杨忠同志
在全县“转方式、正风气、提效能”主题活动
第一次转段工作会议上的讲话
(2011年7月18日)
同志们：
我县“转方式、正风气、提效能”主题活动，在全县各级党组织和全体党员干部的共同努力下，已经顺利完成学习动员阶段的主要任务，现转入查摆问题阶段。今天，我们召开转段动员大会，主要任务是对第一阶段工作进行回顾总结，对第二阶段工作进行动员部署，进一步统一思想，深化认识，狠抓落实，把主题活动不断推向深入。下面，根据主题活动领导小组研究的意见，我着重讲以下三个方面的问题。
一、快速有序启动，学习动员阶段取得初步成效
我县“转方式、正风气、提效能”主题活动，自7月1日正式启动以来，全县各级党组织高度重视，精心组织；广大党员干部积极参与，认真学习；方方面面积极响应，大力支持，取得了初步成效。归纳起来，主要有以下几个明显特点：
(一)认识到位。全县各级党组织和党员干部普遍认识到，市委要求桐柏先行先试，是对我们的信任和支持，也是对我们的鞭策和考验，为我们进一步加强党的建设、推进桐柏科学发展提供了一个难得的机遇。县委对搞好这项工作态度鲜明，决心很大，明确提出一定要按照市委的要求，尽全心、出全力、负全责，确保主题活动取得圆满成功，创出特色，创出路子，创出成效，创出经验，向市委和全县人民交上一份满意的答卷。
(二)行动迅速。县委把主题活动作为当前重大政治任务来抓，第一时间召开县委常委会进行专题研究，并制定了活动实施方案，迅速组建了强有力的领导机构，并切实做到组织保障到位、宣传发动到位，赢得了活动开展的主动权。各级各单位也纷纷响应号召竞相开展活动，县委办做到“三个率先”、组织部制定“三学三提”、发改委实行“四结合两不误”、城关镇落实“三个先”、平氏镇力争“三个早”、黄岗镇争做“三超前”、回龙乡达到“六个三”、月河镇开展“三结合、三走访”、安棚镇狠抓“五个促”，迅速掀起活动高潮。
(三)主题鲜明。在广泛调研、充分吸纳广大党员干部和社会各阶层意见的基础上，确立了“方式进一步转变、风气进一步清正、效能进一步提升、民生进一步改善”的目标要求。各参学单位紧紧围绕这一主题，认真分析本单位在经济社会发展中的职能和定位，各自选准一个具有部门特点的活动主题。如县纪委开展的纪检监察干部争当“三个表率”活动；县行政审批中心根据单位业务特点和基层需求，确立了“服务科学发展，建设示范窗口”的活动主题；县人口计生委采取“八项措施”推进计生工作再上新台阶主题活动；安棚化工专业园区提出“服务碱硝化工产业建设，打造一流园区”；中源化学公司提出“坚持思想解放、积极开拓市场、关注节能减排、推动可持续发展”主题；各乡镇均在科学分析本乡镇区位特点、历史现状、对比优势、发展潜力的基础上，分别确立了符合各自实际的活动主题。通过突出主题，进一步明确了目标，为整个活动顺利开展提供了遵循和保障。
(四)形式多样。一是坚持分类指导学。针对不同单位、不同岗位、不同对象实际情况，采取适合自身特点的方式组织学习。如安棚镇推行“白天走看说，晚上读学思”，解决工学矛盾。县财政局开展“财政讲座”，提高干部职工政策理论水平和业务素质。二是坚持创新载体学。比如埠江镇、回龙乡灵活运用大点名时间，书记、乡(镇)长领着学。大河镇请老村支书讲十大林场发展历程，增强艰苦创业意识。毛集镇举行先进模范人物评选，发挥典型带动作用。淮源、吴城、程湾、固县、朱庄、新集等乡镇，采取演讲、中层授课、知识竞赛等形式，深化了学习效果。三是坚持开展专题辅导。邀请市委党校闰天三教授到桐柏作专题辅导报告，包乡镇领导分别到联系点作专题辅导讲座，县委机关、交通系统组织全体党员干部到革命纪念馆重温入党誓词，县委宣传部、党校组成宣讲团到统战部、政府办、交通局等单位宣讲辅导，丰富了学习内涵。
