上海促使电子信息制造业发展“十三五”规划

“十三五”时期是上海创新驱动发展，经济转型升级的深

入期，是上海电子信息制造业实现发展方式转变、加快建立新

一代电子信息制造业系统的要点时期。面对新局势、新环境和

新要求，上海电子信息制造业紧紧抓住新技术革命产业

发展新趋向，加快建立切合中国制造2025 战略和拥有全世界影

响力科创中心的现代产业系统，为建设“四其中心”和现代化国

际多数市供应支撑。依据《上海市公民经济和社会发展

第十三个五年规划大纲》和《上海市制造业转型升级“十三五”

规划》，为推动上海电子信息制造业构造升级和创新发展，特拟

订本规划。

一、发展基础

(一)（一）发显现状

1.产业先于全国步入“新常态”，增添质量逐渐提高

“十二五”时期，受外面需求降落、自己构造调整等影响，

上海电子信息制造业进入了发展“新常态”。2012 年以来产业连

续出现负增添现象，2015 年上海电子信息制造业达成工业总产值

6159.55 亿元，同比降落1.8%，低于同期全国电子信息制造业

7.6%的均匀增速，也低于“十一五”上海电子信息制造业18.7%

的年均增添速度。

产业整体增添放缓的同时，部分反应增添质量、效益的指标

却出现显然提高。上海电子信息制造业的增添值率从“十一五”

期末的9.8%升至2015 年的13.7%，连续5 年增添；从劳动生产

率看，上海电子信息制造业人均产出在国内位居前列。

2.构造升级稳步推动，新一代产业系统初步成型

为了应付市场需求疲软、产业增速放缓的发展环境，“十二五

”时期上海电子信息制造业踊跃主动进行构造调整。组装

加工型公司逐渐将低端产品生产线向国内中西部地域转移，在

电子信息制造业产业构造中占比不停降落，从“十一五”末

的55.1%降至2015 年的48%，如期达成“十二五”既定目标。

同时，以集成电路、新式显示等为代表的新一代信息技术产

业系统初步形成。2015 年上海集成电路产业（不计设施资料业）

实现销售收入851.55 亿元，增添15.5%，产业规模、技术水平、

产业链配套等连续在全国当先；上海已率

先切入代表产业发展方向的AM-OLED 领域，形成了产业集聚。

3.技术创新投入连续增添，创新收效明显

公司研发投入逐年增添，2011 年至2015

息制造业规模以上公司R&D 经费内部支出由

至87.91 亿元，R&D 占主营业务收入比重由

年上海电子信

50.05 亿元增

0.75%提高至

1.34%。创新产出对产业发展的支撑作用进一步增强，2011 年至

2015 年上海电子信息制造业新产品销售收入占主营业

务收入比重由13.55%提高至14.53%。创新能力连续提高，芯片

制造12 英寸28 纳米工艺进入量产，14 纳米工艺研发

已经睁开；采纳上海自主研发CPU 的笔录本、台式机、服务器

等已投放市场；AM-OLED 面板在国内抢先实现对下游用户供货

；TD-LTE 核心芯片连续领跑，测试仪器研发实现打破；高精度

便携式化学气体和PM2.5 等新式传感器研制成

功;国内首个拥有自主知识产权的高压汽油直喷发动机控制

实现集成芯片定制。

4.投资依靠日趋减弱，投入产出效率连续优化“十二五”

时期，上海电子信息制造业投资规模整体体现

降落态势，从2011 年顶峰时244.74 亿元，降落至2015 年的

173.3 亿元。“十二五”时期上海电子信息制造业投资总数

997.33 亿元。与此同时，上海电子信息制造业加快了发展方

式转型和驱动力变换，产业发展对投资依靠不停降低，投入

产出连续优化。2015 年上海电子信息制造业投入与营业收入之

比为37.8，高于全市工业35.5，也高于全国电子信息制造业

8.1 均匀水平。

(二)（二）发展环境

1.产业发展格局出现重要调整

目前，全世界电子信息制造业低端环节向成本更低新兴

国家转移和高端环节回流发达国家的趋向日趋显然。一方面

，鉴于市场、成本等因素考虑，全世界电子信息制造业向泰

国、越南等新兴国家转移加快，产业竞争特别是低端制造环

节的竞争进一步加剧；另一方面，出于提振经济和保护国家

书息安全等考虑，发达国家政府开始从头审察当地制造业的

作用

和地位，出台“工业4.0、”“再工业化”等一系列推动制造业发展

战略，其对电子信息制造高端环节的参加度也日渐深入。“十三五

”时期上海电子信息制造业面对“高端难承接、低端被转

移”压力将进一步增添。但与此同时，产业格局深度调整也为

公司睁开并购重组、全世界布局、提高技术和能级供应了新机

会。

2.信息技术创新进入重要窗口期

新一代信息技术正在酝酿重要打破。信息产业已进入“后

PC”时代，智好手机、平板电脑、可穿着设施等新式终正直成为

主流，跨终端开放平台正在形成；集成电路技术日趋逼

近现有技术、资料的极限，技术重要改革的需求愈来愈激烈；

网络技术将努力打破传输控制协议/互联网络协议（TCP/IP）的限

制，传统的广播电视、挪动通讯及互联网正在加剧交融

形成新一代异构网络，以知足多网共同传输、万物互联、不时互

联的要求；云计算、大数据等技术的盛行，带来信息办理、应用

方式的改革；人工智能和类脑技术的发展，将加快“智能时代”

