我县乡镇财政精细化管理工作的有关做法
4月7日—8日，全市乡镇财政精细化管理工作经验现场交流会在我县召开，霞峰所作为乡镇财政精细化管理工作试点单位之一有幸参加了此次会议。会上，我县作了典型经验介绍。应该说，近年来我县在乡镇财政科学化精细化管理方面所做的工作是值得我们学习的，该县通过不断地探索和实践,总结出一套较为可行的经验，形成了具有自身特色的工作模式。现将我县关于乡镇财政精细化管理工作的有关做法简单介绍如下：
一、开展情况
农村税改以后,乡镇财政职能发生了重大变化。2006年,省财政厅对乡镇财政重新进行定位，提出了乡镇财政六大工作职能。对此,该县对财政所工作岗位进行了重新设置，将六大工作职能一一细化到每个岗位中去。并积极以湖村乡财政所为试点,从强化基础工作入手,建立健全各种财政收支管理台账、表格,完善财政管理数据库，夯实了管理基础.财政部提出财政科学化精细化管理的理念后,全国财政部门同时掀起了科学化精细化管理高潮。该县也积极迅速行动,将科学化、精细化管理理念引入乡镇财政管理的各个环节，对湖村乡财政所的做法进一步完善，实现了各环节之间的无缝对接.形成了具有自身特色的精细化管理模式.财政部、省厅和市局领导多次到该县调研并给予充分肯定,省内外20多个县市来该县学习考察。去年7月,湖村乡财政所所长熊俊青同志还作为唯一的基层财政代表到北京参加了全国财政厅（局）长座谈会,并在会上介绍了精细化管理做法,财政部谢旭人部长亲切称之为“守望山乡的稻草人”。
同时，为了提高全县整体精细化管理水平，将湖村乡财政所的做法和有关样表收集整理并发放给各个财政所，召集全县财政所长到湖村开现场会，全面推进精细化管理工作。并多次召开会议进行强调部署,还组织了专项督查，使这项工作得到了有效推进，提高了全县乡镇财政管理水平,取得了阶段性成果。同时，为了方便群众办事，提高财政所服务形象，他们结合财政惠农补贴资金“一卡通”发放改革，按照统一的设计规划，在全省率先对每个乡镇财政所建设惠农服务大厅。到目前为止，全县22个财政所已有15个财政所建成了大厅，还有5个财政所准备另外新建办公楼，余下2个所无房暂时条件不具备.
二、主要做法
该县对湖村乡财政所的试点经验进行了全面的总结，提炼出“六个一"工作思路,并围绕“六个一"来推动全县乡镇财政科学化精细化管理工作.
1、探索一套科学的管理体制机制.对乡镇综合预算、乡镇部门预算、乡财县管、“一卡通”发放、“零户统管”、政府采购等当前主要的乡镇财政管理改革进行不断探索和创新,努力完善其中的不足之处，使各项财政管理体制机制更加科学。
2、完善一套细致的基础工作账表。围绕乡镇财政六大职能，按照把财政资金细化到每个项目点和每一个具体人头上的精细化管理要求,从预算管理、财政收入管理、专项资金管理、国有资产管理、财政票据管理等业务工作上入手，通过建立40余项管理表格台账,健全各类基本数据，完善财政资金管理信息数据库，将各项基础工作做精、做细、做实，全面反映全乡镇财政资金运行情况，夯实管理基础，体现精细化管理。
3、制定一套简便的业务操作流程.主要是根据财政所的各项业务内容，进一步健全和优化了“乡财县代管"、“一卡通”资金发放、涉农项目资金申拨、财务集中核算报账、家电（汽车、摩托车)下乡申报审核、契税和耕地占用税申报和减免等各项财政管理工作流程.实现财政工作各个方面、各个环节的无缝对接.
4、形成一套严密的执行监督体系.主要是要求财政所对资金的申报和使用落实情况注重事前参与、事中监控、事后跟踪，建立健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系。对项目建设专项资金，规定分项目建设启动前、建设中、峻工后三个环节，分别按3∶4∶3的比例进行分批拨付,坚持对每一笔项目专项资金拨付要现场实地察看,并分别对每个环节进行同角度拍照，以图片形式形成三个环节的对比；对惠农补贴资金申报进行审核,并对补助对象实行动态化管理，坚持每年上门核实一次,杜绝资金被冒领、虚报。通过全程的监督，实现了财政资金流到哪里,财政监管就延伸到哪里。充分发挥乡镇财政就地实施监管的优势，提高财政资金使用绩效。
5、明确一套统一的硬件建设标准。一方面,按照“六个统一”的总体要求，对每个财政所建设惠农服务大厅，即统一规划设计、统一形象标志、统一色调格局、统一岗位设置、统一服务功能、统一硬件配制，并对每个财政的大厅建设补助3万元。另一方面，加快“金财工程”建设。今年将以湖村财政所为试点，推行会计电算化改革，逐步取消手工记账.并即以信息数据标准化为基础，以信息网络为平台，逐步实现县乡财政信息数据自动汇编、及时共享，提高财政管理效率。
6、健全一套规范的管理服务措施.一方面,他们结合当前财政所的工作实际和各项财政改革的需要，重新设置了财政所的工作岗位及各岗位职责,并统一制定了财政所工作、学习、会议、财务、廉洁自律等14项内部管理制度，编印成《财政所内部管理手册》，做到以科学完善的制度来管人管事。另一方面，为了规范乡镇财政干部服务行为，在工作实践中总结提炼出财政所的服务宗旨、服务理念、服务目标、服务承诺、文明用语等，结合公开有关办事流程、标准、依据,编印了《财政所文明服务指南》，作为财政所统一规范服务的标准。同时，为便于广大群众办事，财政所还印制了便民服务联系卡，设置了便民服务热线，建立了群众来访登记和回访制度，为广大群众构建了一条很好的服务渠道，赢得百姓的良好口碑.