(五)成效初显。一是深化了思想认识。通过深入学习，广大党员特别是领导干部进一步加深了对“转方式、正风气、提效能”活动精神实质和丰富内涵的认识和理解，增强了自觉践行的意识。通过深入调研和开展讨论，对本乡镇、本单位以往的工作进行认真的反思和总结，对面临的形势任务等进行重新审视和定位，进一步理清了发展思路，形成了科学发展共识，全县上下更加牢固地树立了“生态立县”的思想，发展方向、目标和工作重点更加明确，方法措施更加切实有效。二是坚定了发展信心。全县广大党员干部更加清醒地认识到，我县经济发展具有良好的基础和持续发展的强劲动力，抢抓机遇、赶超跨越的信心更加坚定，精神更加饱满。三是推进了工作实践。坚持边学习边思考、边调研边谋划、边讨论边解决问题，一些影响科学发展、群众反映热烈的问题得到解决。如县产业集聚区加大重点项目服务力度，帮助解决资金、环境、办证等难题，促进了三源粮油等一批项目的加快推进。城郊乡创新体制机制，迅速扭转了信访工作被动局面。
总的来看，我县主题活动学习动员阶段的工作启动及时，开局良好，进展顺利，为深入开展下一阶段的工作打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是少数党员干部因过去开展过多次学习教育活动，思想有所麻痹，学习的自觉性和主动性有待于加强；二是联系思想和工作实际，解决具体问题的力度还不够大，特别是在解放思想上，有的部门主要领导思想还不够解放，学习实践的质量和效果还有待进一步提高；三是在边学边改、推进力度上需要加强，在解决问题上还存在等靠要的观念；四是一些单位沟通联络不主动，活动开展情况上报不及时，总结经验少，宣传力度不够大。针对以上问题，县委要求各活动主体．3一单位按照有关要求予以改进，边学边改，第二阶段要对学习阶段情况进行回头看，发现问题，解决问题，以学习实践促进问题解决，以解决问题推动活动落实。
二、创造性推进，扎实做好查摆问题阶段工作
从今天开始，主题活动就要转入查摆问题阶段，这个阶段是整个主题活动的一个关键阶段，既是对学习发动阶段成果的检验，又是抓好整改阶段的前提和基础，发挥着承上启下的重要作用。这一阶段大体利用一个月的时间，主要任务是：广泛征求群众意见；深入查摆问题，剖析思想根源；召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。关于这一阶段的具体安排，实施方案中已经明确，我不再一一展开讲，主要强调一下推进中需要把握的几个问题。
(一)要把握主题要求，防止模糊不清．查摆阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。这一阶段工作程序多、任务重、要求高，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际，又要联系领导干部的思想实际，党员群众和社会关注度更高，一定要严格要求，创造性开展活动。具体要做到“五个结合”：一是要把查摆问题与实施生态立县战略结合起来。对查找出来的工作理念、标准、方法等方面不符合生态立县要求的问题，要及时调整、优化完善，使我们的思路既保持连续性，又符合科学性，为落实县委科学决策部署、推动生态立县战略扫清障碍。二是要把查摆问题与增强针对性结合起来。各级党组织、各级党员干部在查摆问题中，要立足部门职责、自身实际和工作特点，区分重点，有针对性地查摆问题，切实增强主题活动的针对性。三是要把查摆问题与解决实际问题结合起来。把解决问题贯穿始终是这次活动的基本要求。在查摆过程中，要一手抓问题查找，一手抓问题解决。对发现和查找出来的问题，不能固化思维，全部等到第三阶段再去解决，而是要从一开始就分清主次和轻重缓急，积极主动抓好整改，在查中改，在改中查。特别是对于当前群众反映比较强烈的发展环境问题、干部作风问题、乱建房问题，要下决心予以解决，努力营造风清气正、安定和谐的社会环境。四是要把查摆问题与解放思想结合起来。分析检查的过程本身就是解放思想、转变观念的过程。