南昌市交通新业态发展情况分析

一 互联网租赁自行车（含电动自行车）投放情况

截至2021 年1 月底，南昌市共有互联网租赁自行车企业11 家，路面自行车总投放规模为

30 万辆，其中互联网租赁自行车9.7 万辆，互联网租赁电动自行车20.3 万辆。共投入运维

人员1221 人，投入运维车辆381 辆，路面转运车辆共13488 辆。互联网租赁自行车停放点

位共42234 个，电子围栏设置10929 个。

各种车辆的日均使用频率相对较高。其中公共自行车每天4 次，互联网租赁自行车为每天

2～3 次，互联网租赁电动自行车为每天3.5 次。

表1 南昌市互联网租赁自行车企业及投放情况

单位：辆

整治前车辆总数2021 年初运营车辆数

序号企业

自行车电动自行车自行车电动自行车

1人民出行0100001820

2皮皮虾出行03000300

3小遛01800004721

4滴滴青桔15000105000278075744

5美团50000600004631054791

6芒果出行06520425

7哈啰65000725002714058000

8如易出行0210002100

9租八戒013300235

10喵走出行01983004947

1121000

公交集团公共

自行车

小计13000028071297230203083

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表1 南昌市互联网租赁自行车企业及投放情况

从南昌市数据来看，疫情下，共享电动车逐步取代互联网租赁自行车，在两轮车市场占据主

导地位，政府也出台相应管理政策，鼓励适度有序投放。2020 年12 月26 日南昌地铁3 号

线开通，标志着地铁开始成网运行，两轮共享车将更好地解决了“最后一公里”问题。

2021 年1 月为促进南昌市互联网租赁自行车（含电动自行车）规范有序发展，《南昌市人

民政府办公室关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见》发布。2021 年1 月20 日南昌市

交通运输局、南昌市城市管理局、南昌市公安局交通管理局联合下发《关于印发南昌市互联

网租赁自行车运营服务管理实施细则的通知》。

二 南昌市公共自行车管理的新模式

（一）项目基本情况

南昌市公共自行车项目是市政府2016 年作出的重大决策，是创建国家公交都市，便利市民

绿色低碳出行，打造绿色南昌、建设文明城市的重大举措，实行一小时内免费骑行惠民政

策。市政府相关会议纪要明确，该项目由南昌公交运输集团全资子公司——南昌公交顺道公

共自行车科技有限公司负责建设和运营。

截至2021 年1 月底，累计建设运营服务站点1223 余个，其中有桩站点403 个，无桩蓝牙道

钉电子围栏站点820 个，投入运营自行车2.1 万辆，覆盖红谷滩区、东湖区、西湖区、青云

谱区、经开区、青山湖区和高新区，累计为市民提供了3000 万余次的免费、绿色、低碳出

行服务，有效解决了市民出行“最后一公里”的难题。南昌公共自行车凭借规范有序的管

理，获得社会各界的一致好评和肯定。

（二）“南昌模式”