和“智慧社会”的到来在。新一代信息技术领域，上海聚焦力量

实现核心技术打破和产业化，就有可能将上海电

子信息制造业在有关领域的潜伏优势转变为产业发展的新

动力。

3.交融创新成为信息产业发展新引擎

带有互联网思想的新式制造业开始规模化发展，引起全

世界电子信息制造业格局、组织形式等的重要改革。以工业互

联网、分别制造、智能工厂、大数据、虚构生产等为特点的智

能制造，线上线下一体化的产品销售与服务支持，开始在电子

信息制造业中加快应用。鉴于产业链、开放平台、产业生态等

的创新成为发展方向，不单实现了社会资源的整合、共享、优

化，推动了电子信息制造业的转型升级和提质增效，也促使了

不一样产业间的跨界交融以及业态和服务的创新。新一代信息

技术逐渐成熟，为制造服务交融供应了有力的支

撑，为“十三五”上海电子信息制造业经过提高软实力实现产

业链掌控能力供应了可行的路径方向。

4.转型升级拓展新空间

“十三五”是国内实行供应侧改革、“中国制造2025”战略

的要点阶段，电子信息制造业发展面对产业转型升级和发展

动力变换，亟需逐渐挣脱对因素投入依靠，实现由大到强的转变

。“互联网+”战略连续深入推动，两化交融、制造与服务交融

成为信息产业创新发展的新引擎和提质增效的生手段。“一带一

路、”“长江经济带”等战略的实行，为国内资本、产能、产品

输出拓展了空间，推动了地区合作发展进一步深入。这

为上海电子信息制造业在增强基础能力、提高创新能级、提

高品牌质量等方面获得打破、实现产业升级，明确了发展方

向，供应了广阔空间。

5.科创中心建设供应新机会

上海正在加快向拥有全世界影响力的科技创新中心进军

，不单要在推动科技创新、实行创新驱动发展战略方面走在

全国前头，同时也要努力走到世界前列。踊跃推动制度创新

、

服务创新，创立大众创业、万众创新的环境气氛，为“十三五”上

海电子信息制造业集聚全世界创新资源、加快技术和产业创新、建

立新的核心竞争力供应了新的机会。

(三)（三）问题与挑战

“十二五”时期上海电子信息制造业主动调整构造、加快

转型发展，可是面对国内外产业发展态势不停变化，上海电子

信息制造业仍旧存在许多短板，也面对一系列挑战。一是自主

创新能力不足，核心技术控制能力较弱。上海电子信息制造业

技术提高主要依靠购置外国受权允许，要点零零件大批依靠入

口，公司广泛存在科技研发投入不足、技术贮备单薄等问题。

二是产业环节互相切割，产业链联动发展还没有形成。上海电

子信息制造业产业链缺乏纵向合作和横向整合，也未能形成整

机系统带动整个产业链合作创新、共同发展的场面。同时产业

链中研发设计、供应链管理、产品销售、品牌运营等产业链高

端环节发展不足，对整体产业链缺乏掌控力。三是国内竞争日

趋激烈，产业发展同质化现象严重。最近几年来国内其余省市

电子信息制造业发展迅猛，国内竞争日趋白热化，上海在产业

构造、发展要点、发展模式等方面与国内其余省市同构现象日

趋突出，一些要点领域在国内的地位有所降落。四是外需市场

萎缩，因素环境限制加大。全世界经济仍未从金融危机造成的

颠簸中完好恢复，电子信息产品对出门口短期难有大的提高，

上海电子信息制造业发展面对市场变换的风险。同时，国内土

地、能源、环境等政策拘束愈来愈增强，对电子信息制造业资

源节俭化、发展绿色化提出了更高要求。

二、“十三五”发展思路和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中

全会精神，紧紧掌握全世界新一轮产业改革和信息技术发展

的

