“陶瓷清洁生产公共服务平台”项目

绩效评价汇报

一、项目概况

（一）项目单位基本状况。

--，位于中国瓷都—潮州市枫溪区，成立于1959 年，是

省属技术开发型陶瓷科研事业单位。占地15 亩，建筑面积

6500 平方米，总资产1508 万元，其中：固定资产510 万元；

流动资产998 万元，资产负债率37.08％。在职人员52 人，

其中：专业技术人员24 人（高级职称7 名、中级职称9 名，

初级职称8 名）,有较强的科研人才和较為齐全的陶瓷科研

仪器、设备。按《检测和校准试验室能力的通用规定》建立

起完善的质量管理体系，获中国试验室国家承认委员会

（CNAL）承认。获省科技厅同意，建设广东省陶瓷清洁生产

技术重点科研基地。获省经贸委、科技厅、环境保护局三部

门联合确认為省清洁生产技术依托单位。

（二）项目立项状况。

1．项目的实行根据；

根据粤经贸环资[]313 号《有关组织申报省节能专題资

金项目的告知》的规定，我所5 月申报“陶瓷清洁生产公共

服务平台”项目。经省主管部门初审推荐、专家评审、网上

公告。8 月由省经贸委、省财厅以粤经贸环资[]598 号下达，

列入省节能专題资金项目计划（第一批）。财政补助资金20

万元。

2．项目基本性质、用途和重要内容、波及范围；

本项目属节能专題资金扶持的宣传培训和能力建设项

目。重要是运用专业科研机构的技术人材优势，培育一支清

洁生产技术服务队伍；在我所已经有科研条件的基础上，配

套节能检测仪器。建成清洁生产技术依托单位，做為公共技

术服务平台，面向广大中小陶瓷企业，开展清洁生产征询培

训、技术研发、成果推广等。為本省陶瓷行业的节能减排提

供技术支撑。

根据平台目的和任务，在充足运用既有资源的基础上，

通过配套完善，建设三个中心，详细為：

检测中心：建筑面积750㎡，配置化学分析和工艺性能

测试仪器。承担材料性能和产品质量的检测工作，為企业提

供热工检测和节能效果评价等服务。

研发中心：建筑面积800㎡，配置试验设备25 台套，承

担材料研究、工艺创新和装备开发等设计、试验工作。

培训中心：建筑面积400㎡，配置50 座、100 座教室各

1 间和电化教学设备。可开展学术交流、成果推介和技术培

训工作。

3．项目申报的可行性、必要性及其论证过程。

广东省委提出“加紧建设绿色广东，构建资源节省型和

环境友好型社会”的规定，省政府也出台《有关加紧推进清

洁生产工作的意見》，在政策上予以扶持。这就為推行清洁

生产提供了前提条件。陶瓷是资源密集型工业，也是耗能大

户。近年陶瓷行业的迅速发展，消耗了大量的矿物原料，各

老式产瓷区均面临资源枯竭的困境。国际石油产品价格的上

涨，导致生产成本的大幅上涨；欧盟、美国等规定陶瓷出口

企业通过ISO14000 环境保护认证；国家持续调低曰用陶瓷

产品的出口退税率等原因促使陶瓷企业不得不考虑转变增

長方式。因此，实行清洁生产是陶瓷行业此后的发展趋势。

陶瓷企业绝大多数是中、小企业，技术力量微弱。清洁生产

目前刚开始起步。因此，开展陶瓷清洁生产技术的研发和推

广有良好的发展前景。

我所占地10 亩，建筑面积6000㎡，拥有开展科研工作

必要的仪器设备，检测中心获国家承认试验室认证。近年重

点开展制约陶瓷行业发展的关键、共性技术的研发和推广工

作。在陶瓷清洁生产技术方面获得“陶瓷低温快烧工艺技术”、

“废瓷回收运用技术”、“卫生洁具节能节水工艺技术”、

“瓷土精选尾矿运用技术”等多项成果，建设清洁生产技术

公共平台有很好的技术基础。

我所既有工程技术、工艺美术、经济管理等专业技术人

员36 名，其中：高级职称6 人、中级职称10 名。均有長期

从事本专业的工作经验，有对应的理论基础和丰富的实践经

验，经培训已经有八人获得了国家清洁生产审核师资格。建

设清洁生产技术公共平台有必要的人才支撑。

我所地处中国瓷都——潮州，是全国最大的曰用陶瓷和

卫生洁具生产基地。产业集中，企业众多，陶瓷企业以民营

企业為主，技术力量比较微弱，对技术有迫切需求。我所長

期与陶瓷企业有亲密的联络，為开展成果推广和技术服务提

供广阔的空间。我所联合潮州市科技局和枫溪区政府共同承

担“广东省陶瓷研究开发创新平台”建设，与当地政府有关

部门形成紧密合作关系，可实現共建共享，资源互补，互相

增进。

二、项目资金使用及管理状况

（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排贯

彻、总投入等状况分析。

项目在我所已经有科研条件基础上进行配套,投资概算

50 万元。我所自筹资金30 万元；申請财政补助资金20 万元。

均所有贯彻到位，资金到位率100％。

总投入资金50.71 万元。其中：专用业务费97924 元；

设备购置费186290 元.；专用材料费116240.48 元；旅差费

63886.3 元；水电费42778.6 元。资金支出率100％。

（二）项目资金（重要是指财政资金）实际使用状况分

析。

财政补助资金20 万元：重要用设备购置费和专用业务

费。

新增仪器设备明细表

序数量单价投资额

号(台)(元)(元)