各互联网租赁自行车企业陆续在南昌市投放车辆，这在一定程度上为市民短途出行提供了便

利，但由于企业主体责任不落实，互联网租赁自行车投放泛滥，车辆运营维护不到位、乱停

乱放、车辆淤积等乱象随处可见。为了更好地协助政府相关部门做好城市秩序的管理，在市

委市政府的高度重视下，在市城管局、红谷滩区政府的大力支持下，顺道自行车公司充分利

用科技手段，结合公共自行车蓝牙道钉电子围栏成功实现互联网租赁自行车的规范管理，形

成互联网租赁自行车规范管理“南昌模式”，获得多方面广泛好评。2019 年11 月李克强总

理考察江西时充分肯定“南昌模式”；2019 年7 月全国互联网租赁自行车规范管理研讨会

在南昌召开，学习考察推广“南昌模式”；2019 年12 月住建部全国城管“强、转、树”专

项会议推崇“南昌模式”；此后，北京、杭州、太原、南京、深圳等50 余个城市相关部门

和企业先后前来考察学习“南昌模式”。

总结这些年南昌市公共自行车管理实践，电子围栏监管平台具有以下优势。

一是可以管“量”。通过对自行车租借量、单车周转率等指标的实时监测，结合城市人口、

市民出行规律等数据，可以比较精确地测算出城市互联网租赁自行车（电动自行车）的合理

投放量，为政府决策等提供科学依据，避免盲目投放和泛滥成灾。

二是可以治“乱”。蓝牙道钉电子围栏要求车辆只有进入围栏内方可落锁还车，否则无法结

束行程，同时具有定位精度高、延时短、使用方便等特点，可以达到引导车辆集中规范停放

的管理目标，提升城市形象。

与此同时，公共自行车系统已与摩拜、哈啰、滴滴等互联网租赁自行车企业成功对接，能够

快速打造全市统一的电子围栏监管平台，实现全市公共自行车、互联网租赁自行车和共享电

动车有序投放、规范停放和“一张网”管理。

（三）项目运营情况

项目属于公益属性，南昌市政府相关会议纪要明确，项目建设投资由市本级财政安排解决，

运营维护资金由各区、县财政安排解决。但目前尚未有效落实项目的运营维护补贴资金。

为了有效地保障项目可持续运营，填补各区政府对项目运营维护补贴的空缺，南昌公交顺道

自行车公司尝试与各互联网租赁自行车企业进行合作，为各企业提供入栏接入、车辆保洁、

秩序整理等基础服务，目前已与哈啰出行、滴滴青桔等企业签署服务协议，对已纳入规范管

理的企业适当收取服务费，既可加强城市秩序管理，又可适当减轻各区财政的压力，但因目

前仅在红谷滩区开展此项工作，不足以填补各区财政对该项目运营维护补贴的空缺。

为了将红谷滩区互联网租赁自行车规范管理成功经验和做法向全市推广，“南昌市互联网租

赁自行车电子围栏及监管平台项目”已被列为市政府重大重点项目，明确市城管局为项目牵

头单位、南昌公交顺道公共自行车科技有限公司为业主单位，拟在全市新增建设5000 个蓝

牙道钉技术的电子围栏站点，搭建全市互联网租赁自行车监管平台，实现全市范围内互联网

租赁自行车和电动自行车的规范管理，2021 年初已完成站点选址复勘和项目的立项工作。

三 南昌市定制公交平台运营情况

2020 年9 月，南昌公交集团与掌上公交合作的多元化定制公交App 平台正式运营，目标是

满足广大市民差异化、高品质的通勤出行需求，减少小汽车使用，扩大多样化公交服务影响

力，倡导和方便市民优选公交、绿色出行，积极倡导广大市民绿色出行。

该平台具备预约定制公交与即时响应公交两种功能，目前仅启动了预约定制公交模式，包

括：家校定制（月票）、景区定制（往返票）、家企定制（次票和月票两种）、社区到地铁

站定制（次票和月票两种）、包车服务（线上定价线上支付）五种运营形式。

家企专线主要针对各类工业园区、高新技术园区、小微企业、高校园区等企业员工，根据上

述企业员工上下班通勤的特点，为同一片区内的不同企业员工定制公交线路。

家校专线主要针对南昌市中小学开通到各个社区的线路，尤其是疫情期间，城市周边公共交

通不发达的中小学为安全考虑不建议学生乘坐普通公交，只能乘坐家校专线，最高峰开通了

319 条家校专线，随着疫情防控形势向好，中小学生可乘坐普通公交后，专线仅剩200 条左

右。

社区专线主要满足从社区到地铁站换乘出行需求，实行定点停靠，预约准点出行。

景区专线重点围绕南昌市周边景点进行线路定制，如滕王阁、原城纪、吴城、凤凰沟、怪石

岭、湾里等地，并结合海昏侯国遗址公园开通一条定制旅游专线，未来还将推出如红色景点

等定制旅游专线。

图1 掌上公交App 的使用介绍

“掌上公交”App 既可以为市民提供公交线路、班次查询服务，又可以提供定制公交服务，

市民使用定制公交的具体操作流程如下：

第一步，市民需在苹果或安卓应用商店搜索下载“掌上公交”App；

第二步，打开“掌上公交”App，注册账号并进行登陆；

第三步，选择定位城市“南昌”，即可在首页上方看到“定制公交”菜单；

第四步，点击“定制公交”菜单，可通过“已开通班次订购”查看开通线路并购票，也可点

击“线路征集”提交自己的出行需求。

据了解，为使定制公交最大限度满足市民出行需求，做到公共资源利用率最大化，此次南昌

公交开通的网约定制公交将设立开线、停线规则。

其中，开线规则为定制企业专线预约20 人及以上即可开通，定制旅游专线预约25 人及以上

即可开通；停线规则为企业专线满足以下任意一条即可公示线路停开：①连续3 日购票量低

于5 人；②连续5 日购票量低于10 人；③1 个月内日均客运量低于10 人。另外，旅游专线

未达到开线规则不发车。

票价设置规则：最低实行3 元起步。

南昌公交推出的定制专线票价规则如下。

一是，企业专线方面，采取“5 公里内3 元，每增加5 公里票价增加1 元（不足5 公里按5

公里计算），5 元封顶”的票价规则；退票规则为享受折扣的次票、月票不予退票，单次购

买的在发车2 小时外的收取票价的20%作为手续费，2 小时内不予退票。

二是，旅游专线方面，根据里程采取往返一票制的票价规则，单边里程在40 公里内的，为

20 元一人一票制（往返），单边里程在30 公里内的，为15 元一人一票制（往返），单边

里程在20 公里内的，为10 元一人一票制（往返）。退票规则为在发车2 小时外的收取票价

的20%作为手续费，2 小时内不予退票。

三是，包车服务方面，根据使用车型、线路公里等进行计价。

2021 年底，每日有近3000 人次通过定制平台出行，主要是上班上学出行族。大多市民还不

习惯使用该平台，平台的使用频率还不高，客流占公交总客流比例不大。但随着该平台逐步

被市民熟知，客流数据和使用频率将逐步提高。

-全文完-