前沿趋向，主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚固建立“

创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，对接和服务“中

国制造2025、”“互联网+”国家战略，抓住建设拥有全世界

影响力科技创新中心和自贸区契机，深入推动供应侧构造性改革

，以增强自主创新能力、提高增添质量效益、推动跨界

交融为主线，鼎力发展新技术、新产业、新业态、新模式，

进一步增强全产业链竞争优势，稳固上海在电子信息制造业

技术创新、业态创新、产业模式创新等方面的国内龙头地位，

实现上海电子信息制造业转型升级和创新发展，为上海基本

建成“四其中心”和社会主义现代化国际多数市供应强有力的

支撑。

（二）主要原则

1.创新引领、高端发展

在建设拥有全世界影响力的科技创新中心框架下，实行

开放式创新战略，汇聚整合国内外优良创新资源，完美技术

创新政策、环境，加快提高电子信息制造业创新活跃度和创

新

能力。推动电子信息制造业各要点领域抢占产业链、价值链、创新

链高端，加快打破要点零零件和核心技术及产业化，推

动并支撑“上海制造”向“上海智造”转型升级，实现产业的高

端化发展。

2.应用拉动、交融发展

面向城市发展重要需求及要点行业应用，整合产业资源

，形成系统解决方案和集成能力，实现应用方案的多元化和

可延展，打造电子信息制造业要点领域产业链竞争力。适应

信息产业交融发展趋向，环绕培养发展四新经济，促使建

设智慧城市，鼎力推动两化交融，推动硬硬交融、软硬联合、硬件

服务交融，实现产业跨界发展。

3.聚焦前瞻、集约发展

追踪、梳理、掌握全世界电子信息产业要点领域的技术发

展趋向和新兴领域重要发展方向，依据远近联合原则部署发

展要点和推动举措，增强产学研协作，理顺和创新电子信息

制造业前瞻技术产业化的工作体制。提高电子信息制造业产

业能级，逐渐裁减低效、低附带值产业环节，提高产业发展

的质量、效益。提高电子信息制造业服务支撑传统制造业产

业构造升级和发展方式转变的能力。

4.优化布局、开放发展

市里联动，优化上海电子信息制造业要点领域产业布局

，推动创新因素向要点园区集中，提高园区公司联动发展

能级。鼓舞电子信息制造公司睁开跨国经营，经过跨国投资、并

购等，整合全世界资源，成立全世界产业链系统，提高产业国际

竞争能力。

（三）发展目标

“十三五”时期，上海电子信息制造业着重创新引领、结

构提高、科学投入、绿色环保、集约发展。到

2020 年，在

产业增添质量、核心技术打破及产业化、龙头公司培养、创

新能力建设、跨界交融等方面获得打破，初步将上海建设成

为拥有国际影响力的电子信息制造业创新与产业化基地，在

要点领域技术创新、业态创新、产业模式创新、产业链生态

建设等方面，获得国内龙头地位。

到2020 年，新一代信息技术制造业规模达4000 亿元，

增添值率较“十二五”末提高2 个百分点。集成电路、下一代

网络、新式显示、汽车电子等要点领域连续稳固国内当先地

位，物联网、车联网、智能产品、智能传感器等新兴领域初

具规模。

踊跃支持公司做大做强。到2020 年，打造5 家掌握核

心技术、拥有国际竞争力、年收入超100 亿元的龙头公司，

培养10 家拥有自主创新能力、技术在国内拥有当先优势、

年收入超50 亿元的创新式公司，形成5 个可以整合全世界资

源及全面参加国际竞争的电子信息制造产业集群。

上海“十三五”电子信息制造业发展主要指标

质量

效益

创新

能力

绿色

发展

“十三五”

