在全市工会系统推进平等协商集体合同
工作会议上的讲话
李铁
2010年12月15日
同志们：
这次会议，是全市工会系统就平等协商集体合同工作召开的一次重要会议。几年来，全市各级工会组织和各级工会干部，围绕大局，统筹兼顾，以点带面，积极进取，推动我市平等协商集体合同工作取得了显著的成效，为切实维护职工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，推动企业健康发展，做出了许多卓有成效的工作，得到了省总工会相关部门及有关领导的充分肯定。在此，我代表市总工会对推动平等协商集体合同工作付出艰苦努力的各级工会干部表示亲切问候和衷心感谢！下面，我就在当前形势下进一步推进平等协商集体合同工作讲三点意见:
一、充分认识当前推进平等协商集体合同工作的重要性和紧迫性
平等协商和集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系通用的法律制度，建立这项制度已成为世界各国协调劳动关系的惯例。我市开展平等协商和集体合同工作起步较早，特别是《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》颁布实施以来，全市各级工会组织在党政领导的重视和支持下，与劳动和社会保障部门、企业家管理协会密切配合、通力合作，平等协商集体合同工作取得了较大进展，为我市建立和谐稳定的劳动关系，维护改革、发展和稳定的大局发挥了积极的作用。
当前，我们必须进一步认识新时期构建平等协商集体合同制度这一劳动关系协调机制的必要性和紧迫性，增强全面推进平等协商和集体合同工作的紧迫感和责任感，统一思想，坚定信心，切实把建立和完善集体合同制度作为一项重要的、长期的基础性工作，持之以恒地抓实抓好。
1、全面推进平等协商集体合同工作，是促进社会主义和谐社会建设的必然要求。构建和谐社会，首先要构建和谐的劳动关系，没有和谐稳定的劳动关系，企业的发展、社会的和谐、全面建设小康社会的宏伟目标都将难以实现。我市历经十余年的实践证明，平等协商集体合同制度是协调劳动关系的有效手段，对于推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展，促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。
2、全面推进平等协商集体合同工作，是促进企业健康发展的有效保障。建立平等协商集体合同制度，有利于加强企业民主管理，发挥广大职工的聪明才智，凝聚广大职工的智慧和力量，为企业克难攻坚担当先锋，在企业升级发展中施展才华；有利于在企业和职工之间形成目标共定、效益共创、责任共负、利益共享和风险共担的利益共同体，增强企业的活力和凝聚力，实现企业和职工双赢；有利于激发广大职工的创业创新热情，提高广大职工的职业素质、技能水平和创业创新能力，从而提高企业的核心竞争能力，使企业在日益激烈的竞争中不断健康发展。
3、全面推进平等协商集体合同工作，是优化项目建设发展环境、推动实现我市经济新飞跃的重要举措。当前，我市正处于经济社会发展的重要战略机遇期，抓项目、促发展是我们面临的首要任务。在当前处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊历史时期，加强企业工会工作，促进劳动关系和谐稳定，对于服务市委、市政府中心工作，特别是大项目建设，具有极为重要的意义。项目建设很大程度上取决于投资发展环境，良好的投资环境可以使优势得到放大，劣势得以转化。各级工会组织一定要站在贯彻落实市委、市政府战略决策的高度，充分认识加强平等协商和集体合同工作是提高企业竞争力、促进企业发展的迫切要求，是促进我市经济社会和谐的有效途径，把平等协商和集体合同作为围绕中心、服务大局、服务大项目建设的重要工作，高度重视，加强领导，推动平等协商和集体合同工作深入开展。
二、明确目标、突出重点，扎实推进我市平等协商集体合同工作深入开展
推进平等协商集体合同工作，是一项政策性和业务性都很强的工作，各级工会必须立足实际，理顺思路，科学实施，稳步推进。要以实施集体协商百日要约行动为抓手，把推动企业建立平等协商集体合同制度作为工会维权机制建设的核心内容，不断扩大覆盖面，切实增强实效性。当前要着重抓好以下几项工作：
第一、突出协商机制。一是要做好前期准备工作。近日，国家发改委披露将采取八项措施缩小收入差距，其中，建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制是重要措施之一。在推进平等协商集体合同机制工作中，要充分运用各种形式和方法，培养政府（行政）领导、职能部门和职工群众的平等协商意识。提高社会各阶层对此项工作的认知度，使平等协商存在的宏观环境得到改善。二要培育协商主体。大力加强代表职工利益的区域工会、行业工会和企业工会建设，引导广大职工特别是职工代表积极参与企业民主管理。三是要启动协商谈判。企业和职工都具有平等提出协商要约的权利，各级工会要代表职工积极向企业行政方发出协商要约，在协商前充分听取广大职工的意见和建议，努力提高要约质量，同时要认真履行承诺义务。企业工会提出要约有困难的，其上一级工会可依法代表基层工会提出协商要约。四是坚持平等协商。坚持平等协商是推行集体合同制度的关键。协商谈判前双方都应向对方提供有关信息，协商谈判中双方以平等的身份，以平和的心态参加协商谈判。在协商中一定要从企业实际出发，做到合法合情合理适度，实现劳资双方共赢。
