩子,学校付出的是巨额赔偿,校长受的是处分,轻则记过降薪,重则撤职务、开除党籍。
(五)素质教育与应试教育两难抉择
尽管现在全面推行素质教育,但现行的教育评估机制仍然是以考试成绩作为评价一个学校办学水平高低的重要标准,教育行政部门对校长的评优、奖励到职位的升降,直接跟所在学校的升学成绩挂钩。
(六)生源日渐减少
近年来,农民的收入不断增加,城乡互动增多,农村家长视野变宽,他们意识到城市小学与农村小学的差异,为了让孩子接受更完善的教育,一部分有一定经济基础的农村家长宁可舍近求远,安排子女转学到城市小学就读,掀起了一股农村小学生“进城热”。这使得在实行独生子女政策后生源日减的农村小学的处境更加不利。生源短缺造成教育资源浪费的同时,农村学校尤其是一些薄弱小学,逐渐呈现出一种衰退的趋势。
二、对农村小学校长工作的几点建议
(一)校长应具备熟练、扎实的业务素养
校长应具备精湛、扎实的业务功底。也就是说,校长要熟悉课程标准,了解教材编排体系、掌握各年级学科特点,懂得教育学和心理学[1]。一个称职的校长,要掌握好语文、数学等各科教材教法。在小学阶段,语、数两科在其他学科中占有主导位置。小学校长必须具备这两科的教学能力。另外,校长的文化水平也应有较高的层次,如果校长本身文化水平欠缺,对理解教育政策有误,安排工作不细,领导教学和指导教师不力,都会给教育和教学带来阻碍。因此,校长本身的文化知识也要不断提高。
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