名称型号

1投影仪199409940

2火焰光度计164006400

3DP-数字微压计119501950

4YYT-倾斜式微压计125802580

5WGG2-201 型光学高温计124002400

6RAYMX2C 紅外测温仪190009000

76162 高温热速计14980049800

8德图C-390H 高精度烟气分析仪19870098700

9XTMA-100 智能温度数字显示仪155205520

合 计9186290186290

（三）项目资金管理状况（包括管理制度、措施的制定

及执行状况）分析。

项目资金严格按照《广东省节能专題资金管理暂行措施》

管理，收到补助金后通过专題应付款进行核算；项目实行过

程中，按照我所《项目经费管理措施》由所财务部门负责对

经费实行预算管理，严格按预算类别和额度使用。项目经费购

置的固定资产及時办理固定资产登记手续，保证不出現私自变

化专題资金用途或挪用专題资金行為。

三、项目组织实行状况

（一）项目组织状况（包括项目招投标状况、调整状况、

完毕验收等）分析。

项目资金支出执行《货品及服务项目采购使用管理措

施》。货值在30 万元以上的各类物资、设备采购，按规定进

行招投标；未到达招标限额的货品及服务项目采购，由主管

部门负责询价，经货比三家后，报主管所長同意后确定。需

签订协议的，按协议管理制度执行。采购完毕后由采购人负

责办理质量验收和领用手续。由于认真执行预算管理，项目

没有出現调整状况。项目已于9 月完毕投入使用，尚未办理

验罢手续。

（二）项目管理状况（包括项目管理制度建设、平常检

查监督管理等状况）分析。

项目管理按我所《科研项目管理措施》执行，项目负责

人负责组织项目的实行和完毕，由项目管理办公室负责督促、

检查，及時对执行状况进展和存在问題作出评价并采用对应

措施，保证准時完毕。

四、项目绩效状况

（一）资金使用的预期绩效总目的和阶段性目的。包括

资金计划用途、预期使用进度及重要的经济和社会效益等。

项目预期目的：运用专业科研机构的技术人材优势，培

育一支清洁生产技术服务队伍；在我所已经有科研条件的基

础上，配套节能检测仪器。建成清洁生产技术依托单位，做

為公共技术服务平台，面向广大中小陶瓷企业，开展清洁生

产征询培训、技术研发、成果推广等。為本省陶瓷行业的节

能减排提供技术支撑。

通过项目的实行，组建了一支具有国家清洁生产审核师

培训合格证，包括陶瓷工艺、热工装备、检测和财务等专业

人员构成的工作队伍。购置一批先进检测仪器，开展陶瓷热

工装备的热平衡测试和评价。保证了清洁生产征询服务工作

的顺利开展。获省经贸委、科技厅、环境保护局三部门联合

确认為省清洁生产技术依托单位。获得了良好的经济社会效

益：

1、协助陶瓷企业进行清洁生产审核，為三家企业的清

洁生产审核提供技术征询，在对企业現实状况调查研究的基

础上，针对高耗能工序和废物产生部位，进行物料平衡，根

据高能耗和废物产生原因，采用对应的技术措施加以处理，

增进企业节能减排目的的贯彻。已经有二家企业顺利通过专

家验收，成為省清洁生产企业。

2、开展陶瓷清洁生产技术的研发及推广，完毕了“废

瓷回收运用专利技术产业化”等三个项目的研发和推广。从

资源合理使用、节能工艺装备、废物循环运用等方面，提高

行业的清洁生产技术水平，推进陶瓷行业节能减排工作的全

面开展。

3、配合政府有关部门加强对重点耗能企业的考核和节

