银行对自来水生产和供应行业调研

一、行业的主要特点1、具有公益性：长期以来我国城市自来水的生产和供应由政府投资

经营，在管理上实现行政事业管理，水费收入也为事业收入，经营依靠地方财政补贴。

九象网23p>二、行业的宏观情况及国家有关产业政策――行业发展现状：水的生产与供

应关系到国计民生，属于市政公用事业范畴。很长时期以来，城市供水作为一项福利事

业，价格与价值严重背离，造成大部分自来水公司亏损而不得不由政府进行补贴。为扭

转供水行业的亏损局面，国家对供水企业管理体制进行了改革，开始以“产权明晰、权

责明确、政企分开、管理科学”为中心对企业进行改造，建立水务市场机制，改革水价

确立方法，并逐步放开国内水务市场，有力地促进了我国城市供水行业的发展。“九五”

末期，全国供水能力已达到5800 多亿立方米，其中城市供水量达到470 亿立方米，城市

污水日处理能力达4200 万立方米。我国现阶段城市供水行业的发展主要呈现以下特点：

1、供水能力大幅度增长，设施水平显著提高2、供水设施建设投资持续增加3、城市用

水结构发生变化，生产用水持续减少，生活用水量（生活服务与居民用水量）持续增加，

预计到20XX 年，生产用水和生活用水将各占50%。4、城市供水由量的增加转向到质的提

高5、城市供水企业总体发展已经从高速发展期向经营管理期过渡6、水价改革促进城市

供水市场化1998 年国家计委建设部颁布《城市供水水价管理办法》对水价的确定规定了

“补偿成本、合理盈利”的原则，并指出供水企业合理盈利的平均水平应为净资产利润

率的8%-10%,于是许多大中城市特别是经济发达地区的水价开始大幅提升，用以补偿供水

和水处理的成本，供水行业经营逐步市场化。

――国家关于城市供水行业发展规划根据国家《“十五”发展计划纲要》及建设部《城

市建设行业“十五”计划》等相关规划，到20XX 年，全国将新增供水能力400 亿立方米，

其中新增城市供水能力160 亿立方米，日新增城市供水能力4500 万立方米，新增乡镇供

水能力80 亿立方米。城市供水普及率将达到98.5%，工业用水重复利用率将由目前50%

增至60%；到20XX,全国供水能力将达到6600～6700 亿立方米。据初步预测，“十五”

计划时期，我国城市供水将投资860 亿元左右，按照政府规划的供水目标，至20XX 年，

我国在供水行业至少需要投入2400 多亿元，以达到将饮用水生产能力提高20%的要求。

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