指标

单位属性

末

新一代信息技术制造业规模

亿元预期性

4000

较“十二

组装加工业在电子信息制造业总产五”末下

百分点预期性

值中比重

降8 个百

分点

较“十二

五”末提

新一代信息技术制造业增添值率

百分点预期性

高2 个百

分点

新一代信息技术制造业劳动生产率

万元/人预期性

23

新一代信息技术制造业公司研发经

%3

预期性

费占主营业务收入比重

新一代信息技术制造业发明专利申

%8

预期性

请量年均增添率

集成电路设计布图登记量年均增添率

%10

预期性

电子信息制造业单位工业增添值能达成本市

%

拘束性

耗降落幅度下达目标

三、发展要点及布局

“十三五”时期，以技术创新、应用带动两轮驱动，实现

上海电子信息制造业的转型发展态势。集成电路、下一代网

络、新式显示、汽车电子等优势领域，聚焦中国制造2025，以市场

战略为主，做大做强；物联网、车联网、智能产品、智能传感器等

新兴领域，鼓舞创新发展，培养产业链基础，

要点推动示范性应用，形成产业发展的新增添点；量子技术、脑机

交融、无人驾驶等前沿领域，要点支持前瞻布局、技术攻关。

(四)（一）优势领域做大做强

1.集成电路

建成国内最为齐备、技术最为先进、最具竞争力的集成

电路产业系统，形成设计、制造、装备资料、封装测试联动

发展，稳固在国内集成电路当先地位。

发展目标：产业规模。到2020 年，集成电路产业销售规模

力求达到2000 亿元。技术和工艺。先进设计能力进入16/14 纳

米及以下，量产工艺达到16/14 纳米；特点工艺进入世界先进队

列，部分领域达到国际当先水平。产业配套。

国产主要专用装备和资料在大生产线上据有率超出30％和40%，

要点装备和资料进入国际采买系统。产业构造。构造更为优化，

设计制造的比重明显提高，设计业、制造业、封

装测试业、装备资料业占比分别为4：3：2：1。龙头公司。培养

出一批设计、制造、装备的龙头公司，设计和制造领域的龙头公

司进入世界先进队列。

发展要点：聚焦自主打破、共同发展，坚持设计和制造

并重，推动高端装备、资料研发和产业化共同应用，增强与长

三角地域的产业联动，踊跃推动新式微纳电子资料和器件共性

技术、硅集成电路技术与非硅资料交融的研究。优先发展芯片

设计业，支持芯片设计公司睁开并购和产业整合，推动芯片设

计、整机、服务联动发展，对接国家科技重要专项鼎力推动自

主可控CPU 产品的研发和应用实现，支持智能终端SoC 发展

，面向物联网、云计算、工业控制、汽车电子、医疗电子、金

融、智能交通等应用，实现嵌入式控制、传感器、安全控制、

新式储存器、电力电子、显示驱动芯片等打破发展，鼓舞发展

设计服务等新业态，推动芯片设计水平由28 纳米向16/14 纳

米提高。集中发展芯片制造业，依

托国家和本市产业基金加大投入力度，加快推动本市

寸生产线及8 英寸特点工艺生产线建设，提高28

12 英

纳米工艺

技术与生产能力，支持16/14 纳米工艺量产以及10/7 纳米

先导工艺技术预研，加快配套IP 库建设，发展嵌入式闪存、

先进数模混淆电路、MEMS、IGBT 等特点工艺。打破发展

装备资料业，依靠国家重要科技专项和12 英寸生产线及引

导线建设，要点支持高端光刻机、刻蚀机、硅通孔、镀铜、

光学检测、离子注入、冲洗机等要点装备，以及12 英寸硅

片、SOI 硅片、化合物半导体、电子化学品、抛光液、光掩

膜等基础资料的研发和产业化。联动发展封装测试业，加快

提高先进封装产能比重，增强与长三角地域封装产业链协作

。

2.新式显示

做大做强AM-OLED，建成国内中小尺寸AM-OLED 技术高

地，提高国产化配套能力，拓展交融应用，连续保持国

内引领地位。踊跃培养激光显示、智慧照明和智能显示等新

兴领域。

发展目标：产业规模。到2020 年，新式显示领域规

模实现600 亿。技术和工艺。AM-OLED，提高面板产业

能级，掌握高分辨率面板、柔性显示等量产能力，技术

上达到国内当先、国际先进队列。以智慧照明应用引领，

推动大功率LED 先进芯片和智能系统发展，实现产业的

高端化、智能化发展。产业配套。AM-OLED 要点发光成

品资料、要点工艺装备、高分辨率驱动IC 实现部分国产

化代替，并进入国际采买系统。打造智慧照明和智能显

示高端元器件制造、应用的完好产业系统。

发展要点：AM-OLED 面板。聚焦高分辨率中小尺寸屏

幕和柔性AM-OLED 显示，加快推动高世代线重要项

目实行，形成环绕龙头公司的产业集群，稳固上海

AM-OLED 领域当先优势。智慧照明产业。推动LED 智

慧照明应用技术和系统向高端提高，促使倒装、垂直等

先进LED 芯片发展，探究发展可见光通讯（LiFi）、LED

植物照明等新应用，加快形成产业集聚。产业配套方面。

坚持产业链联动发展，加快形成要点原资料、要点工艺设

施和高端驱动芯片的上游产业集群，促使新式显示公司与

配套公司纵向交融，增强与智能终端、可穿着设施、汽车

