青海省科学技术厅关于报送2018年科技扶贫工作总结和典型案例的函
文章属性∙【制定机关】青海省科学技术厅
∙【公布日期】2018.12.20
∙【字 号】青科农函〔2018〕176号
∙【施行日期】2018.12.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】扶贫、救灾、慈善
正文青海省科学技术厅关于报送2018年科技扶贫工作总结和典型案例的函
科技部农村中心：
根据科技部农村科技司《关于报送科技扶贫2018年工作总结材料和典型案例的通知》要求，现将青海省《2018年科技扶贫工作总结》随函报送，请审核。
附件：1、青海省科学技术厅2018年科技扶贫工作总结.doc
2、典型案例材料.doc
2018年12月20日
附件
1.青海省科学技术厅2018年科技扶贫工作总结
2018年，青海省科技厅以习近平总书记系列扶贫战略思想为指导，全面贯彻落实省委省政府脱贫攻坚的安排部署，认真遵循精准扶贫精准脱贫基本方略，不断创新扶贫开发思路，深入推进产业扶贫和定点扶贫工作，以《青海省科技扶贫专项方案》为重点，精心组织实施科技信息支撑、科技人才支撑、产业技术支撑、科技扶贫示范等四大行动。为我省脱贫攻坚工作做出了应有的贡献。
一、主要做法
（一）强化科技信息支撑，实现扶贫工作的精准化管理。省科技厅为创新精准扶贫工作模式，以推动“八个一批”精准扶贫实施的信息化管理为目标，以底数清、问题清、任务清、责任清、数据清、管理规范为建设主线，在海东市开展试点，建立和完善了青海省精准扶贫信息化服务平台，依托广大科技特派员和贫困村驻村工作组，聚焦精准扶贫、精准脱贫，支撑引领贫困地区经济社会可持续全面发展和脱贫致富。同时，还会同海东市纪委构筑了扶贫开发的“防火墙”，结合海东市“强化监督执纪、护航精准扶贫”专项行动，开发了“互联网+纪检监督+精准扶贫”的纪检监督信息化平台，通过数据采集、比对、核查等方式，强化扶贫领域监督执纪问责，防止扶贫资金流失，让有限的资金用地“刀刃”上，为坚决打羸脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。目前，青海省农村信息化服务平台已覆盖已实现服务覆盖海东和西宁两区四县104个乡镇、1796个行政村、27.29万农户、265.39万亩耕地。通过提前预测、提前预判、根据订制履历开展精准科技服务，同时实现了与农资、保险等部门的对接，与中国社会扶贫网的对接。
（二）强化人才支撑，为贫困地区发展提供保障。
省科技厅通过“三区”人才计划专项科技人员专项计划，依托青海省农村信息化综合服务平台，采取“人才+团队+项目”的方式，每年选派科技特派员和“三区”人才深入各贫困县开展科技服务。通过专家人才的结对帮扶、技术指导、决策咨询和培养本土人才，让专家服务团为受援地出主意、送技术、育人才，为深度贫困县脱贫奔小康提供人才支撑和智力保障，不断增强深度贫困地区自我造血功能和产业发展后劲。同时，重点围绕区域特色产业发展、科技示范“乡镇、村、户”培育、科技示范基地建设等内容开展创新创业和技术服务活动，确保科技扶贫工作到企业、到合作社、到村、到户，通过“做给农民看，带着农民干，领着农民赚”，将“三区”科技人才掌握的技术与区域产业发展需要紧密结合，做到技术需求和供给“无缝衔接”，助力科技精准扶贫工作。2018年选派科技特派员及三区人才1566名，争取国家经费1854万元，省级配套146万元。2018年选派的“三区”人才服务“三区三州”深度贫困地区县覆盖29个，占全部贫困县的90.6%，服务“三区三州”深度贫困地区县的“三区”科技人员421名，占全部服务人员的51%。
（三）以十大特色农牧业产业发展为重点，助力贫困地区特色产业发展。
产业扶贫是脱贫致富的根本出路，是基础性工程，发展产业是“重中之重”，目的是增强贫困地区的造血功能。离开了产业发展，贫困人口的脱贫致富、贫困地区的持续协调发展就成了无本之木、无源之水。2018年重点围绕油菜?马铃薯?蚕豆?果蔬?中藏药材?牦牛?藏羊?乳制品?冷水鱼?饲草十大高原特色农牧业产业,加大科技支撑力度,示范推广一批新品种,集成转化一批新技术新成果,加强新品种和新技术推广?病虫害综合防治?农产品加工等先进适用技术成果的应用。启动实施科技扶贫产业化项目11个，资助经费2960万元，共辐射带动12个贫困县，项目涉及贫困户3740户，预期贫困户户均年收入提高2100元以上；认定扶贫产业化科技示范基地18个，共辐射带动22个贫困县，涉及贫困户3156户，预期贫困户户均年收入提高1300元以上。
（四）围绕贫困地区创新主体培育，加强星创天地建设，开启脱贫致富新通道。
