国内外人工智能产业政策比较研究

人工智能（Artificial Intelligence，简称AI）作为当今科技领域最炙手可热的产

业之一，不仅在全球范围内吸引了众多资本的注入，也成为各国政府关注的重点。

在国内外，为了推动人工智能产业发展，各国政府纷纷制定相应政策。本文将就国

内外人工智能产业政策进行比较研究，从多个角度探讨其异同。

一、支持度和战略重要性

在国内，人工智能被列为国家战略性新兴产业，得到了高度重视。国家发改委

与科技部提出了“中国制造2025”战略规划，明确了发展人工智能的重要性，并制

定了一系列支持政策。相比之下，国外国家的政策对人工智能产业的支持度略有不

同。英国、法国等欧洲国家较早将人工智能纳入国家战略，加大了相关资金的投入

和支持力度。美国在人工智能政策方面比较灵活，通过设立研究基金和创新竞赛等

方式，鼓励企业与学术界合作创新。

二、政策措施和资金投入

国内政府在人工智能产业方面采取了一系列措施，例如设立人工智能创新发展

专项计划，设立人工智能产业基金，加大对人工智能领域的研发投入。政府还鼓励

企业与高校、科研院所等合作，以推动人工智能技术的落地和应用。在资金投入方

面，国内政府在2017 年宣布将在未来三年内投入超过1500 亿元用于支持人工智能

产业。

国外国家也通过政策手段鼓励人工智能产业的发展。例如，英国政府宣布将在

人工智能领域增加4.4亿英镑的资金投入。法国政府也宣布将在未来五年内投资12

亿欧元来支持人工智能市场。此外，美国政府设立了“国家人工智能研究与发展战

略”计划，将在未来数年内投入数十亿美元资金。

三、政府角色和市场导向

国内人工智能产业发展政策中，政府在推动人工智能产业发展中的角色非常重

要。政府引导市场，采取政策措施鼓励创新，推动人工智能技术的应用。政府还出

台了一系列支持政策和措施，为人工智能企业提供场地、人才、资金等多方面支持。

相比之下，国外国家更加强调市场的作用。政府主要扮演着推动和引导的角色，

更多侧重于为人工智能企业提供良好的创业环境，鼓励投资和创新。国外政府更多

地依靠市场机制来调节资源配置。

四、人才培养和引进

国内政府高度关注人工智能人才培养和引进。政府对高校开设人工智能相关专

业给予大力支持，鼓励高校与企业合作开设研究院所。政府还鼓励引进海外优秀人

才，为人才提供各种补贴和优惠政策。

与此同时，国外政府也在积极培养和引进人工智能人才。欧洲国家通过设立专

业研究机构、合作项目等多种方式，吸引高水平人才。美国政府在人工智能领域设

置奖学金、设立研究机构等，以吸引人才。

五、数据安全和隐私保护

在数据安全和隐私保护方面，国内外政策存在一定差异。国内政府对数据安全

和隐私保护给予高度重视，制定了一系列法规和标准，强化对数据安全的监管。国

内政府要求企业采取多重措施，确保数据安全和隐私保护。

国外国家也重视数据安全和隐私保护，但其政策更加注重平衡数据利用和隐私

保护之间的关系。国外政府制定的政策更多通过法规和合规机制，以保证数据安全

和隐私的合理使用。

六、国际合作与竞争

在国际合作与竞争方面，国内外政策有所不同。国内政府鼓励企业与国际领先

企业开展合作，吸收外部技术和经验，并通过国际合作促进人工智能技术的进步。

与此同时，国内政府也推动国内企业与国际企业进行竞争，提升国内人工智能产业

核心竞争力。

国外国家也非常重视国际合作与竞争。欧洲国家在人工智能领域推动了跨国合

作项目，鼓励技术交流和共享。美国政府支持本国企业走向国际市场，并与其他国

家开展竞争。

七、产业布局和重点领域

国内政府对人工智能产业进行了整体布局和规划，明确了发展重点领域。政府

将人工智能与工业、医疗、交通等领域结合，推动人工智能应用在多个行业中的落

地。

国外国家也制定了相应的发展规划和布局。例如，美国政府鼓励人工智能在医

疗保健、农业、交通、能源等领域的应用。法国政府将人工智能应用重点放在对社

会有益的领域，如医疗、交通等。

八、知识产权保护和标准制定

国内政府对知识产权保护和标准制定非常重视，加大了知识产权的保护力度，

提升了科技创新能力，推动人工智能产业发展。政府还加强了与企业、学术界的合

作，共同制定行业标准。

国外国家也注重知识产权保护和标准制定。美国政府通过法律法规和国际组织，

保护人工智能领域的知识产权。欧盟国家也加强了知识产权保护，制定了一系列标

准。

九、创新创业环境

国内政府积极构建良好的创新创业环境，为人工智能企业提供优惠政策和扶持

措施。政府推动创新创业服务体系建设，提供创业基金、孵化器等支持。

国外国家也致力于构建创新创业环境。美国政府提供创新创业基金和税收优惠

政策，鼓励创新创业企业。法国政府采取多种措施支持初创企业，如设立风险投资

基金、提供创新贷款等。

十、总结

总的来说，国内外人工智能产业政策存在一定的差异。国内政府在支持度和战

略重要性、政府角色和市场导向、人才培养和引进等方面更加强调政府的作用，注

重整体规划和布局。而国外国家更加强调市场的作用，依靠市场导向推动人工智能

产业发展。此外，不论国内还是国外，政府都高度重视人工智能产业对经济社会发

展的重要性，通过资金投入、人才培养、国际合作等方式积极推动人工智能产业发

展，并为人工智能企业提供良好的创新创业环境。