电子等下游产业横向合作。新兴领域。推动激光显示、微

显示、印刷法工艺、鉴于显示技术的传感探测等新技术新

应用，踊跃布局下一代真柔性显示技术。

3.下一代网络

聚焦5G 前沿技术，睁开适应将来挪动互联网发展需求

的挪动通讯核心技术标准研究，抢占前沿制高点，加大技术

与应用交融，稳固并提高上海在国内下一代网络领域第一梯

队的地位。

发展目标：产业规模。到2020 年，下一代网络规模实

现600 亿元。技术创新。5G 通讯、硬件通用化与软件虚构化、

窄带物联网（NB-IOT）、可见光通讯（LiFi）、毫米波通讯等方

面走在国内前列。龙头公司。做精做强上海当地龙头

公司，稳固上海在国内手机和智能终端设计领域国内第一的

地位，培养一批在细分领域的当地当先公司，踊跃对接国内

龙头公司新业务。

发展要点：无线网络方面要点推动超密集组网等LTE-A

技术攻关和产业化进度，鼎力发展TD-LTE 小型化基站以及

铁路、航空、物流、智能电网等要点领域行业应用解决方案，

踊跃布局大规模天线、毫米波通讯等5G 要点技术和可见光

通讯等前沿技术，推动SDN/NFV/云技术与无线网络的联合，加

快VoLTE、天地一体通讯网络、集群通讯等研发和应用。有线

网络方面加快光网络接入传输、高性能路由芯片、高速

路由互换和接入设施、高性能IPv4 和IPv6 网络互通设施等产业

化，推动千兆光网的应用。多网交融方面要点推动新一

代无线数字电视网络与挪动通讯网络、互联网络的全

IP 融

合网络设计，踊跃支持并争取全世界技术标准认证及检测中

心

落户上海，鼎力推动物理层、网络层、应用层全系列评测技

术能力建设。芯片与软件方面要点推动基带芯片、应用办理

器、射频及功率放大器、电源管理、传感、

RFID、NFC、存

储等要点芯片研发，鼎力发展操作系统、中间件和阅读器、

应用软件，踊跃支持智能终端硬软件及业务应用的评测技术

。安全和业务支撑方面要点推动认证鉴权、域名分析、地点

分派查问、网络管理、客户服务、交融计费等支撑系统研发

，鼎力发展流量控制、防火墙、入侵检测等安全防备设施和

大规模网络性能测试设施系统。

4.汽车电子

基本形成覆盖车载、车身、动力、底盘、网络、车用传

感器和芯片等汽车电子各环节的全产业链系统，拉动当地核

心零零件公司在智能化、绿色化、网络化等要点领域的自主

开发和上下游共同配套，连续稳固国内当先优势，进一步增

强国际市场竞争能力。

发展目标：产业规模。到2020 年，汽车电子规模实现

800 亿元。技术创新。车身电控被归入国内汽车电子芯片设

计和制造系统，发动机电控进入世界先进队列，部分产品达

到国际先进水平。产业构造。连续稳固汽车电子车载娱乐系

统、车身控制系统有关技术全国当先，推动产业向动力、网

络等产业链高端领域发展。龙头公司。培养一批产值规模达

到百亿级别、产品配套主流整车厂商的核心公司。

发展要点：动力总成方面。要点推动切合国-Ⅵ标准的发动

机控制系统及有关测试工具的研发和产业化，鼎力支持双

离合器自动变速器、机械式自动变速器/机电耦合变速系统等汽

车变速传动电子控制系统开发和应用。车身电控方面。重

点推动智能驾驶辅助系统研发及产业化，实现雷达、红外等

多种技术在汽车智能化、网络化的综合应用，鼎力发展集成

化、网络化综合功能的中高端车身控制器模块及零零件规模

化应用。总线网络方面。要点推动CAN-FD、以太网总线产品，

踊跃支持整车网络系统构架、网络操作系统、嵌入式系

统平台以及应用软件设计、仿真和测试开发工具的自主研发

。新能源汽车电子方面。要点推动知足整车需要的驱动电机

控制产品自主研发及产业化，踊跃支持鉴于碳化硅的车用逆

变器、绝缘栅双极型晶体管、整车控制器、变速器控制器等

要点技术研发和产业化。

(五)（二）新兴领域培养基础

1.物联网

以规模化应用示范工程为切入点，创新商业模式，增强

核心技术自主化，培养一批全国当先的平台型和核心技术企

业。加快物联网对传统行业的改造提高，推动在工业、健康、城市

管理等要点领域形成规模化应用示范。踊跃支持商业模式和管理模

式创新，在物联网要点应用领域形成一批服务平

台。加大扶助力度，在智能传感器和微型控制器、面向5G 演进的

物联网通讯、大数据和人工智能等要点技术领域实现产业化打破

。

2.车联网

到2020 年，车联网领域形成以“整车带动配套、应用促使

服务”的产业发展格局，要点产品实现要点技术打破。加快网关

集成、短距离通讯、车载操作系统、车载智能显示多模

导航等要点技术在车联网终端的产业化应用。培养完美车联

网应用、服务的上下游产业链，推动技术标准与应用规范的

拟订。推动实行车联网与智能交通交融应用、道路智能泊车、自

动驾驶示范平台、车车（路）通讯等拥有行业引领作用的

车联网平台及示范工程，提高产业整体水平，稳固国内当先

地位。

3.智能产品

发挥当地智能终端设计优势，踊跃推动可穿着设施、视

听设施、行业终端等产品创新，促令人工智能、AR/VR 等技术交