能技术指导，為潮州市“十一五规划”节能减排目的的实現

做出了应有的奉献。

（二）项目绩效目的完毕状况分析。

项目支出后建成由检测中心、研发中心、培训中心构成

的公共服务平台。新增高级职称专业技术人员5 名，中级职

称专业技术人员8 名。获得国家清洁生产审核师培训合格证

6 名，参与节能技术、试验室内审员等培训8 人次。形成了

比较合理的人才队伍。被省科技厅、经贸委、环境保护局联

合确认為清洁生产技术依托单位。平台建成后已经承担4 家

陶瓷企业进行清洁生产审核，在对企业現实状况调查研究的

基础上，针对高耗能工序和废物产生部位，进行物料平衡，

根据高能耗和废物产生原因，采用对应的技术措施加以处理。

增进企业节能减排目的的贯彻。开展陶瓷清洁生产技术的研

发及推广，从资源合理使用、节能工艺装备、废物循环运用

等方面，提高行业的清洁生产技术水平，推进陶瓷行业节能

减排工作的全面开展。通过配合政府有关部门加强对重点耗

能企业的考核和节能技术指导，保证“十一五规划”节能减

排目的的实現。获得了良好的效果，全面完毕了项目绩效目

的。

五、其他需要阐明的问題

（一）后续工作计划。

1、发挥专业优势，开展清洁生产技术的研发推广。

我所是陶瓷专业科研机构，具有必要的专业人才和检测

试验条件，拥有多项清洁生产技术成果。可以针对清洁生产

审核发現的问題，提出对应的技术处理方案，以实实在在的

效果，调动企业开展清洁生产的积极性；同步通过清洁生产

技术的应用，加紧清洁生产技术的推广速度，不停提高陶瓷

行业的清洁生产水平。

2、依托陶瓷产业，承担清洁生产审核的征询服务。

我所地处中国瓷都——潮州，是全国最大的曰用陶瓷和

卫生洁具生产基地。产业集中，企业众多。陶瓷是高耗能的

资源型行业，潮州市15 家重点耗能企业，其中陶瓷企业就

占了12 家。实行清洁生产是陶瓷企业提高经济效益，增强

市场竞争力的必由之路。我所長期与陶瓷企业有亲密的联络，

开展清洁生产技术服务良好的发展潜力。因此，此后将以陶

瓷企业為重点，积极开展清洁生产审核征询服务。

3、围绕政府工作，推进陶瓷行业实行节能减排。

节能减排目前已成為各级政府的工作重点，开展清洁生

产审核是实現节能减排的有效措施。但由于陶瓷企业不属强

制审核范围，大多数是民营中小企业為主，开展清洁生产审

核有赖于政府推进。因此，此后将围绕政府工作重点，通过

与当地政府主管部门配合，面向陶瓷行业开展能源审计和节

能规划、清洁生产企业审核等方面的工作。共同推进陶瓷行

业实行节能减排。

（二）重要经验及做法、存在问題和提议。

在项目实行过程中，以充足运用既有资源為原则，根据

平台建设目的和功能规定，认真进行规划，根据实际需要完

善科研仪器设备和工作环境。实現既有资源的高效运用，提

高了资金使用绩效。

清洁生产技术的研发推广多数属于公益性质，社会效益

好，但经济效益有限。需要政府在资金政策等方面继续予以

扶持。

六、项目评价工作状况

根据（粤经信节能[]750 号）规定，专门成立以主管所

長任组長,由项目管理办公室、财务科、科研室及项目负责

人构成的项目绩效评价小组，组织项目的绩效评价工作，组

织开展了搜集评价基础数据、核算资料来源和根据等佐证材

料，进行現场勘验检查。采用综合评价法，以定性分析与定

量分析相結合、实事求是地全面分析评价项目的绩效状况，

通过程序规范，保证了评估根据的充足有效，及時完毕项目

绩效评价汇报。