城镇规划的历史发展和前景

陆梅

广西壮族自治区柳州市建筑设计科学研究院 广西柳州 545001

摘要：随着科学技术的进步，人类对环境资源的开采力度不断的加大，导致生

态环境遭到严重的破坏。城镇作为集医疗、教育、政治为一体的中心，在社会

的不断发展过程中在一定程度上也出现一些问题，最常见到的就是城市的交通

堵塞、空气污染。为了为居民能够提供良好的生活环境，城镇规划就显得尤为

重要。当代中国经济快速发展的高峰期，城镇规划能够为城市的建设提供发展

的方向，为城市的建设提供理论上的依据。中国的城镇规划自从1945 年中华人

民共和国成立开始就已经展开相关的工作，并且在城镇规划的工作上面我国取

得了一定程度上的成绩。虽然我国的城镇规划取得一定的成就，但是其中不合

理的地方还是大部分存在的。本文将着重探讨我国城镇规划的发展历史和发展

的前景。

关键词：城镇发展；前景；历史

1. 前言

伴随着改革开放的力度不断加大，我国的基础设施建设也取得了一定程度上的

发展，城镇化也在逐渐的在我国推广开来。城镇规划作为城镇建设的风向标，

为城镇建设提供理论上的依据。由于我国城镇规划的经验不足，我国近代的城

镇建设存在了相当大的失败。社会分化严重、交通的拥堵，由于规划的不合理

导致居民的生活环境受到污染等等。本文将主要探讨我国城镇规划的历史，从

我国城镇规划的历史反思，加强将来城镇规划的能力。

2. 我国城镇规划的发展

（1）城镇建设盲目扩大规模。我国部分地方政府为了片面的追求政绩，大力加

大城镇化的建设，严重的偏离的客观的经济发展状况。城镇规划不再是为了经

济的发展和人民的生活水平的提高，而是为了当地的基础建设表象的规模庞

大。在城镇规划的过程中间常常存在只是片面的加强规模，导致管理力度不能

与庞大的开发项目相匹配，最终导致当地政府开发的城镇严重丧失了其本身所

具有的功能，只是建设好了基础设施，但是对基础设施的利用效率太低，严重

了浪费了大量的人力物力。

（2）城镇规划与当地的经济发展不协调。我国部分地区城镇规划的方向不能够

当地的优势相结合，从而丧失了良好的自身条件。这主要是当地政府在制定城

镇规划方针时并不能考虑到市场未来的发展趋势，导致所建设的基础建设不能

跟随着当地的经济发展的脚步。这样就容易导致所建设的基础设施不仅不能为

经济的发展谋福利反而限制了当地经济的快速发展。

（3）城镇规划缺乏长远性。城镇规划缺乏长远性这是一个在国内比较普遍的问

题，城镇规划没有从科学合理的角度上出发，在整体布局时没有为城市规划留

下一定的发展空间。最普遍的现象就是城镇规划为了建设一个新的项目，但是

原有的基础设施设备不仅不能为新的项目提供便利反而阻碍了建设的进程。有

些城镇规划政府 调节力度不够，这使得很多城镇的供电、供水、通讯、给排水

等基础设施不能同步进行，出现公路修好后因为给排水的建设使得其被多次破

坏。这就是在城镇规划的过程中常常存在的基础设施常常拆迁的现象，这样不

仅大量的浪费了人力物力，而且对居民的生活环境造成了一定程度上的破坏。

（4）城镇规划过程中不注重遗产保护。在城镇规划过程中地方对文化遗产的保

护意识比较浅薄，不能意识到文化遗产的精神文化内涵以及文化遗产背后代表

的经济利益。大部分政府为了追求利益上的发展，当文化遗产阻碍了城镇规划

时，大部分采取的措施就是对文化遗产的破坏。在改革开放初期我国存在着大

量的古城墙等古代遗迹，但是在城镇规划过程中间大部分地方政府片面的追求

政绩对文化遗产肆意践踏，导致文化遗产在城镇规划过程中间收到了不可估量

的损害。这也是我国现在为何没有很少见到大型文化遗产的原因之一。