融应用，培养终端品牌和产业生态。着力打破和整合传

感器、控制芯片、显示器件、人机交互、图像算法、智能办

理、云服务等要点技术，实现产业高端化发展。支持智能产

品产业生态系统建设，鼓舞软件、硬件、平台、内容联合，

促使商业模式创新，推动智能产品公司与电子、汽车、化工、电力

等传统制造公司以及物流、交通、健康、养老等服务业

公司的共同发展。着力创立智能产品创业气氛，支持智能产品研

发、试制、检测、推行等公共服务平台建设，推动面向全世界化

的数字电视标准拟订和共性技术研发。掌握超高清和AR/VR 等

发展趋向，建设全链路制播系统，形成节目内容创

意制作平台和面向多网的社会化内容散发渠道，拉动信息文

化产业市场。

4.智能传感器

以应用创新为牵引，以技术创新为驱动，面向工业、汽

车、花费电子等要点领域的应用需求，打通产业链和价值链，建

立“技术创新、产品制造、应用开发”的传感器生态系统，培养

一批“专精特新”智能传感器公司，引进传感器龙头公司。要点

打破传感器敏感资料、核心元器件、传感器交融算法、

数据智能办理、低功耗等要点技术，加快多种传感器集成模块

化设计、数据交融和应用算法研发。踊跃支拥有重要应用需求

、国内产业缺乏的产品，如环境检测、图像视觉等方面的传感

器产品及应用系统。完美智能传感器产业链，依靠集成电路产

业基础，以MEMS 为打破口，成立健全设计、制造、封装、测

试等服务平台，解决工艺、资料瓶颈。推动产

业链、价值链整合，促使产融联合，支持“传感器+大数据”的商

业模式探究。

(六)（三）前沿领域前瞻部署

1.量子技术

环绕量子通讯、量子计算等要点领域，推动技术研发和

示范应用。“十三五”时期，量子通讯在示范应用基础上深入，

面向实质应用，要点打破量子适用化核心技术，成立与传统

通讯相联合的广域量子通讯网，开发量子通讯在金融等行业

的新应用；量子计算以基础研究为主，要点研究量子调控基

础理论、量子算法等。到2025 年，实现原子时钟、量子计

算机等要点资料与零件打破，要点研究量子芯片、冷原子量

子计算机等。

2.脑机交融

联合脑科学研究进展，进一步促令人脑与机器的互相学

习、互相适应，令人工智能挣脱机器智能的限制。“十三五”时期

，要点研究类人智能要点技术与系统、类人智能知识理

解与推理要点技术、脑机交融的视听觉共同感知与认知技

术。到2025 年，实现脑机交融的计算建模与仿真。

3.无人驾驶

“十三五”时期，要点研究无人驾驶视听觉信息计算、环

境感知、路径规划、决议控制等要点技术，实现无人驾驶集成

考证。到2025 年，进行高速公路、城市道路环境下的无人驾

驶试验论证，初步实现商业化应用。

(七)（四）产业空间优化布局

“十三五”上海电子信息制造业主动对接“一带一路”、“长

江经济带”国家战略，环绕建设与拥有全世界影响力的科技创新中

心，依靠张江国家自主创新示范区，以浦东新区、漕河泾为

核心区，以松江、青浦、嘉定、金山等和国家大学科技园为

拓展区，打造若干电子信息制造业特点专业集聚区，踊跃增

强与长三角地域产业联动发展，推动公司在国内投资布局及

跨境发展，发挥上海电子信息制造业的辐射引领作用。

集成电路环绕“一带（由张江、金桥、外高桥构成的浦东

微电子产业带）两区（漕河泾新兴技术开发区和上海松江出

口加工区）”要点布局，并向临港产业园区、嘉定区踊跃拓展；新

式显示初步形成以浦东新区为核心，金山要点发展AM-OLED，闵

行要点发展TFT-LCD 及要点配套和LED 应

用，松江、普陀、嘉定、临港等要点发展LED 封装、照明应用的

“1+X”产业布局；通讯设施业完美以浦东金桥、张江为研发中

心和制造基地，漕河泾为创新园区的产业布局；汽

车电子连续稳固以嘉定（嘉定国际汽车城）、浦东（浦东金桥、

张江）为核心区，松江、青浦、徐汇、杨浦、闵行、奉贤等为拓

展区的空间布局。

四、重要任务

(八)（一）集成电路先进工艺演进及整机联动

环绕12 英寸生产线新建扩建，推动28 纳米及以下生产线

建设，扩大8 英寸工艺生产线产能，打破集成电路先进基础工艺

、要点基础资料和产业核心技术瓶颈。加快集成电路

研发中心建设，推动12 英寸先进共性工艺研发。完美集成电路

的产业创新系统，形成MEMS 及先进传感器技术创新网络。坚

持产业链和产业生态培养并进。支持设计公司、制

造公司、装备和资料公司形成协力共同进行16/14 纳米及以下先

进工艺研发。环绕芯片设计与制造、芯片设计与封装测

试、芯片制造与半导体装备和资料，推动创新结盟等合作模

式和系统建设。增强上海芯片公司与整机厂商的互动，推动

芯片产品系统化应用。增强与长三角地域封装产业链协作，

推动规模化测试服务平台建设，增强对芯片设计业的服务能

力。联合上海及国内其余地域新建12 英寸生产线以及先导线的

机会，打通国产装备和资料进入生产线考证和应用通

道，增强上海半导体装备、资料业对芯片制造业的支撑能力。

(九)（二）新式显示全产业链共同创新

