【林业局防沙治沙绿色生态工程建设典型材料】防沙治沙问题
按照会议安排，我就xx县防沙治沙绿色生态工程建设作大会发言：
xx县位于xx最南端，塔克拉玛干沙漠南缘。国土总面积3.16万平方公里，其中，山地面积占40.5%、沙漠戈壁占56.6%，可供人类生存的绿洲仅占2.9%，且被沙漠戈壁分割包围成大大小小72块绿洲。xx县属典型的内陆暖温带荒漠气候，被五大风口包围，年均降水量35毫米，年均蒸发量高达2595毫米。历史上xx县城因风沙侵袭三迁其址，是全国荒漠化监控与防治的最前沿，也是国家西北部风沙线上的桥头堡。严酷的生态条件和落后的生产力，严重制约了xx县农牧业生产。
多年来，在上级党委、政府的坚强领导和业务部门的大力支持下，xx县委、县人民政府带领全县干部群众依托三北防护林、退耕还林、平原绿化、重点公益林管护等防沙治沙工程，大力开展植树造林，实现了森林面积和森林覆盖率持续“双增长”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，南部昆仑山区大规模的退耕还林工程使裸露的山坡覆盖了绿色植被，中北部平原建起了较为完善的农田防护林体系，绿洲生态安全屏障基本形成，生态状况得到有效改善。20xx年被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县”荣誉称号，同年被全国绿委、人力资源和社会保障部、国家林业局评为“全国防沙治沙先进集体”。
一、强化组织领导，为防沙治沙工作提供组织保障。xx县始终把防沙治沙作为“富民强县”战略任务，纳入各级党委、政府的工作日程，常抓不懈。结合实际，制定《xx县防沙治沙中长期规划》，实行领导任期防沙治沙目标化管理责任制，成立了由县长任组长，县委、人大、政府、政协分管领导及林业、畜牧、水利、环保、农业、财政等有关部门主要负责同志组成的防沙治沙领导小组。虽然班子换了几届，但治沙的蓝图没有变，治理的士气没有减，形成一级抓一级，上下联动的局面。
二、狠抓警示宣传，奠定开展防沙治沙群众基础。县城“三迁其址”是一段令xx人不堪回首的历史，位于县城西北边的流动沙丘仍以每年8—10米的速度前移。为此，xx县狠抓警示教育宣传，经常结合“三迁其址”、“无字碑”的历史和80年代63户农户整体搬迁的事实告诫、警示xx人民不忘历史，使全县干部群众把思想统一到防沙治沙工程建设上来，统一到改善生态环境、维护生存条件、发展县域经济的思想认识上来，激励各族干部群众积极与风沙等严酷的自然环境作斗争。
三、强化科技支撑，着力推进科技兴林治沙。一是注重治沙队伍科技化。主动与中科院xx生地所、林科院等科研院所协作，相继启动《xx县荒漠生态系统长期动态监测》、《极端干旱区骆驼刺根系的生态适应机制研究》、《绿洲外围节水型生态防护体系构建及可持续经营技术开发与示范》、《南疆杨树商品材高效栽培技术示范与推广》等一批治沙研究课题，并带动当地林业工作者参与科技治沙研究，提升科技水平；
二是突出治沙物种适生化。在充分利用本地适宜沙区生长的抗旱、抗寒、抗碱、抗病虫害植物良种如红柳、沙拐枣、沙枣等种质资源的基础上，引进枸杞、沙棘等树种；
戈壁设施农业将食用药用菌类如灵芝、香菇以及蔬菜等也作为治沙新成员参与其中，既增加了治沙物种的生物多样性，也丰富了防沙治沙生态文明建设的内涵。三是坚持结构模式合理化。在结构上，封、造、管并举，草、灌、乔，带、片、网结合，沙、水、田、林、路综合治理，林、农、牧复合经营。在模式上，推广免耕沟植造林、“窄林带，小网格”、多带式防沙林网、环丘造林、宽幅乔木林带、戈壁客土造林等。四是推进综合技术创新化。积极开展林业应用技术和生物治沙技术的研究，并强化林业科研成果和实用技术的推广应用，诸如ABT生根粉浸根、截干造林、容器育苗、荒漠区保水剂造林、多季节造林技术、冬暖式设施培育等一批新技术已经在全县的治沙实践中全面推广。
