王 彪 同 志
在全县目标责任考核工作会议上的讲话
（2011年6月16日）
县委、县政府决定召开全县目标责任考核工作大会，主要任务是总结回顾去年考核工作，兑现考核奖惩，明确今年目标责任考核体系，目的是进一步激发镇坪干部群众奋勇争先的热情，自加压力，加快发展。刚才，武侠同志宣读了2010年全县目标责任考核表彰决定，对先进集体和受奖单位进行了表彰奖励；敬民同志对2011年度目标责任考核体系进行了说明，晓春同志对2011年度经济建设工作目标责任考核细则作了说明，县委、县政府与各乡镇各部门部分代表签订了年度目标责任考核责任状。其它乡镇部门的责任书随后再分头签署。在此，我首先代表县委、县政府向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！对广大干部群众在过去一年中付出的辛勤努力表示衷心感谢！
2010年是镇坪突破发展的重要一年，面对“7.18”洪涝灾害形成的不利影响，我们坚持以科学发展观为指导，以目标责任考核为抓手，团结和带领全县各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，克难奋进，勇于争先，实现了“十一五”目标任务的圆满收官。全年生产总值实现 6.81亿元，增长14.4%；工业总产值3.6亿元，增长53.9%；固定资产投资完成6.5亿元，增长28.1%；财政收入实现 5450万元，增长15.7%；城乡居民收入分别达到了14395元和3835元，分别增长16.5%和19.3%，牧业增加值等指标受到市委、市政府表彰，“蛋奶工程”、高中免费教育工作走在了全市乃至全省前列,县域经济综合实力大幅提升，社会事业全面进步，人民生活显著改善，镇坪已经站在了新的发展起点上。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县各级各部门共同奋斗的结果，是目标责任考核工作趋于务实的结果。建立“三位一体”目标责任考核制度以来，县考核工作紧紧围绕贯彻落实市委、市政府和县委、县政府的决策部署，科学下达考核任务，细化考核指标，落实考核责任，强化考核奖惩，发挥了考核导向作用，引领推动了镇坪突破发展。但是，随着发展形势与任务的变化，我们现有的考核体系已经逐步暴露出了一些缺陷和问题，不能很好的适应经济社会发展的需要，需要根据阶段性工作发展要求，对考核体系进行修订完善、对目标任务进行调整，进一步增强目标责任考核的针对性、实效性、操作性，更好地发挥考核的导向激励作用，推动县域经济发展。新的考核体系是县委、县政府在深入调研论证的基础上，县考核领导小组多方征求意见，博采众长，经过多次讨论修改完善，下达的指标更加符合县情实际，更加突出以经济建设为中心，更加突出增量考核，更加突出争先进位，更加突出发挥干部的主观能动性，这也是时代的呼唤，干部的呼声，群众的要求，是“十二五”镇坪县域经济社会加快发展的现实要求。
下面，我就做好目标责任考核工作讲四点意见：
一、深刻认识目标责任考核的重要性
实施目标责任考核，是省委、省政府推进“西部强省”战略目标的重大制度创新，是一项经过实践检验的科学、有效的重要制度，是加快全县经济社会发展的重要推手，必须毫不动摇地加以坚持。
第一，目标责任考核是凝聚各方力量的重要载体。发展是第一要务，加快发展是人民群众的根本要求。在推动县域经济发展的过程中，人是最关键、最活跃的核心要素，其中领导干部是最重要的推动力量。实施“三位一体”目标责任考核，目的是调动各个方面的积极性，集中力量，凝聚合力，使考事、评人和用人相结合，确保干部干事创业有方向、有目标、有动力。今年是“十二五”规划实施的起始之年，县委、县政府按照年初县委全委会确定的发展思路，进一步聚焦城乡一体建设、产业建设和社会建设“三项建设”，这是实现良好开局、加快发展步伐的重要的突破口。基于此，我们修订了目标责任考核体系，将“三项建设”列为今年目标责任考核的核心内容，通过目标设定、指标分解、任务细化、责任落实，建立起全县上下、乡镇部门联动的工作机制，凝聚各方力量，以此打开局面，引领经济社会加快发展。