推动终端、面板、资料、设施公司对接，产学研用合作

发展，成立国内当先、拥有国际影响力的新式显示产业系统

和产业环境。环绕高世代AM-OLED 生产线建设，发挥龙头

公司带动作用，推动产业链上下游对接，支持驱动IC、高精细金

属掩模板、OLED 发光资料、柔性基板资料、高端封装

资料等AM-OLED 配套产业引进与发展。发挥、延长上海半导

体装备优势，打破高世代、大面积、高分辨率显示制造用光刻

机、离子注入机、PECVD、准分子激光退火设施等装

备瓶颈。鼓舞高分辨率、柔性面板等AM-OLED 尖端技术研发。

稳固扩大上海AM-OLED 在技术创新、产能规模、产业

链配套等方面优势。TFT-LCD 产业聚焦专用工控显示、高分辨率

彩膜等要点产品。推动激光显示以整机研发带动要点技

术打破，支持激光器、光机、显示芯片等核心技术研发，增

强产品市场开发，鼓舞激光显示在商务、教育传媒等专业显

示市场商业应用。踊跃鼓舞新式显示器件和技术与无人驾驶

汽车、AR/VR、高端检测等跨界交融、创新应用和共同发展。支

持LED 照明向智能应用发展，推动智慧照明、智能显示、微显

示、可见光通讯（LiFi）等LED 照明新应用。加大超

高清、小间距LED 显示系统的开发、推行力度。踊跃参加新

式显示与照明领域标准的拟订，抢占国际话语权。

(十)（三）挪动通讯5G 前沿核心技术打破及商用示

范

掌握挪动通讯产业技术升级及挪动互联网、物联网发展

的趋向，推动4G-5G 的光滑演进。支持TD-LTE 多模交融

芯片及终端、系统设施、测试仪器、网络监测及优化系统研

发及产业化，推动TD-LTE 在数字城市、集群通讯等要点领

域应用，支持开发针对电力、铁路等行业通讯市场的LTE 产

品及应用。加快鉴于LTE-A 网络的智能泊车、智强人流管理、

智好手环、2K/4K 视频、虚构现实等创新应用。环绕张江核

心园区科创中心和科技城建设，推动5G 新空口、新网络架构等

要点技术研发与标准化工作，支持大规模阵列天线、毫

米波通讯、网络功能虚构化等5G 要点技术原型样机研发及有

关核心芯片开发，面向NB-IOT、无人驾驶等要点领域打

造5G 试验示范网，至2020 年推出可知足规模商用需求的通

讯基站、终端芯片、终端样机、测试仪器等全系统解决方案。

(十一)（四）电子核心基础元器件技术攻关及产业

化推行

聚焦本市要点发展的产业领域，组织全世界资源，在充分

剖析产业特点、梳理产业链要点环节基础上，联合自己特点，有

舍有取，集中布局打破一批核心基础元器件。明确发展方

向、发展目标、发展内容、发展载体，明确转动实行的项目

计划，力求用3-5 年时间，实现若干核心基础元器件的产业

化打破。在核心芯片方面：支持集成4 核CPU 和芯片组的

SoC 芯片，交融国内自主可重构计算技术的高端通用服务器CPU

芯片，切合3GPP 协议拥有低成本、低功耗、广覆盖、大连结能

力的NB-IoT 芯片，切合3GPP 协议的5G 终端基带芯片、射频芯

片，智能服务器芯片及板卡，智能机器视觉

芯片等。在要点传感器方面：支持高端MEMS 压力传感器，高精

度仿生双目视觉传感器，高精度智能地点检测传感器，三维指纹

传感器等。在其余元器件方面：支持鉴于碳化硅的

下一代车用逆变器，毫米波雷达控制器和传感器，AM-OLED 显

示屏，25-40GHz 毫米波通讯核心基础元器件等。

(十二)（五）电子组装业提质增效及产业竞争力提

升

连续发挥电子组装业对稳固上海电子信息制造业增添的

作用，在保持其产业规模相对稳固基础上，进一步提高其

技术水平易产品附带值，为上海电子信息制造业构造升级创立

产业发展空间和时间。踊跃发挥电子组装业在电子信息制造业

产业生态建立、支撑创新等方面作用，指引大型电子组装公司

平台化方向发展，有效服务于电子信息领域的各种创新创业活

动，环绕供应链建设，打造一批拥有“专、精、特、尖”核心

能力的公司，推动全市电子信息制造业产业构造升级，竞争力

提高。

(十三)（六）量子通讯规模试验和产业生态创立

联合国家“京沪干线”广域光纤量子通讯网络建设，参加

量子通讯卫星研发和大尺胸怀子保密通讯技术考证、应用研究

、应用示范平台建设，推动有关技术标准化，形成量子通讯安

全解决方案及成套产品，踊跃应用量子保密通讯技术提高网络

安全防备能力。以金融、政务、电子商务和电力通讯网络等行

业示范应用为抓手，兼备军民交融，探究量子保密通讯业务的

商业模式。组建量子技术联合实验室，布局量子

储存、量子计算等前沿技术领域，实现从物理层设计、制造，到算

法运转等自主研发。

(十四)（七）工业互联网要点技术打破及产业化应

用

鼎力拓展物联网技术在工业要点领域应用。在本市要点

化工地区，推动化工环保、安监、应急响应平台建设，形成

涵盖对要点污染源、地区环境、危险化学品（生产、储运、

使用全过程）、化工管线管廊等的及时监测和管控，以及有

关数据公布、共享，化工事故应急处理指挥和决议辅助等的

整体解决方案。在电子、冶金、汽车、装备等行业启动工业