（5）政策、法规配套建设不全。在城镇规划的过程中间当地政府只是片面的执

行上级指定的城镇规划政策。但是上级领导和当地政府之间容易造成信息的不

对称，导致相关的法律法规并不能满足当地城镇规划的现状。部分部门并不能

严格的执行自己的工作职能，在城镇规划过程中间由于自身的执行力度不够，

常常对一些项目的审批出现纰漏，造成资源上的损失。

3.我国城镇规划的前景

我国的经济处在快速的发展高峰期，这也为我国的城镇规划带来了晋升的空

间。经济的快速发展，为城镇规划带了了机会、为城镇规划带来了在原有基础

上作出调整的可能。

（1）形成科学合理的城镇规划。在城镇规划的过程中间要坚持科学发展观，为

城镇规划制定科学合理的计划，适应当地经济的建设计划。在满足现状的需求

同时要能够考虑到将来城镇规划的升级，最好长远的打算，尽量避免在升级的

过程中间由于不合理的城镇规划造成的大量的人力物力的浪费。要通过城镇规

划形成自己地方的特色，不能片面的追求形象工程而使得城镇规划丧失本身的

功能。

（2）在经济的快速发展中间，掌握时代的发展节奏，对城镇规划提出新的建设

理念以便适应新兴的经济发展。城镇规划的目的就是为了加大经济的发展速

度，一切的城镇规划行为都要以经济建设为中心。在城镇规划的过程中间要以

当地的经济情况作出决策，但是不能仅仅从经济的发展出发，而是要从各个方

面进行统筹，以便更好地加快经济建设的发展。

（3）形成可持续发展的城镇规划。在城镇规划的过程中间不能片面的追求经济

的发展，城镇规划也是构件和谐生态系统中间重要的一环。在城镇规划过程中

间要将生态环境作为建设的宗旨，这样能够在最大程度上发挥城镇规划的价

值。未来经济的发展越来越快，经济的快速增长导致居民对所处的生态环境要

求也在逐步的增加，构件可持续发展的城镇规划是未来建设的主体，符合国家

可持续发展的国策。

（4）形成功能俱全的城镇建设。城镇规划从城镇本身应该具备的功能出发，实

现城乡之间经济的交流，资源的共享。在城镇规划的过程中就是城镇想农村的

一个推进过程，在城镇规划过程中把握城鄉的关系，使得双发形成经济上会理

互惠的局势，加强上方的交流。城镇规划应该加强城镇本身的职能，城镇作为

周边村子的中心。集教育、医疗、政治为一体，加强各个环节的建设，为周边

的居民提供良好的服务。

（5）在原有的建筑设施的基础上做出一定程度上的升级。在针对文化遗产上，

城镇规划的过程中间坚决不能对文化遗产造成损坏。对文化遗产的保护，能够

体现当地的历史文化素养，使得城镇规划不仅仅只是钢筋混凝土的建设。对文

化遗产的保护能够赋予城市自身具有的灵魂素养，使得城镇规划具有更加高深

的寓意。在城镇规划过程中间，利用现有的区域地理优势，发展地方自己的特

色。城镇规划不仅仅只是在原有的基础上任意的建设，科学合理的城镇规划是

利用当地的自然生态环境、建筑设施基础最初合理科学的建设。

4.结束语

随着我国的经济快速发展，对基础设施建设的要求也在不断的加大。城镇规划

是经济建设不断提出的要求，城镇是集文化中心、经济中心、社会建设为一体

的综合结构，是人民生活服务的中心。在我国经济发展的起步阶段，由于相关

的经验和制度不是很完善导致了我国城镇规划出现了比较混乱的现象。导致了

大量的资源的浪费，同时也对未来的城镇规划造成了一定程度上的障碍。我国

未来的城镇规划要秉承可持续发展观，为城镇规划的持续发展留下空间。未来

城镇规划要建立集生态、经济发展为一体的综合服务站。

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