第二、提高集体合同的覆盖面。根据我市实际，对一些规模较小的企业，应加快建立行业性工会组织，由行业工会与相应的企业组织代表或行业协会进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同。要不断提高劳动关系双方平等协商的质量，以劳动双方互利共赢为目标，在双方法律地位平等的基础上积极开展协商，达成一致意见后签订集体合同。
第三、全面推行工资集体协商。一是提高思想认识，增强工作责任感。党和政府历来高度重视职工收入分配问题。胡锦涛总书记在全国劳模大会上强调要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。温家宝总理在政府工作报告中也指出要提高职工收入在初次分配中的比例。今年7月召开的全总十五届四次执委会会议上，王兆国主席强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。由此可见，由工会代表职工与企业就工资分配制度、分配形式、收入水平等进行平等协商签订工资集体合同，是工会组织切实履行表达和维护职工合法权益的基本职责。对于充分调动广大职工和企业经营者的积极性创造性，引导企业实现利润和工资双增，建立健全社会利益协调机制具有重要意义。二要制定完善目标任务。各县（市）区、各单位要从实际出发，在调查研究的基础上，对工资集体协商工作作出具体部署和安排。要强化过程监督，及时研究解决工作推行中的突出问题，把工资集体协商工作作为推动经济发展和构建和谐社会的重要手段和途径，积极拓展工资集体协商在全市各类企业的覆盖面。三要确立科学合理的协商理念。各地、各单位要积极引导企业结合本单位经济效益增长情况，根据本地、本行业职工工资平均水平，通过平等协商的方式，合理确定职工工资水平和分配办法。这里，要明确一个概念，工资集体协商是一种工资“调整”机制，不能简单地理解为“增资”机制。工资集体协商的核心是体现职工对企业工资分配过程的民主参与和监督，依据国家法律法规和企业生产经营实际，合理调节投资者和劳动者的利益关系。目的是要在经济发展的基础上促进职工工资的增长，既不能有效益不涨工资，也不能盲目的涨工资，要通过科学的测算，平等的协商，实现职工和企业的双赢发展。
三、加强领导，形成合力，不断开创全市工会系统平等协商集体合同工作的新局面
平等协商集体合同工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大。各级工会要把这项工作纳入重要议事日程，切实做到思想重视、措施有力、工作落实、效果明显，不断提高平等协商集体合同工作水平。
一是必须把争取党政支持与工会主动作为结合起来，努力形成“党政主导，工会运作，各方配合，企业和职工参与” 的工作格局。
工会推动平等协商集体合同工作离不开党政的重视支持，社会各方面的积极配合和企业、职工的广泛参与。党政的重视支持是重要保证，社会各方的配合是有利条件，企业和职工的广泛参与是取得实效的基础。要积极争取党政下发加强企业开展平等协商签订集体合同的意见。配合有关部门加强对平等协商集体协商开展情况监督检查。要加强与人力资源和社会保障、企业管理协会等相关部门的沟通和协调，形成了推动工作的强大合力。工会要争取党政赋予更多资源和手段的同时，充分运用各种社会力量，积极主动地开展平等协商集体合同工作，在切实履行维护职工合法权益的职责中，展现工会的作为。
二是必须把推进平等协商集体合同制度与解决实际问题结合起来，在推动普遍建制的基础上切实发挥平等协商集体合同制度在维护职工劳动权益方面的重要作用。
依法推动企业普遍建立平等协商集体合同制度，不单纯是提高企业的平等协商集体合同制度建制率，要通过加强分类指导，结合企业实际，因企制宜，一企一策。要根据不同企业的特点和企业生产经营状况的差别、确定协商重点，明确协商目标，通过有针对性的分类指导，使不同类型企业开展平等协商集体合同取得实实在在的效果。
三是必须把维护职工合法权益与实现企业长远发展结合起来，实现职工权益与企业发展的互利共赢。
企业和职工既是矛盾统一体，更是利益共同体。要结合企业实际，通过科学测算确定平等协商的谈判目标。一级目标当仁不让，二级标准据理力争，三级目标灵活机动，最大限度解决企业追求利润最大化与职工利益最大化的矛盾。正确处理提高职工收入与企业扩大再生产的关系，处理好职工眼前利益与长远利益的关系，努力形成企业与职工双方利益共赢、共谋发展的良好局面。
同志们，推进平等协商集体合同工作既是促进劳动关系和谐稳定、促进企业健康发展的重要举措,也是我市民生工程的重要内容。我们一定要站在服从服务于全市工作大局的高度，以对职工群众高度负责的精神，统一思想，创新工作，努力把我市平等协商集体合同工作提高到一个新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的贡献!
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