互联网、智能工厂示范建设，带动高端仪器仪表、智能控制

系统、工业机器人、工业通讯网络、人机交互系统等工业互

联网要点技术研发，实现远程在线状态监测与故障诊疗、自

愈合调控与损害智能辨别及设施远程保护等工业互联网应

用；推动支撑海量数据接入工业互联网平台建设及其商业模

式创新，普及工业云、工业大数据等新一代信息技术，不停

深入传统制造业与信息产业交融发展。

五、保障举措

(十五)（一）完美产业技术创新系统，增强创新能

力

依靠科技创新中心建设，增强基础研究、技术创新、应

用开发的兼备连接，加快完美本市电子信息制造业创新体

系。支持环绕龙头公司成立面向市场、政府指引、公司主导、上下

游共同的创重生态系统，鼓舞公司建立公司技术中心等

研发机构，支持采纳项目联合攻关、共建研发机构、组建产

业技术创新结盟等方式睁开产学研合作，加快建设电子信息

制造业创新中心，踊跃培养拥有核心技术自主研发能力的领

军公司，鼎力提高中小公司的创新能力。实行电子信息制造

业重要科技攻关项目和强基工程，攻陷一批影响产业发展的

要点技术和要点工艺。推动技术研发平台、产品考证测试平

台、技术服务平台等公共服务平台建设，协调产品试产、测

试、考证，促使技术成就转移和交易。踊跃扶助硬件产业“众创

空间”发展，供应开放的创新创业载体。增强知识产权的保护和

运用，要点领域成立知识产权战略结盟，实行知识产权战略。推

动技术标准化工作，支持公司合作拟订公司联合标

准，发挥当地公司在国际标准、国家标准制定中的引领作用，增

强标准服务产业发展的能力。

(十六)（二）增强产业基金的运作，支持公司做大

做强

改变财政补贴为主的专项资本支持方式，经过产业转型升

级投资基金、集成电路产业基金等，支持龙头公司睁开国内外

吞并重组和跨界并购，推动电子信息制造业技术升级、重要项

目的建设，并踊跃争取“国家集成电路产业投资基金”

等国家产业投资基金的支持，及指引、鼓舞社会资本参加投

入。发挥上海国际金融中心金融服务开放、金融资源集聚、

金融产品创新的优势，协调推动本市电子信息制造类公司上

市融资、刊行债券、财产证券化以及在“新三板”、上海股权托

管交易中心挂牌等工作。

(十七)（三）落实财税政策支持，指引产业升级发

展

主动对接国家战略，指引本市战略性新兴产业专项、信

息化发展专项、产业转型升级发展专项、中小公司发展专项

等财政资本加大对电子信息制造业投入，探究风险赔偿、后

补贴、创投指引等创新财政支持方式。进一步贯彻落实《国

务院对于印发进一步鼓舞软件产业和集成电路产业发展若

干政策的通知》（国发〔2011〕4 号）、《对于进一步鼓舞集成

电路产业发展公司所得税政策的通知》（财税〔2015〕6

号）、《对于软件和集成电路产业公司所得税优惠政策有关问

题的通知》（财税〔2016〕49 号）等政策，推动集成电路全程

保税看管政策试点深入实行，落实集成电路设施、资料业税收

政策。研究完美鼓舞公司主体创新投入和科研人员成就转变的

税收政策，在重要技术装备入口税收减免、重要科技专项入口

税收减免、研发花费加计扣除、创新产品政府采买首购、高端

智能装备首台（套）等方面加鼎力度，推动产业升级发展。

(十八)（四）鼓舞制造与服务共同发展，增强产业链上下

游对接

实行电子信息制造与服务共同发展战略，面向要点市场

搭建应用服务平台，支持软件、硬件交融，整机、运营、服

务（应用）交融发展。实行系统带动战略，面向重要工程、

要点行业应用等，培养发展系统解决方案和集成能力，协调

产业链上下游资源，实现设计、制造、零零件、设施、资料

等公司的对接，形成产业集群竞争力。实行“互联网+”行动，鼓舞

电子信息制造业跨界发展，在产业交错领域探究新的发

展路径及进行商业模式的创新实践，支持行业协会在增强产

业链对接、促使制造与服务共同发展等方面发挥作用。

(十九)（五）实行开放发展，有效利用国内外资源

坚持开放发展的策略，连续引进拥有国际竞争力的跨国

公司，鼓舞外资公司到上海建立研发机构、地域总部、运营

中心与购销中心等。鼎力支持当地公司睁开跨国经营。鼓舞

公司建立外国研究机构。辅助公司睁开境外投资、并购。支

持公司在境外注册商标，开辟外国市场。鼓舞公司参加国际

标准拟订，支持公司到上海建设国际标准的认证、检测及测

试中心，鼓舞公司参加国际技术标准结盟及合作研究并申请

国际专利。

(二十)（六）增强人材培养、激励，激发双创活力

进一步落实《对于服务拥有全世界影响力的科技创新中

心建设实行更为开放的外国人材引进政策的实行方法（试

行）》、《对于深入人材工作系统体制改革促令人材创新创业

的实行建议》等政策文件，加大国内外高层次人材引进力度。

健全人材培养系统，深入校企合作，加快创新式人材和应用

技术人材培养。增强职业教育，连续实行专业技术人材知识

更新工程。落实公司、高校研究机构科研人员双向流动体制，

实现社会人力资源高效配置。加快完美知识产权入股、期权

股权、科研工作绩效查核等激励查核体制建设，激发人材创

新、创业活力。