针对这次分析检查梳理出的问题，要引导广大党员干部不断推进思想解放和观念更新，自觉地把思想从那些不适应时代潮流和时代要求的思维定势中进一步解放出来，从那些不符合科学发展的观念、做法和体制的束缚中进一步解放出来，积极查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，以思想解放推动工作的深入开展。五是要把查摆问题与创先争优结合起来．创先争优是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强新形势下党的建设的有效载体，也是这次“转方式、正风气、提效能”主题活动的重要内容，目标是一致的、相吻合的。要继续深化创先争优活动，充分调动各级党组织和党员干部参与主题活动的政治热情和创造活力，gI导党员干部以模范带头行动，影响和带动各级各部门努力完成各项工作任务，使这次主题活动成为推动工作、服务群众、促进和谐和综合工程。
(二)要深入分析查摆，防止流于形式。听取意见、找准问题是查摆阶段的重要一环，是解决问题的前提和基础。对于查找出来的问题，我们的认识不能仅仅停留在表象上，而是要善于运用唯物主义的立场、观点和方法，历史地、客观地、辩证地看待问题、分析问题，透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。一是民主生活会要突出“找准问题”。各级领导班子民主生活会、党员组织生活会要紧扣工作和思想实际，找准症结，理清思路，形成共识，真正开成诊断会、研讨会、聚力鼓劲会。重点开展“三查”活动。“三查”：“一查”在思想观念上有无“五个不强”的问题(忧患意识、机遇意识、科学发展意识、创新意识、责任意识不强)。“二查”在领导方式上有无存在“五个不足”的问题(掌控形势、统筹协调，置身大局、把握大局，认识规律、科学运作，驾驭复杂局面、解决难点问题，抓住重点、实现突破的能力不足)。“三查”在工作作风上有无存在“五个缺乏”的问题(精神状态不佳，缺乏干事创业的激情；工作标准不高，缺乏干大事、创大业的责任；工作效率低下，缺乏行之有效的科学工作机制；工作作风不实，缺乏具体落实的韧劲；部门利益、本位主义严重，缺乏全局意识、服务意识)。这次领导班子专题民主生活会重在查摆问题。会前要广泛征求意见，做好归纳梳理，形成反馈材料；会上要敢于开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，不能做老好人；会后要认真梳理总结影响制约科学发展、群众反映强烈的突出问题并提出整改意见。县级党员领导干部要参加所联系单位领导班子民主生活会，进行现场指导。二是分析检查报告要突出“解决问题”。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要着重落实“五自纠”：一自纠在思想方式上有无因循守旧、不思进取、得过且过等问题；二自纠在服务方式有无推诿扯皮、敷衍塞责、态度蛮横等问题；三自纠在工作纪律上有无“走读”空岗、迟到早退、游戏聊天、赌博贪玩等问题；四自纠在政治纪律上有无阳奉阴违、有令不行、有禁不止等问题；五自纠在廉洁自律上有无以权谋私、吃拿卡要、奢侈浪费等问题。各单位主要领导要对报告全过程严格把关，突出检查分析问题、理清科学发展思路，明确改进措施这个重点，避免写成一般的工作总结或工作报告。各乡镇、县直各单位要开辟园地，对自查自纠情况进行公示，做为督查的一项重要内容。三是组织群众评议要做到“减少问题”。分析检查报告形成后，要采取“五评五改”的形式(请本单位党员职工评，查找症结找的不准的问题；请人大代表、政协委员评，查找原因分析不够透彻的问题；请基层群众评，查找与群众愿望不相符的问题；请专家学者评，查找发展规律运用不够的问题；请服务对象代表评，查找认识不够深刻的问题)，广泛征求机关干部职工、业务联系单位、服务对象等方面代表的意见，将问题一个一个解决，将工作一步一步推进。