第二，以经济建设为中心始终是目标责任考核的核心内容。经济建设是科学发展的第一要务，是目标责任考核体系的核心内容，只有先把经济建设搞上去，民生改善、社会建设才有牢固的基础支撑。各级各部门务必把思想统一到对经济建设的认识上来，把精力和注意力集中到经济建设上来，所有的工作都必须服从服务于这个大局，围绕经济建设抓项目、争项目、跑项目。今年的目标责任制考核大幅提高了经济工作考核权重，对经济工作和非经济工作分开实行两个百分制考核，经济工作的考核赋分占80%，非经济工作占20%，同时经济工作得分还是非经济工作最终核算为年度考核得分的加权指标，这一重大变化，目的是把大家的精力集中到经济建设上去。在经济工作的考核指标体系中，赋予招商引资、项目工作、争取专项资金等关键性指标更大权重，给每个单位、每个部门都下达有硬性任务，并实行增量考核，使考核导向更加集中，考核任务更加具体，考核内容更加量化，考核针对性、操作性进一步增强。
第三，目标责任考核是检验部门工作的重要标尺。首先，目标责任考核是检验工作落实的重要标尺。好的目标责任机制形成之后，关键在于落实。工作落实得好，目标责任考核得分就高，反之就越低。今年目标任务的落实对大多数单位来讲都有一定的难度，尤其是在做项目、引资金上需要跳起来摘桃子，直接反映着乡镇部门抓工作落实的能力和水平，检验着干部抓落实的真功夫。其次，目标责任考核是检验各级各部门大局观念、团队精神的重要标尺。县委、县人大、县政府、县政协及全县各级各部门是一个整体，每位领导干部都是整体中的一份子，同时每位公务人员又都是单位整体中的一份子。要着眼于团队建设，为完成任务四大家出力、各单位互助、各领导补台、各成员出力，把各级各部门的大局观念、团队精神从目标责任实施过程中体现出来。第三，目标责任考核是检验各级各部门克难攻坚、开拓创新的重要标尺。今年的目标任务艰巨，完成任务需要奋发有为的精神，需要克难攻坚的精神，尤其是经济主管部门，靠一般安排、蜻蜓点水是无法完成的，必须谋非常之策、行非常之举、出非常之力才能完成任务。在目标指标考核设置上，要求每个部门和乡镇都申报1-2件特色工作和发展项目，同时还设置重大贡献奖，就是为了激励各级各部门开拓创新，鼓励敢闯敢干、争先进位，在发展中大显身手、展示才能。
第四，目标责任考核是转变干部作风的重要平台。目标责任考核是检验干部作风好坏的“试金石”。在目标责任考核过程中，把目标任务细化分解，明确责任，层层落实，把重点工作和主要指标落实到部门，夯实到人头，其目的是让各级领导干部人人有担子、个个有压力，让大家知道干多干少不一样，干好干坏不一样，干和不干不一样，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，让广大干部在经济建设主战场、项目建设一线、重点工作、重点领域创新上转变作风，在完成任务的过程中磨练意志，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，要立志务实、不要立足务虚，要立志做事、不要立足做秀，要立志创大业、不要立足当大官，自觉做到为民、务实、清廉，全面形成真抓实干、竞相发展、干事创业的新局面。
二、高度重视年度目标责任考核
目标责任考核是考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向的标尺，也是调动和激发各级各部门抓发展、抓重点、抓落实的制度保证。各级各部门要站在加快发展的大局，高度重视年度目标责任考核，以目标责任考核落实为抓手，通过考核指标的分解下达使人人肩上有压力，调动干部的积极性，实现乡镇部门联动，上下左右发力，推动工作落实。