近年来，省科技厅坚持以“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”为原则，支持科技特派员开展创业式扶贫服务，积极做好“星创天地”建设工作，依靠创业带动就业,激发农业农村科技创新创业活力,培育了一批有技术、会创业、懂管理的职业农民，不断将星创天地打造成为新时期创新驱动发展的新载体、农村科技创业的新舞台、助力脱贫攻坚的新抓手。截至目前，全省共建设国家级“星创天地”17家，为广大农业科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等创新创业主体提供了更为广阔的创新创业全链条服务平台。2018年向科技部推荐3家星创天地。
二、存在的问题
（一）贫困人口受教育程度低，对现代科技知识接受能力不足。目前全省贫困人口受教育程度低，小学文化程度以下的占贫困人口占60%以上，尤其是少数民族聚居区文盲半文盲接近40%。藏区部分群众受宗教不杀生影响，不养牛羊和“惜杀、惜售”思想严重，一定程度影响了现代生态农牧业技术在基层尤其是贫困地区落地开花。
（二）贫困群众创新创业意识不强。目前全省29个贫困县中有深度贫困县15个，深度贫困地区共有贫困人口17.5万人，占全省贫困总人口的71%。大部分贫困地区自然条件差，部分群众等靠要思想严重，主动脱贫意识不强。虽然这些年加强了对贫困地区农牧民的科技培训工作，但培训效果并不十分理想，贫困地区尤其是深度贫困地区贫困农牧民技能素质仍然整体较低，创业就业劲头不足，效果不明显。
（三）产业创新发展难度大。青海大部分地区高寒缺氧、生态脆弱，农牧业基础薄弱，大部分农牧民从事传统种养业，生产经营方式粗放，市场意识淡薄。全省129个深度困难乡镇中，104个藏区贫困乡镇全部位于三江源和祁连山生态保护区内，25个省定深度困难乡镇处于重要的水土保持功能区，深度贫困地区绝大部分属于禁止和限制开发区，产业发展空间大大压缩。
三、下一步工作打算
（一）加强人才队伍建设。充分发挥和调动全省各级科技特派员和科技人员服务基层的积极性，积极构建新型贫困地区科技人才服务体系。以县为单位，建立产业扶贫技术专家组，重点依托“三区”科技人员专项推进精准科技扶贫。每年投入2000万元，选派1000名左右“三区”科技人才和科技特派员深入全省各贫困县，围绕贫困村特色产业发展、农牧民能力提升开展各项科技服务。
（二）实施贫困地区特色农牧业提质增效行动。重点围绕油菜、马铃薯、青稞、蔬菜、枸杞、中藏药材为主的种植业和肉牛、肉羊、奶牛、生猪、禽兔、冷水鱼为主的养殖业，以及特色经济林果业、林下经济和饲草业，以“1020”生态农牧业重大科技支撑工程等为重点，加大科技支撑力度，加强新品种和新技术推广、病虫害综合防治、农产品加工等先进适用技术成果的应用，深入实施好50项产业化扶贫项目，建设好50个科技扶贫产业化示范基地，示范推广新品种50个，集成转化新技术和新成果100项。以产业发展强化贫困地区“造血”机能，直接或间接带动贫困人口实现增收脱贫。
（三）开展县域科技创新试点。深入贯彻落实国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）、青海省政府办公厅《关于推动县域创新驱动发展的实施意见》（青政办〔2018〕6号）等政策，围绕县域特色产业发展，瞄准县域脱贫攻坚中存在的科技和人才短板，按照“产业组团、县级组队、服务到点、统筹调度”的组织形式，整合省内外科研力量，每年投入2000万元左右，在每个市（州）选择1-2个县（市、区）开展科技创新试点县建设，提升县域发展的内生动力，强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑引领作用。
（四）加强科技创新平台建设。支持贫困县建设省级农业科技园区，推进人才、技术、资本、项目、信息等科技创新要素聚集，以核心区带动示范区，以示范区拉动辐射区，形成互通互动的技术传播体系，促进县域产业发展，带动农民脱贫致富。发挥“星创天地”在推进农村创新创业、脱贫攻坚中的重要作用，优先支持和鼓励贫困县建设一批“星创天地”，鼓励支持专业技术人员带成果项目到贫困地区创新创业，带动当地贫困人口就业。
（五）加大贫困地区科普工作力度。加强贫困地区科学普及，持续开展科技下乡、科技活动周等科普活动，宣传、普及、传播、推广科技知识，在贫困地区建设20个科普传播基地，打造带动贫困群众科技素质提升的重要载体和科普阵地，以示范的方式普及先进技术和科学知识，传播现代科技信息以及先进管理方法，加速科技成果转化，让科技创新惠及广大贫困地区群众。
（六）强化驻村帮扶工作。充分发挥驻村扶贫第一书记和工作队在脱贫攻坚中的重要作用，结合乡村振兴战略实施，认真配合村“两委”做好“两委”班子建设、扶贫政策宣传、村集体经济发展、脱贫攻坚成果巩固提升等相关工作。加强扶贫信息系统常态化管理工作，及时掌握到村到户到人精准扶贫政策措施落实情况。认真配合相关单位做好第三方专项评估检查和摘帽贫困县的抽查工作。
附：典型案例材料。
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