(三)要坚持边查边改，防止脱离实际。查摆阶段工作的主要任务是查找问题，但最终目的是为了解决问题，推动工作。解决突出问题要做到“三坚持三到位”。即坚持突出重点，把解决问题的绩效落实到位；坚持立学立行，把解决问题的时效落实到位；坚持公示承诺制，把解决问题的实效落实到位。要把分析检查的效果体现到突出问题解决上。今年工作时间已经过半，但工作推进仍存在许多问题，这些问题不是思路、导向问题，而主要是方式问题、风气问题、效能问题。没有好的方式、风气、效能，再好的思路也不可能变成现实。动员会上我列举了在思维方式、领导方式、工作方式、发展方式，在党风、政风、学风、行风、民风，在工作效益、效率、效能等方面存在的种种问题，这些都是这一阶段要认真解决的，概括起来最突出的问题还是体现在四个方面：一是环境不优。一方面是社会环境，对于我县由于受区域文化的劣根性影响，主要表现四个方面问题，一是性情懒惰，不愿吃苦，不像温州人、镇平人那样有较强的吃苦精神；二是喜好诉讼，个人利益至上，遇事较真，如果个人利益得不到满意，容易走极端；三是缺乏包容，不够宽容，表扬不得，批评不得，不大气；四是爱传闲言，爱信谣言。责任心不强。一些干部不求上进，思想落后，安贫乐道，不思考工作，精神状态不佳。二是纪律不严。乡镇干部中“走读”现象还屡有发生；一些干部玩性太浓，斗地主、打麻将成风，甚至通宵达旦，社会影响恶劣；一些干部大手大脚，奢侈浪费，甚至以权谋私，损害了党委政府的形象。三是绩效不高。有些干部对得罪人的事视而不见、充耳不闻；对县委、县政府已经确定的事，推诿扯皮，一拖再拖；对领导交办的事，没有回音。这些问题非常严重，我们要拿出措施，一条一条，逐条解决。要以问题的解决全力以赴促进重点工作突破。一要全力以赴实施生态立县战略。把生态立县战略具体化，结合各自工作实际，自觉把生态的理念、方法、标准去融入到工业、农业、旅游、以及城镇建设等各项工作中，加快四大生态体系建设取得突破，促进工业向“强”的转变、农业向“特”的转变，旅游向“新”的转变，城镇向“美”的转变，保持全国文明县城、国家卫生县城等荣誉。特别是要认真抓好今年确定的重大项目和重点工程的推进落实，千方百计拓宽项目融资渠道，妥善处理好征地拆迁中的各种矛盾，确保不因资金和征地拆迁问题影响项目建设。二要全力以赴促进社会和谐。继续大力弘扬新时期桐柏精神，切实加强全县各级党员干部的思想作风、工作作风和生活作风建设，同时继续抓好精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产工作，形成热爱桐柏、和谐包容、明礼诚信、遵纪守法、文明开放的新风正气，抵制和消除一切歪风邪气，营造心齐气顺、风正劲足的干事创业环境。要抓住主题活动的有利时机，认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，下大力气解决群众关心、社会关注的热点、难点问题，最大限度地减少不和谐因素，确保群众安居乐业、社会大局和谐稳定。三要全力以赴保障和改善民生。各单位都要把改善民生作为活动的出发点和落脚点，从大的方面，抓住国家扩大内需的政策机遇，争取申报和上马一批民生工程；从小的方面，围绕群众所需开展惠民利民活动，切实解决上学、住房、就业、医疗、社会保障等问题，让广大群众更多地享受改革发展成果，感受到活动带来的实惠。四要全力以赴抓好工作落实。活动的成功与否，最终要体现在工作的效率、效益、效能上。我们要把抓好工作落实作为主题活动的关键和核心来抓。县“四大家”领导要结合这次主题活动，深入分包乡镇、所联系重点工作，加强调研指导督查，切实帮助解决问题，做好上半年工作观摩准备，近日将召开县“四大家”会议，专门听取汇报。全县各级各单位和广大党员干部要进一步强化责任意识、服务意识，做到责随职走、心随责走，提高工作标准、提升服务水平，不断创新方法、完善机制，破解土地、资金、环境等发展难题，坚持“三具两基一抓手”，在“做”上下功夫，扑下身子、善抓具体，把各项工作进一步量化、细化，在落实中促发展、出实绩、树形象、获尊重。