第一，要把乡镇部门任务同县域发展目标融为一体。今年下达到乡镇和部门的目标考核任务，是围绕县域经济发展和市委、市政府考核任务，着眼于加快发展，围绕城乡一体建设、产业化建设和社会建设等重点工作而确定的，任务叠加起来就是全县经济社会发展的总体目标。各乡镇各部门做为经济社会发展的责任主体，每个单位的目标任务都是县域经济发展的重要组成部分，任务完成程度，决定着全县总体目标的完成，任何一个部门或环节出现失误，都会在一定程度上直接或间接影响全县整体的发展。今年，县委、县政府着眼于城乡统筹发展，围绕城乡一体建设、产业化建设、社会建设等重点工作，给各乡镇部门下达的目标任务具有很强的相关性，部分任务需要多个部门横向沟通、相互配合、全力支持才能完成。因此，各级各部门必须要树立强烈的责任意识，切实增强全局观念，正确处理整体与局部的辩证关系，切实在一个总体目标之下分头开展工作，切实履行好职责，完成好目标任务，这是镇坪加快发展的根本保证。
第二，要重视年度目标责任制落实的关键环节。缺资金、缺项目是制约县域经济发展的最大“瓶颈”，特别是缺乏大交通、大项目的支撑，是我们加快发展的主要矛盾和矛盾的主要方面。这次目标责任考核任务中，除了下达主要经济指标以外，还围绕城乡建设、产业建设、社会建设及专项资金争取等重点工作下达了考核任务，所有的乡镇和部门都有项目建设、专项资金争取的任务，这是我们加快发展的关键环节。一是千方百计争取上级项目资金，要切实树立项目争跑意识，加强与省市部门间的联系，切实搞好沟通对接，通过勤跑、苦要、力争，“厚着脸皮，放下架子”，确保有更多更大的项目或资金进入省市的计划盘子。在这个问题上，一定要放下架子，树立争项目、争资金的意识，切实把项目争取到镇坪，推动工作；二是内引外联寻求多方援助，要坚持“多轮驱动”，放活思维、放开手脚，凡是有利于发展的项目和资金都要积极引进，积少成多，积小成大，形成项目资金投资集群；三是全方位招商引资，迅速制定招商引资奖励办法，大胆地在各个方面、各个领域开展乡镇招商、部门招商、行业招商、产业招商、干部招商、群众招商，实现全民招商。要创新项目生成的机制，促进一批大项目、好项目落地镇坪。要在遵守有关法律规定的前提下，敢于筹划项目，敢于为做项目的人撑腰，重奖招商有功之臣。同时，充分发挥好部门服务职能，减少行政审批环节，营造亲商富商安商的环境。
第三，要重视目标责任完成全过程的监督。对目标责任完成过程实施监督，可以确保目标任务完成得更加有质量，并可以在这个过程中提高各级各部门处理问题的能力和水平。一要逐步健全完善日常考核工作机制，实行阶段考核与年度考核相配套、结果控制与过程管理相统一、定期考核与不定期考核相结合的方式，加强对落实过程的考核。二要定期召开分管领导、分管部门完成任务研判会和考核领导小组会议，对目标工作落实过程中出现的新情况、新问题进行专题研判，提出切实可行的解决办法，县级领导带头帮助部门出主意、想办法，促进目标任务的落实。三要切实加强督查督办，充分整合县委督查室、县政府法制督办室和考评办力量，围绕确定的目标责任制考核任务，进行定期督查、定期通报。要坚持预警通报制度，考核办定期通报重点指标完成情况，对进度滞后的单位和指标及时预警，促进工作落实。
三、强化目标责任考核措施落实
年度目标任务确定之后，执行就是决定性因素。各级各部门必须树立主场主角的姿态，创新举措抓落实、快推进，在加快发展中干大事、办好事、解难事。
一要突出领导干部带头。要围绕“三项建设”任务的核心内容，迅速搭建领导小组，组建城乡一体建设等5个指挥部系统和清洁能源等5个产业发展工作组，会后尽快行文明确，进一步集中和整合各套班子的领导力量，确保在目标责任落实上人人肩上有担子。要充分发挥县级领导的示范带头作用，从分管具体工作、具体问题入手，精心谋事、潜心干事、专心做事，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动和实际的效果，真正把干部职工的思想和行动凝聚到发展大局上来。各套班子成员个人要把职务当任务，把岗位当责任，把成效当使命，全面落实重点项目、重点工作领导包抓机制，主动到各自分管、包抓、联系的经济建设领域去想办法，出主意，到困难较多的项目建设一线去排忧解难，同各级各部门共同研究破解办法和推进措施，一件事一件事地去做，一个问题一个问题地去抓，一步一个脚印地去干，努力创造新的工作局面，造福镇坪一方百姓。
