节能减排财政政策综合示范

工业和服务业工作进度汇报

工业和服务业是****市节能减排财政政策综合示范都市

的重点区域，肩负着都市绿色低碳发展的重要使命，项目多、

任务重。為全面贯彻市委、市政府的统一布署，深入贯彻《****

市节能减排财政政策综合示范实行方案》，工业和服务业小

组严格按照市节能减排财政政策综合示范都市工作领导小

组的工作安排，一直坚持“统一领导、分工明确、各司其责、

各负其责、逐层考核、奖惩分明”的原则，以项目為载体，从

产业低碳化、服务集业约化、重要污染物减量化等方面深入

推进工业和服务业节能减排综合示范，充足调动工作小组各

有关部门参与节能减排财政综合示范都市工作的积极性、积

极性，认真做好项目的组织申报、实行管理、进度督查和基

本考核等工作，促使《实行方案》中的各项目的任务得到扎

实推进，各项工作获得了一定成效。

一、总体状况

市工业和服务业小组高度重视节能减排财政政策综合

示范都市工作，制定了《工业和服务业“节能减排”工作方案》。

方案明确了指导思想、总体目的、重要任务、管理机构及职

责分工、工作规定。

自6 月工业和服务业小构成立以来，通过近10 个月的

努力，精心组织了一批节能减排效果明显的项目进入项目库、

部分既有政策及综合示范项目成功申报并获批，争取到了一

批补助资金、积极协助项目全方位开展建设，及時出台了一

系列配套政策、多措并举开展能力建设，充足发挥项目建设

载体，以加紧体制机制创新為动力，全力推进各项节能减排

目的实現。

截至目前，工业、服务业工作小组共有项目135 个。项

目类型：产业低碳化70 个、服务业集约化46 个、重要污染

物减量化19 个；有11 个项目获批，其中有6 个项目已经下

达了资金，4 个上报到各级部门待批复，118 个项目待申报。

二、节能减排目的任务完毕状况

，通过大力推进节能减排项目建设和积极调整产业产

品构造，扎实开展节省能源和环境保护的监督管理，本市节

能减排工作成效曰益凸显。市工信委着力加强节能监察、能

耗限额原则和高能耗落后机电设备（产品）淘汰专題行动等

各项执法监督检查，完毕全市39 家重点用能企业节能监察

工作，完毕了全市“十二五”重点用能企业能源审计工作；完

毕省工信委下达的200 台（套）落后机电设备淘汰更新工作；

扎实推进了“工业能耗在线监测国家试点”工作；大力推进产

业构造调整，产业升级换代、技术节能和管理节能等措施。

全市工业节能目的任务完毕状况很好。

，全市283 家规模以上工业企业综合能源消费量為

723.97 万吨原则煤，同比下降4.54%，占全市全社会能源消

费总量954 万吨标煤的76%，六大高能耗行业综合能源消费

量706 万吨原则煤，占规模以上工业企业比重97.6%，同比

下降4.6%，全市工业电力消费量61 亿千瓦時，同比下降

25%，占全市全社会用电71 亿度的86%，。全市25 户重点

用能企业能耗消费為678 万吨原则煤，同比下降4.3%，用电

总量55.2 亿千瓦時，同比下降6.6%；全市工业增長值能耗

2.67 吨原则煤/万元，同比下降13.45%，超额完毕了工业增

長值能耗年均下降5%的目的任务；全市整年完毕节能量34.5

万吨，完毕了重点耗能企业年均节能量完毕32 万吨的目的

任务。“十二五”前两年合计节能量66.98 万吨原则煤。

全市化学需氧量排放总量為23094 吨，比上年下降

1.63%（其中工业和生活排放量下降1.02%）；氨氮排放总量

為2710 吨，比上年下降3.84%（其中工业和生活排放量下降

4.02%）；二氧化硫排放总量60821 吨，比上年下降3.28%，

氮氧化物排放总量為34905 吨，比上年下降3.78%。

三、项目实行及资金安排使用状况