四、坚持工程带动，提升防沙治沙总体水平。改变过去小而散的做法，以风沙严重地带、风蚀严重地区为重点，打破乡、村、组地域界限，实行连片治理，集中建设，建设规模从几百亩发展到几千亩、上万亩。按照各负其责、有效整合的原则，由县委、政府统一领导，林业、畜牧、农业、环保、国土、水利等部门按照各自的项目投资渠道，协调配合，综合施策，集中投入；
对口援助、银行贷款、支农周转、扶贫开发、以工代赈等项目资金向防沙治沙方面倾斜。建成xx天津万亩生态园、三号风口防沙治沙综合治理样板田、安尼热克绿色生态工程建设区、天津xx食用菌科技示范园等一批具有一定科技支撑、效益较高、示范作用明显的防沙治沙工程，以点带面，辐射全局，带动全县防沙治沙整体水平的提高。
五、完善政策机制，推动全社会参与防沙治沙建设。严格执行《防沙治沙法》和《营利性治沙管理办法》相关政策，使防沙治沙走上规范化、法制化轨道。坚持以政府为主导，已建成的政府性投资工程治沙林交给乡镇和村组管理，村组按照一定收益的比例分配给农民，有效提高了农民参与治沙的积极性，也切实达到了治沙利民增收的目的；
各类民营经济成份开展沙地治理，对其重点给予政策、技术的倾斜与支持，充分调动全民防沙治沙的积极性。xx国润、xx大地、昊龙、天津金三农等一批具备一定实力的企业入驻xx开展防沙治沙工程建设，企业集团和社会个人营造防沙治沙林近6万亩。
六、合理配置沙区资源，力争实现治沙增收双收益。xx全年水资源总量6.8亿立方，地下水资源3.91亿立方米，可开采量1.6亿立方米。充分考虑承载能力，坚持科学规划、勘探、开采地下水资源，坚持以水定地，再增加土地资源。严格控制打井数量，坚决杜绝盲目无序开荒，不与农民争水争地。在绿洲内部采用常规节水，绿洲外围采用高效节水，提高水的利用率和灌溉质量，缓解水资源供需矛盾。坚持把生态改善与经济发展相结合，大力发展沙区特色产业，积极开展人工种植红柳接种大芸、发展特色林果基地，向沙漠要效益，再将所获资金投入到防沙治沙中，做到以防沙治沙促进经济发展。采用间作、套种模式，鼓励发展林地家禽养殖、畜牧特色养殖、育肥等产业，支持农副产品深加工，调整、完善产业结构，不断促进农民增收。全县已建成以红枣、核桃、杏、石榴等为主的特色林果基地30余万亩、肉苁蓉4万亩，绿洲及绿洲边缘生态防护林10万亩。目前，沙区特色林果业已成为全县农民增收的支柱型产业。20xx年，全县林果产量达4.8万吨，产值4.78亿元，沙区农民林果纯收入比例占20%以上。
xx县防沙治沙事业虽然取得了一些成绩，但也深感任务之艰巨，形势之严峻；
人口、经济的压力与生态承载能力的矛盾仍很突出。随着国家不断加大对防沙治沙等生态建设的投资力度，更加坚定了我们加速推进“生态林业、民生林业”的信心与决心。在今后的工作中，我们将紧紧把握机遇，继续坚持“环保优先、生态立县”、“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展战略，统筹生态建设和经济发展，创新机制，调动一切有利于防沙治沙的因素，为推进xx林业生态建设做出新的贡献。
谢谢大家！
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