二要细化目标任务分解。各级各部门领导班子成员特别是“一把手”，不仅要把年度目标责任考核工作做为总揽全局、协调各方、推进落实的总抓手，更要做为自己的一份政治责任，拿出足够的时间和精力，认真研究、务实分解。要建立自我加压的责任机制，明确目标，层层分解，细化量化，自上而下逐层落实，形成横向到边、纵向到底的责任网络，切实做到目标任务、工作要求、关键措施、时间进度和责任人员“五明确”，实现领导有责任，部门有目标，层层有压力，人人有任务。要切实抓好上下沟通衔接，对我县自定目标任务与市上下达任务再进行一次全面比对，对下达部门指标与上级主管部门确定指标进行跟踪协调，任务高的要继续保持，任务低的要调整到市上考核水平，不全面的要进一步补充完善，并结合县域经济社会特征，逐项分解落实，确保任务分解分析详尽，数据缜密，指标下达科学合理。
三要强化绩效管理考核。各乡镇、各部门要把目标管理考核作为一种管理手段、工作方法来把握，主动适应目标责任考核办法的新特点和新要求，把目标责任制考核的具体内容融合到绩效管理考核之中，在工作落实的方法手段上创新思路，在推进工作中真抓实干。要认真总结吸收乡镇和部门在落实年度目标任务中的一些好做法、好经验，充分运用绩效考核的激励机制，建立完善绩效管理体系，科学设置指标、丰富绩效管理内容、完善绩效考核细则，对干部工作的成效实施全过程管理和科学评价，以绩定分，以分定奖，做到人人有担子，个个肩上有责任，最大限度地激发人的主观能动性，跳起来摘桃子，在全县上下形成你追我赶、竞相发展的良好态势。
四、注重目标责任考核结果运用
目标责任考核不仅是对发展成果的度量，更是对各级领导班子引领科学发展的能力和水平是一次有效的检验。要进一步强化“三位一体”考核制度，始终坚持正确的考核标尺，加强工作考核与班子考核、干部考核、廉政考核的内在联系，以工作成效研判班子、评价干部，把考核结果作为发现干部、使用干部的重要依据，建立末位淘汰、优先使用、备案登记等制度，使考事、评人、用人相结合，引导干部珍惜岗位，扎实做好本职工作。要科学运用考核结果，把考核结果作为各级各部门和个人评优树模、干部使用及人事调整的重要依据，在目标责任考核一线发现干部、培养干部、锻炼干部、选拔干部，对踏踏实实、埋头苦干做出突出贡献的干部优先予以提拔使用，对素质较好、潜力较大的年轻干部及时充实到后备干部队伍，并把他们引向基层一线进行有针对性地培养锻炼，进一步在全县形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，发挥好考核“指挥棒”的作用。要严格兑现考核奖惩，大幅提高年度考核奖金奖励额度，对城乡一体建设、产业建设、社会建设，特别是项目、招商引资等经济建设主战场成绩突出、贡献突出的，大张旗鼓地予以重奖和表扬，奖出正气，奖出干劲，真正让干事创业的人政治上得荣誉、经济上得实惠。对目标任务未完成的、不受奖的单位要纳入重点监测范围，尤其是工作成效一般、凝聚力、战斗力不强的领导班子要采取组织谈话、召开民主生活会等方式促进整改；对精神状态低迷、心浮气燥的干部进行谈心谈话；对不能发挥自身优势，不适应岗位的“错位”干部及时进行岗位调整；对在工作方法、团结配合和自律等方面存在问题的干部进行批评教育和诫免谈话。通过严格考核，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，努力形成以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才定位子的正确考核导向。
同志们，目标责任考核是镇坪加快发展的“导航器”，是考事评人用人的“风向标”。做好目标责任考核工作，对加快镇坪发展具有十分重要的意义。我们一定要本着对党忠诚、对事业忠诚、对人民负责的态度，以昂扬向上、奋力拼搏、不甘落后的精神状态，全力以赴抓好目标责任考核工作的落实，以优异成绩迎接中国共产党建党90周年！
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