三、工作措施
为了促进精细化管理工作,该局先后制定和下发《我县乡镇财政科学化精细化管理工作的实施方案》和《关于全面推进乡镇财政科学化精细化管理的意见》，为财政所工作指明了方向，明确了工作目标。并精心制定了《乡镇财政科学化精细化工作样本》，作为统一模板和达标标准，便于财政所更直观操作。同时,为了提高财政所对此项工作的执行力,该局采取了多种措施，“五力齐发”,使每个干部既有压力，又有动力，整个团队发既有合力，又有活力，同时还有长期坚持的耐力,确保精细化管理工作得以顺利开展.
1、达标验收,施加压力.要求全县所有财政所在今年内要无条件按照《工作样本》的标准全部达标，年底局里将组织达标验收，对各财政所施加压力,迫使财政所扎实认真地开展精细化管理工作。
2、强化考核，激发动力.将精细化工作作为财政所综合考评的重要内容，并占取了整个综合考评一半的分值.制定详细的考评细则，对每一项精细化考核项目逐一根据质量好坏量化计分，年底对全县所有乡镇财政所进行全面验收排名.同时，为了提高各财政所的工作积极性，我们计划在年底验收时，将所有财政所的工作资料全部集中到县局来,由局里所有领导进行现场集中观摩评分，更好地促进精细化管理工作。为了保证考核的制约力，我们还制定和落实相应的奖罚激励措施，将各财政所的科学化精细化管理工作与评先评优、经费分配相挂钩，对工作开展好的给予表彰,对工作开展不力的，要强化责任追究，并责令整改。
3、齐抓共管，聚集合力。乡财局日常加强对财政所的日常考核、督查和指导，定期召开各种工作调度、促进会议，对各财政所的工作进展情况进行通报。另外,对局班子领导和机关各股室（部门）也落实责任，要求大家要对包干挂钩财政所的督促负责，确保各财政所按时按质按量完成各项工作任务。
4、勇于创新，增添活力。要求各财政所要在达标的基础上，根据各自的实际情况，充分发挥自身的主观能动性，选择工作的某些方面进行突破和创新，争取每个财政所都具有自身的工作特色。对好的创新，我们立即采纳并在全县进行推广，为精细化管理工作不断增添活力.
5、长抓不懈,比拼耐力。精细化管理工作不是一朝一夕的事，关键是贵在坚持.局里将精细化管理工作作为今后财政所的日常考核重点。要求财政所不能单纯只为了达标而开展精细化管理工作,不能在达标以后就有所松懈，要在今后的工作中比拼耐力，把精细化管理工作当作一项重要的日常性工作长抓不懈。
四、工作成效
1、惠农政策落实得到了保障。通过精细化管理工作的开展，财政所加强了对强农惠农资金的监管，堵塞了原来资金管理中存在的漏洞，杜绝了强农惠农资金被挪用、套取、冒领等现象，使党和国家的各项强农惠农政策得到更有效地落实。如湖村财政所通过部分惠农补贴资金享受对象的上门核查,共发现不符合补助政策资金15万元,提高了资金的使用绩效。
2、资金运行更加清晰明白。通过精细化管理工作的开展,各项财政管理得到了不断的深入,资金管理细化到人到点，对整个资金运行情况掌握得更加清晰明白。一方面,财政所也对日常管理中的基本情况和存在问题了解掌握得更加清晰，可有针对性的开展工作，提高管理水平;另一方面，乡镇领导通过财政所提供的各种报表,对整个乡镇的财政收支情况更加清晰，对自已的家底更加了解；再一方面，群众通过财政所的资金发放公示、上门核对核查以及通过财政所惠农服务大厅的查询咨询，对各种强农惠农政策和自身享受领取补贴情况更加清晰明白.
3、工作职能得到了夯实。一方面,财政所的工作任务越来越重，由农业税取消后几乎无事可做变成整日忙忙碌碌。另一方面，由精细化管理涉及财政工作的方方面面，通过不断的协调，进一步理顺了财政所与乡镇各部门之间的工作关系，使乡镇财政的许多工作职能无形中得以发挥，作用得到了增强，在乡镇的地位得到了巩固和提高。
4、干部素质得到了提高。开展精细化管理工作,使每个财政所干部人人都承担了繁重的工作任务，并且对干部的工作业务能力提出了更高的要求。迫使大家改变原来懒散的工作作风，把精力都投入到工作中去，学习业务知识，提高服务水平.使工作作风得到了良好的转变，工作本领得到了有效增强。
5、服务形象得到了提升。财政所开展精细化管理工作，使各项强农惠农政策和资金分配落实更加透明公正。同时，财政所在和群众面对面直接打交道过程中，不断强化服务措施，提高服务水平,赢得了广大群众的良好口碑，提升了基层财政服务形象
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