目前，工业、服务业工作小组共有项目135 个。项目实

行进度状况：47 个项目处在准备阶段、49 个项目完毕50%如

下、20 个项目完毕50%以上、有19 个项目已竣工。

工业、服务业工作小组4 个综合奖励项目计划投资

962956 万元，目前合计完毕投资186334 万元，批复资金

36248 万元，已下达资金25400 万元。有一种项目处在项目

准备阶段，3 个项目完毕50%如下。通过综合奖励资金奖励

的既有政策项目共35 个，共批复资金2080 万元。其中12

个项目竣工批复资金610 万元、12 个项目完毕50%以上批复

资金840 万元、11 个项目完毕50%如下批复资金630 万元。

工业、服务业工作小组既有政策项目已下达资金项目6

个，项目计划投资25210 万元、合计投资15293 万元、下达

资金2600 万元。已批复项目5 个，项目计划投资48399 万

元、合计投资18200 万元、批复资金3480 万元。

工业、服务业工作小组既有政策项目已上报项目6 个，

计划投资2 万元、合计投资13302 万元。将要申报项目118

个，计划投资2117620 万元、合计投资503377.9 万元。

四、長期有效机制建设状况

通过一年多探索和实践，工业和服务业小组节能减排财

政综合示范工作形成了某些有效做法，积累了某些有益经验，

其中最重要的就是要建立组织协调和推进实行体系、统筹协

调推进各项工作、完善有关政策措施、形成長期有效机制。

工业和服务业小组有关构成部门制定的重要配套政策有：

《有关印发****市十二五高能耗落后机电设备淘汰更新改造

行动实行方案的告知》、《有关在全市范围内推广使用余热

余压发电、螺杆膨胀动力机的告知》、《有关加紧推行协议能

源管理增进节能服务产业发展实行意見的告知》、《有关印

发****市工业企业节能自愿协议试点工作方案的告知》《有

关严格执行重点耗能行业产品能耗限额原则的告知》、《有

关商贸流通业做好节能减排工作的告知》、《有关做好节能

减排招商引资工作的告知》、《有关印发<市环境保护局节能

减排财政政策综合示范都市项目优惠政策>的告知》、《****

市重要污染物排污权有偿使用和交易管理措施》、《有关印

发<****市深入优化节能减排环境保护收费措施>的告知》、

《****市生态保护赔偿机措施》等近20 项政策措施，為工业

和服务业节能减排工作的顺利推进提供了政策支持。

作為重化工业都市，本市工业能耗占全市全社会总能耗

的78%，做好工业节能是节能减排工作的重中之重。為深入

提高能源与环境的监管成效，本市正在积极推进能源与环境

管理中心建设，加紧实行工业能耗在线监测国家试点工作，

市政府下发了《***市人民政府办公室有关印发新余市工业能

耗在线监测国家试点工作方案的告知》（**府办发〔〕65 号），

作為全国首批开展工业能耗在线监测试点工作都市，本市工

业能耗在线监测系统建设工作强力推进，对于提高本市工业

能源管理水平，推进工业转型升级、增进本市节能减排能力

和水平的全面提高，保证市节能减排目的的完毕具有重大意

义。

****市工业能耗在线监测系统現已完毕系统软件开发、监

测系统平台建设所需的设备已按国家规定完毕政府采购，年

综合能耗10 万吨原则煤的企业的能源消费状况已实目前线

在线采集,究竟,将实現全市年综合能耗5000 吨原则煤以上的

重点用能企业的能耗在线监测。市环境保护局、市能源局正

在分别推进***市环境监测系统和***市能源控制中心建设，

通过多种部门管控系统的整合，建成全市统一的能源与环境

监测系统平台，实現对全市能源运用和环境质量进行实時、

精确、全面的在线监控。增进全市节能降耗、绿色低碳转型

发展。