三、精心组织推动，确保主题活动持续深入开展
查摆问题阶段时间紧、任务重，各部门各单位一定要精心谋划，周密安排，切实解决当前工作任务重和活动要求高的矛盾，确保这一阶段的工作不出偏差、不走过场，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
一是要坚持把强化领导责任、发挥表率作用贯穿始终。主题活动越深入，越需要加强组织领导。这次转段工作动员会后，各单位要抓紧时间对前一段工作总结回顾，就转段工作做出具体安排。县领导和活动领导小组成员要进一步落实“联系点”制度，各单位主要负责同志要投入足够精力，切实承担起第一责任人的职责，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，带头征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头亲自撰写分析检查报告，努力做活动的优秀组织者，做生态立县的模范实践者，善始善终抓好查摆阶段的各项工作。
二是要坚持把学习实践、提高党员干部素质贯穿始终。无论是解决难题、推动工作，还是服务群众、提高绩效，都需要通过加强学习，培养过硬的本领和能力。从当前实际看，我县干部队伍的能力素质总体是好的，但也要清醒地认识到，随着发展形势的不断变化，“知识恐慌”、“能力恐慌”现象日益凸显，部分干部驾驭复杂局面能力、务实创新能力、解决实际问题能力，已无法适应形势要求。有的干部把大量时间用在消遣、娱乐上，对工作、对发展有用的东西没看多少；有的干部平时说的头头是道，但一遇到重大矛盾和问题就手忙脚乱、束手无策；有的干部在工作中不敢变通、不会操作、办不成事。增强干部素质、提高工作能力，加强学习和实践锻炼是两条重要途径。所以学习实践只能加强不能放松，要继续坚持和完善党委中心组学习、专家报告会等有关制度，促进党员干部学习日常化、制度化，主动掌握新知识、新技能、新本领，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。
三是要坚持把加强督促检查、总结推广经验贯穿始终。县主题活动领导小组要认真履行职责，积极开展工作。要采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，贴近基层、贴近实际、贴近群众，使指导检查工作科学有效。特别是要把总结推广经验作为重要任务，在活动的各个阶段，注重及时发现和总结鲜活经验，注重及时发掘和推广先进典型，坚持以点带面，典型5『路，丰富活动内容，强化活动效果。
四是要坚持把加强舆论宣传，营造浓厚氛围贯穿始终。舆论宣传是展示成果、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验的有效途径。要紧紧围绕建设生态富强和谐桐柏这个战略目标加大宣传力度，争取在大报大刊上有桐柏的声音，有桐柏的形象。要注意搞好宣传策划，突出重点和特色，对活动进行全方位、多角度、立体式的宣传。要坚持正确的舆论导向，集中挖掘一批工作上有创新、问题解决得实、服务和推动生态立县战略成效明显的先进典型，增强舆论宣传的感召力和感染力，营造齐心协力抓落实、全力攻坚破难题、千方百计解民忧、一心一意谋发展的浓厚氛围。
同志们，开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，是全县政治生活中的一件大事。我们一定要按照县委的统一部署，把主题活动作为推动生态立县战略的强大动力，作为提升科学发展水平的重大机遇，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，再接再厉，乘势而上，为建设生态富强和谐桐柏作出新的更大的贡献!
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